廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布廣西第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/strong>
為加強警示宣傳，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償典型案例。分別為梧州市某航空公司航空器飛行事故生態(tài)環(huán)境損害賠償案、北海市廣西某碼頭有限公司違規(guī)施工致合浦縣欖根村紅樹林死亡生態(tài)環(huán)境損害賠償案、靈山縣文利鎮(zhèn)某養(yǎng)殖場利用滲坑逃避監(jiān)管的方式排放水污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案、廣西某水泥有限公司龍須河礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦非法占用林地生態(tài)環(huán)境損害賠償案、玉林市興業(yè)縣某養(yǎng)豬場利用無防滲泥坑的方式排放水污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案。案例涵蓋了突發(fā)環(huán)境事件、違法超總量排放污染物、非法侵占紅樹林、非法破壞林地等類型，在部門聯(lián)動、“一案雙查”、規(guī)范簡易評估、創(chuàng)新磋商形式等方面具有很好的借鑒作用，為推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商提供了較好的實踐經(jīng)驗。即日起，分批次發(fā)布。
案例二：北海市廣西某碼頭有限公司違規(guī)施工致合浦縣欖根村紅樹林死亡生態(tài)環(huán)境損害賠償案
一
基本案情
（一）線索來源
2019年11月20日，北海市自然資源局（林業(yè)局）收到自治區(qū)林業(yè)局通知，獲悉合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村紅樹林（以下簡稱欖根村紅樹林）遭受嚴重破壞，出現(xiàn)大面積死亡。11月27日，北海市自然資源局配合自治區(qū)林業(yè)局對合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村紅樹林死亡事件進行了初步調(diào)查，并將初步調(diào)查結(jié)果報告北海市人民政府。經(jīng)批準，由北海市生態(tài)環(huán)境局負責事件生態(tài)損害賠償工作協(xié)調(diào)和督促指導，北海市自然資源局（林業(yè)局）為賠償權(quán)利人指定部門，牽頭啟動事件生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
（二）調(diào)查評估
北海市自然資源局在自治區(qū)林業(yè)局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的指導下，對欖根村紅樹林死亡事件進行了初步調(diào)查，并委托廣西紅樹林研究中心對欖根村紅樹林死因、生態(tài)破壞程度進行鑒定評估及出具生態(tài)恢復方案。經(jīng)鑒定，欖根村紅樹林受損面積（含死亡和嚴重退化）257.67畝，死亡面積為102.6畝，死亡株數(shù)37988株，總價值258.3萬元。報告指出，致使欖根村紅樹林受損死亡的原因是該區(qū)域?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)項目影響了紅樹林的生長環(huán)境，確定欖根村紅樹林死亡事件的賠償義務(wù)人為廣西某碼頭有限公司。
（三）磋商情況
為追究賠償義務(wù)人的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，及時修復受損的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，2020年6月9日，北海市自然資源局與賠償義務(wù)人就欖根村紅樹林死亡事件的生態(tài)損害賠償進行磋商，經(jīng)兩次磋商，雙方于9月15日簽訂了《合浦縣欖根村紅樹林生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議書》（以下簡稱賠償協(xié)議）。10月10日，賠償義務(wù)人履行協(xié)議，在5月29日支付1800萬元的基礎(chǔ)上，補繳251.13萬元，累計支付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金2051.13萬元。其中：生態(tài)修復工程費用1380.14萬元，生態(tài)修復試驗費用491.19萬元，《合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村紅樹林死因及生態(tài)恢復方案》編制費用179.8萬元。賠償義務(wù)人與龍港新區(qū)北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園管理委員會簽訂助力環(huán)保協(xié)議，由該委員會負責實施紅樹林復綠工作。11月30日，北海市中級人民法院下達民事裁定書，對賠償協(xié)議進行了司法確認。
（四）修復情況
2020年1月22日，合浦縣林業(yè)局通過政府采購委托廣西紅樹林研究中心開展合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村紅樹林死因研究及生態(tài)恢復方案編制。2020年5月，廣西紅樹林研究中心編制完成《合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村紅樹林死因及生態(tài)恢復方案》。賠償協(xié)議簽訂后，賠償義務(wù)人根據(jù)雙方約定，積極履行協(xié)議，開展生態(tài)環(huán)境損害修復，在欖根區(qū)重點恢復紅樹林137.63畝、原址補種257.67畝（共19萬株）、異地補植505.2畝，累計762.87畝。2021年11月，在北海市自然資源局的要求下，賠償義務(wù)人組織專家對合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村死亡紅樹林生態(tài)恢復補種苗木項目進行驗收且通過專家評審。為確?；謴托Ч?，北海市自然資源局定期綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機影像及實地踏勘等方法開展紅樹林恢復評估。
*修復后的紅樹林。圖源i自然全媒體。
二
經(jīng)驗與啟示
（一）部門合作，共同推動案件辦理。本案涉及紅樹林破壞歷史較久，損害嚴重，調(diào)查困難。在案件調(diào)查過程中，北海市人民政府作為生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人組織各相關(guān)部門通力合作，共同推動案件辦理。其中，北海市自然資源局多次組織現(xiàn)場核查，合浦縣林業(yè)局分別委托技術(shù)單位開展死因調(diào)查和制定修復方案；北海市綜合行政執(zhí)法局、北海市森林公安局、合浦縣公安局分別以立案偵查等方式對本次事件開展了調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查，死亡紅樹林位于合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村附近海域，北海市自然資源局和生態(tài)環(huán)境局會同公安機關(guān)、檢察機關(guān)、評估鑒定機構(gòu)等各部門依各自職責加強合作，通過與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人磋商，督促繳清賠償金額，促進紅樹林資源的修復與保護。
（二）提前賠償，及時開展損害修復。經(jīng)預磋商，賠償義務(wù)人先行撥付1800萬元資金用于欖根村紅樹林生態(tài)修復。在北海市自然資源局與廣西某碼頭公司簽訂協(xié)議書后，以上資金沖抵了同等金額的生態(tài)環(huán)境損害修復費用，確保生態(tài)環(huán)境修復工作得以及時開展。
（三）強化宣傳，提升公眾環(huán)保意識。以此案的成功辦理為契機通過媒體加強北海市合浦縣欖根村紅樹林生態(tài)環(huán)境損害賠償案件宣傳，強化了公眾關(guān)于保護紅樹林的環(huán)保意識及法治觀念，促進了生態(tài)保護與企業(yè)發(fā)展的融合，提供了推動生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展及促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的參考。
來源：北海阿叔 悅北海綜合編輯
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