全面對(duì)抗遏制中國的大背景
近幾年美國正逐步抓緊收縮在中東、歐洲等地的軍事存在，暫停對(duì)烏克蘭的軍事援助、考慮放棄北約歐洲盟軍最高司令職位，減少直接介入地區(qū)沖突，降低海外軍事開支壓力。支持以色列、制裁伊朗等方式維持對(duì)中東的間接控制，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移亞太，關(guān)閉非洲事務(wù)局、縮減加拿大外交團(tuán)隊(duì)，將資源集中于對(duì)華競(jìng)爭。
1898年美西戰(zhàn)爭后，美國通過《巴黎條約》占領(lǐng)菲律賓，鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)鬲?dú)立運(yùn)動(dòng)并建立軍事基地蘇比克灣海軍基地。1902年美軍通過血腥鎮(zhèn)壓約20萬菲平民死亡，確立殖民統(tǒng)治。1944年美軍反攻從日本手里奪回控制權(quán)。1951年《美菲共同防御條約》確立軍事同盟關(guān)系，允許美軍長期駐扎。1966年《美菲軍事協(xié)定》確認(rèn)23處基地使用權(quán)，包括蘇比克灣海軍基地即全球最大海外基地之一、克拉克空軍基地曾部署U-2偵察機(jī)，監(jiān)控南海和東南亞等，形成東南亞最大的?？蘸笄跇屑~，輻射越南戰(zhàn)爭等區(qū)域沖突。菲律賓作為美國“保護(hù)國”，基地租期長達(dá)99年，缺乏主權(quán)談判空間，1991年因基地犯罪、環(huán)境問題引發(fā)大規(guī)?？棺h，最終美軍撤離。
最新消息美國在菲律賓蘇比克灣建造全球最大戰(zhàn)備倉庫，對(duì)中國南海及臺(tái)海地區(qū)的安全環(huán)境、地緣政治格局和軍事部署構(gòu)成多方面挑戰(zhàn)：
一、地緣格局的深遠(yuǎn)影響
美國通過EDCA協(xié)議投資超1億美元升級(jí)菲基地，換取使用權(quán)，菲方以基地開放換取美國對(duì)南海主權(quán)聲索的支持。
1，快速反應(yīng)能力增強(qiáng)
本次新增倉庫面積達(dá)1.9萬至3.3萬平方米，遠(yuǎn)超挪威現(xiàn)有最大倉庫，將存儲(chǔ)裝甲車輛、通訊設(shè)備等物資，并配備維修車間和模塊化武器庫。美軍通過“輕裝士兵+預(yù)置裝備”模式，可在南海、臺(tái)海沖突時(shí)快速部署作戰(zhàn)力量，縮短反應(yīng)時(shí)間。
1998年《訪問部隊(duì)協(xié)議》允許美軍以“輪換”名義重返，開展聯(lián)合演習(xí)。2014年《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA）突破性允許美軍使用菲軍事基地、建設(shè)設(shè)施并預(yù)置裝備，初期開放5個(gè)基地。美軍現(xiàn)可使用9個(gè)基地，包括5個(gè)空軍基地：巴薩空軍基地跑道延長至3300米，可部署F-35戰(zhàn)斗機(jī)和C-5運(yùn)輸機(jī)、安東尼奧·包蒂斯塔基地、拉洛機(jī)場(chǎng)計(jì)劃部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)射程覆蓋臺(tái)海等。2個(gè)陸軍基地麥格賽賽堡、2個(gè)海軍基地如卡米洛奧西亞斯基地。2023年新增的4個(gè)基地如拉洛機(jī)場(chǎng)、卡加延海軍基地距離臺(tái)灣僅400公里，強(qiáng)化對(duì)巴士海峽和臺(tái)海方向的監(jiān)控。呂宋島北部基地可快速投送海軍陸戰(zhàn)隊(duì)至臺(tái)海南部，與日本沖繩形成“南北夾擊”，削弱中國對(duì)臺(tái)?？刂茩?quán)。
2，戰(zhàn)略要地的封鎖意圖
蘇比克灣距離黃巖島僅260公里，向東可監(jiān)控巴士海峽——中國海軍進(jìn)出西太平洋的關(guān)鍵通道。美軍在此部署或配合菲律賓進(jìn)行聯(lián)合封鎖演習(xí)，可能直接威脅中國艦艇和海上能源通道安全。巴拉望島基地距離南沙群島僅200公里，加劇與中國島礁軍事化對(duì)峙。
3，強(qiáng)化區(qū)域軍事聯(lián)動(dòng)
結(jié)合美軍在泰國、馬來西亞等地籌建的12個(gè)預(yù)置點(diǎn)，以及日本、新加坡的港口改造計(jì)劃，美軍的“對(duì)抗性后勤”體系可支撐沖突爆發(fā)后72小時(shí)內(nèi)完成從物資運(yùn)輸?shù)綄?shí)戰(zhàn)打擊的閉環(huán)，印太地區(qū)45天以上的高強(qiáng)度作戰(zhàn)，這標(biāo)志著美國正在構(gòu)建以菲律賓為支點(diǎn)的“南海-臺(tái)海聯(lián)動(dòng)威懾網(wǎng)”。一旦臺(tái)海爆發(fā)沖突，菲律賓可能成為美日澳介入的后勤中樞。
