說(shuō)到南海,大家可能第一時(shí)間想到的是那片波濤洶涌的海域,還有中國(guó)和周邊國(guó)家沒(méi)完沒(méi)了的爭(zhēng)端。尤其是菲律賓,過(guò)去沒(méi)少和中國(guó)在南海問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)。可近幾年,事情好像有了點(diǎn)變化——菲律賓的態(tài)度不再那么硬邦邦,反而開(kāi)始慢慢理解中國(guó)的立場(chǎng)。標(biāo)題里說(shuō)的“王道而非霸道”,其實(shí)就是在講中國(guó)在南海的策略:不是靠拳頭硬搶,而是靠歷史、法律和合作來(lái)贏得認(rèn)同。
南海爭(zhēng)端:從哪兒來(lái)的火藥味?
九段線這東西,最早是1947年中華民國(guó)畫(huà)出來(lái)的,當(dāng)時(shí)叫“十一段線”,標(biāo)出了中國(guó)在南海的主權(quán)范圍。1949年新中國(guó)成立后,繼承了這份主張,后來(lái)調(diào)整成了“九段線”。簡(jiǎn)單說(shuō),這條線圈出了南海的大片海域和島礁,說(shuō)這些是中國(guó)自古以來(lái)的地盤。
不過(guò),到了2016年,菲律賓把中國(guó)告上了國(guó)際仲裁庭,指責(zé)九段線沒(méi)法律依據(jù)。那次仲裁結(jié)果對(duì)中國(guó)不利,裁定中國(guó)對(duì)南海的歷史性權(quán)利不成立。但中國(guó)直接表示“不接受、不參與、不承認(rèn)”,理由是這事兒得靠當(dāng)事國(guó)自己談,國(guó)際仲裁插不上手。從那以后,九段線就成了南海爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(簡(jiǎn)稱UNCLOS)是國(guó)際上管海域劃分的“規(guī)矩本”,規(guī)定了領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)這些概念。菲律賓、越南這些國(guó)家就按公約來(lái)分地盤,說(shuō)自己的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)被中國(guó)的九段線“侵占”了。可中國(guó)不這么看,中國(guó)覺(jué)得自己對(duì)南海的主張是“歷史性權(quán)利”,比公約還早,不完全受公約約束。這就導(dǎo)致了兩套邏輯打架:一邊是現(xiàn)代國(guó)際法,一邊是歷史傳承。

菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、文萊這些國(guó)家,基本都站在公約這邊,覺(jué)得九段線沒(méi)道理,侵犯了他們的權(quán)益。中國(guó)則強(qiáng)調(diào),南海諸島自古是自家地盤,九段線不過(guò)是把歷史事實(shí)畫(huà)出來(lái)。美國(guó)雖然不是直接當(dāng)事國(guó),但老往里摻和,支持菲律賓這些國(guó)家,搞什么“航行自由”行動(dòng)??傊?,各方立場(chǎng)涇渭分明,誰(shuí)也不服誰(shuí)。
中國(guó)在南海的“王道”路子
“王道”和“霸道”這倆詞,來(lái)自中國(guó)古代政治哲學(xué)?!巴醯馈笔强康滦泻偷览矸?,“霸道”是靠武力壓人。中國(guó)在南海的策略,官方一直說(shuō)是“王道”,具體咋回事呢?
中國(guó)說(shuō)南海是自家的,靠的可不是空口白話。早在漢朝,中國(guó)人就在南海航行、捕魚(yú)。到了明清,政府還派人巡查、管理這些島礁。比如清朝的《海國(guó)聞見(jiàn)錄》里,就提到過(guò)南海諸島歸中國(guó)管。這些歷史記錄,成了中國(guó)主張九段線的底氣。

