原定于4月23日在倫敦舉行的,由美國、烏克蘭和歐洲多方參與的高級別會談被推遲,取而代之的是各方顧問進(jìn)行閉門溝通。這種變化背后不僅僅因為當(dāng)美國開出條件之后,烏克蘭明確拒絕,美方有些惱羞成怒要“給烏克蘭臉色看”,更深層次反映出的是,美國急于推進(jìn)烏克蘭危機(jī)的解決,卻是欲速而不達(dá)。

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其實對于特朗普執(zhí)政百日這個重要的時間節(jié)點,特朗普政府希望展現(xiàn)出的是內(nèi)政外交方面的行動力,尤其是在外交方面如何處理烏克蘭危機(jī)。解決烏克蘭危機(jī)是特朗普的競選承諾。

美國急于推進(jìn)俄烏實現(xiàn)?;?,提出兩方應(yīng)停止打擊對方能源基礎(chǔ)設(shè)施和黑海實現(xiàn)航運(yùn)安全。盡管美國一直在推動,但是顯然分歧依然明顯,無法一蹴而就解決問題,?;鸱矫娌o迅速的進(jìn)展。

所以此時美方提出的“和平計劃”,是希望歐洲和烏克蘭能夠更多的與美方進(jìn)行配合,首先就是要再談判桌上呼應(yīng)美方的聲音。美國提出這樣的一份“和平計劃”,是要處理一系列的問題,其中包括領(lǐng)土和主權(quán)問題,烏克蘭戰(zhàn)后治理包括各方分區(qū)進(jìn)行控制的問題,以及烏克蘭不能加入北約這樣一個明確的條件。美國還關(guān)注重要的戰(zhàn)略地點,比如扎波羅熱核電站的控制權(quán)。

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表面看,美國照顧到各方的關(guān)切,試圖回應(yīng)一系列的問題,提出一攬子的計劃。但從根本上來說,美國提出的所謂“和平計劃”并沒有獲得多方支持,反而是在進(jìn)一步暴露矛盾的根源,在暴露一些深層次的問題。

首先對于俄羅斯來說,解決烏克蘭危機(jī),俄羅斯有自身的預(yù)期,現(xiàn)在在談判過程當(dāng)中,俄羅斯認(rèn)為戰(zhàn)場方面的進(jìn)展,會成為自己談判桌上的籌碼,對于美方降低俄羅斯的預(yù)期是不買賬的。

而對于烏克蘭來說,烏克蘭一再強(qiáng)調(diào)自己的底線,尤其是涉及到領(lǐng)土主權(quán)問題,是再次觸及了烏方的底線。

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而對于歐洲來說,即使可以坐到談判桌上,不意味著歐洲要配合美國從烏克蘭危機(jī)當(dāng)中抽身離去。所以當(dāng)美國提出所謂的“和平計劃”,希望推動談判進(jìn)程的時候,反而暴露各方的分歧,出現(xiàn)了更大的變數(shù)。