4，技術(shù)滲透與情報(bào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
蘇比克灣與臺(tái)灣直線距離僅約400公里，菲律賓向美軍開放雷達(dá)站和電子戰(zhàn)設(shè)施，美軍通過部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)和情報(bào)搜集船，形成對(duì)南海、臺(tái)海的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。
5，菲律賓對(duì)華政策更趨激進(jìn)
菲律賓向美軍開放軍事基地并放寬對(duì)臺(tái)互動(dòng)限制，可能借美國支持在南海爭議島礁、仁愛礁等問題上進(jìn)一步挑釁。菲軍總參謀長甚至以“保護(hù)在臺(tái)菲勞”為介入臺(tái)海借口，與美國炒作“護(hù)臺(tái)”形成呼應(yīng)。
6，東盟安全共識(shí)遭分化
美國通過軍事合作拉攏菲律賓，可能削弱中國與東盟國家在《南海行為準(zhǔn)則》談判中的合作基礎(chǔ)。盡管中國近期與東盟在菲律賓舉行會(huì)議試圖緩和局勢(shì)，但美菲軍事捆綁仍會(huì)加劇地區(qū)陣營化風(fēng)險(xiǎn)。美菲聯(lián)合巡邏、實(shí)彈演習(xí)如2024年擊沉中國模擬艦船直接挑釁中國主權(quán)主張，同時(shí)刺激越南、馬來西亞等國強(qiáng)化軍事投入，可能引發(fā)軍備競(jìng)賽。
7，盟友體系松動(dòng)
美國戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致歐洲安全真空，東歐國家面臨“前線恐慌”，而法德等大國推動(dòng)歐洲自主防務(wù)的阻力增大。特朗普政府削減軍費(fèi)分?jǐn)傄笠l(fā)歐洲不滿，而美國自身財(cái)政壓力如債務(wù)問題限制其全球投入，國內(nèi)政治極化和“孤立優(yōu)先”傾向，可能進(jìn)一步削弱戰(zhàn)略連貫性。
二、中國的應(yīng)對(duì)策略
1，軍事反制措施
強(qiáng)化區(qū)域防御能力，通過南海島礁軍事化部署、福建沿海東風(fēng)導(dǎo)彈覆蓋，形成對(duì)蘇比克灣基地的威懾，戰(zhàn)時(shí)可能成為首要打擊目標(biāo)。
針對(duì)性演習(xí)與監(jiān)控，近期南海密集實(shí)彈演訓(xùn)，展示快速打擊能力；加強(qiáng)對(duì)巴士海峽等關(guān)鍵水道的常態(tài)化監(jiān)控。
2，經(jīng)濟(jì)合作對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，深化與東盟的“一帶一路”項(xiàng)目合作。馬科斯政府因支持率暴跌（25%）可能調(diào)整對(duì)美政策，而親華派勢(shì)力如杜特爾特家族仍有影響力。
3，外交與法律斗爭，作用不大權(quán)作輔助
推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，聯(lián)合東盟國家重申和平解決爭議的共識(shí)，揭露美國軍事化行徑。援引國際法反制，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》駁斥美菲軍事合作的非法性，尤其針對(duì)菲方在爭議海域的侵權(quán)行動(dòng)。美國在菲建造戰(zhàn)備倉庫是“印太戰(zhàn)略”關(guān)鍵一環(huán)，短期內(nèi)將加劇南海和臺(tái)海緊張，但中國可通過軍事、外交、經(jīng)濟(jì)多維度反制，并利用區(qū)域國家對(duì)“被卷入大國沖突”的擔(dān)憂，削弱美國布局的可持續(xù)性。
美國全球戰(zhàn)略調(diào)整本質(zhì)是霸權(quán)維持與實(shí)力衰退的矛盾產(chǎn)物，其收縮與聚焦并存的策略短期內(nèi)加劇了大國競(jìng)爭，但長期可能因資源分散和盟友離心而受限。我們需在軍事威懾、經(jīng)濟(jì)合作、科技自主多維度反制，同時(shí)利用美國戰(zhàn)略調(diào)整引發(fā)的西方陣營分化，拓展國際合作空間。
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