中國(guó)一直推“雙邊談判”,不愿意讓國(guó)際仲裁或者第三方插手。官方的說(shuō)法是,南海問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題,擱誰(shuí)身上都得慢慢談,強(qiáng)行上法庭反而容易把事兒搞砸。這種態(tài)度,多少有點(diǎn)“以和為貴”的味道,跟“王道”里的和平解決掛得上鉤。
除了嘴上說(shuō),中國(guó)還拿出實(shí)際行動(dòng)。比如“一帶一路”倡議,菲律賓這些鄰居沒(méi)少沾光。中菲之間搞了不少基建項(xiàng)目,像橋梁、港口、能源合作,實(shí)打?qū)崕头坡少e發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這種“用錢說(shuō)話”的方式,比硬碰硬更能拉近關(guān)系。
中國(guó)在南海填島、建基地,這事兒沒(méi)少被西方媒體炒作,說(shuō)是“軍事擴(kuò)張”。但中國(guó)自己說(shuō),這是為了保家衛(wèi)國(guó)。南海是中國(guó)的海上生命線,航道安全、資源保護(hù)都得靠自己守著。建點(diǎn)設(shè)施,既能防海盜,也能救災(zāi),出發(fā)點(diǎn)不是要打誰(shuí),而是守住底線。
菲律賓:從硬剛到緩和
2016年,杜特爾特當(dāng)上菲律賓總統(tǒng),南海政策立馬來(lái)了個(gè)大轉(zhuǎn)彎。前任阿基諾三世是鐵桿反華派,告中國(guó)的那場(chǎng)仲裁就是他搞的??啥盘貭柼厣吓_(tái)后,覺(jué)得跟中國(guó)硬剛沒(méi)啥好處,干脆把爭(zhēng)端放一邊,先跟中國(guó)做生意。他跑去北京訪問(wèn),簽了一堆合作協(xié)議,菲律賓的經(jīng)濟(jì)也的確得了不少實(shí)惠。

2022年小馬科斯上臺(tái),大家本來(lái)以為他會(huì)偏美國(guó),畢竟他爹那輩跟美國(guó)關(guān)系鐵。但現(xiàn)實(shí)是,馬科斯沒(méi)完全倒向美國(guó),在南海問(wèn)題上還是延續(xù)了杜特爾特的務(wù)實(shí)路線。雖然軍事上跟美國(guó)走得近了點(diǎn),但經(jīng)濟(jì)上沒(méi)跟中國(guó)翻臉,保持了個(gè)微妙平衡。
菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)南海的看法也在變。以前一提中國(guó),大家可能就想到“侵占”,但現(xiàn)在不少人覺(jué)得,跟中國(guó)合作比對(duì)抗劃算。畢竟,中國(guó)是菲律賓第二大貿(mào)易伙伴,經(jīng)濟(jì)靠得緊,硬掰只會(huì)自己吃虧。
國(guó)際社會(huì)咋看?
美國(guó)在南海問(wèn)題上一直是“站隊(duì)”菲律賓,動(dòng)不動(dòng)派軍艦過(guò)來(lái)搞“航行自由”,說(shuō)中國(guó)威脅地區(qū)穩(wěn)定??烧f(shuō)白了,美國(guó)沒(méi)啥直接利益,就是想遏制中國(guó),順便給盟友撐腰。

東盟十國(guó)在南海問(wèn)題上沒(méi)統(tǒng)一口徑。越南、馬來(lái)西亞跟中國(guó)有爭(zhēng)端,態(tài)度硬;泰國(guó)、老撾這些沒(méi)直接利害的,就想和稀泥??傮w上,東盟還是希望和平解決,不想看到真打起來(lái)。
國(guó)際社會(huì)大多認(rèn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,覺(jué)得中國(guó)九段線站不住腳。但中國(guó)不吃這套,堅(jiān)持歷史權(quán)利優(yōu)先。這就讓國(guó)際法在南海問(wèn)題上有點(diǎn)“使不上勁”,解決起來(lái)卡殼。
中國(guó)在南海的“王道”路子,核心就是用歷史撐腰、用經(jīng)濟(jì)拉人、用軍事守底。這一套下來(lái),菲律賓從原來(lái)的“死磕”變成了“能談”,中菲關(guān)系也緩和了不少。這說(shuō)明,硬碰硬不一定行得通,軟實(shí)力有時(shí)候更管用。當(dāng)然,南海問(wèn)題還沒(méi)徹底解決,菲律賓跟美國(guó)的關(guān)系、中國(guó)跟東盟的博弈,都得慢慢磨。未來(lái)咋走,還得看各方能不能找到個(gè)大家都認(rèn)的方案,既合國(guó)際法,又顧歷史事實(shí)。
總之,九段線不只是地圖上的一條線,更是中菲關(guān)系、地區(qū)局勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)用“王道”讓菲律賓點(diǎn)了頭,但這出戲還沒(méi)散場(chǎng)。你覺(jué)得中國(guó)這招管用嗎?菲律賓下一步會(huì)咋走?歡迎留言聊聊!
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