印巴關(guān)系近期因印控克什米爾地區(qū)槍擊事件而持續(xù)緊張。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引印度新德里電視臺(tái)、《教徒報(bào)》等多家印媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日晚，印巴兩軍在克什米爾控制線沿線發(fā)生小規(guī)模交火。目前暫未看到巴基斯坦官方對(duì)此作出回應(yīng)。
據(jù)印度媒體報(bào)道，印控克什米爾地區(qū)22日發(fā)生針對(duì)游客的槍擊事件，已致26人喪生、數(shù)人受傷。印方認(rèn)定巴基斯坦與襲擊有關(guān)聯(lián)，于23日宣布一系列針對(duì)巴基斯坦的措施，包括暫停兩國(guó)間一項(xiàng)重要的水資源分配條約、關(guān)閉邊境口岸、驅(qū)逐巴方人員等。
在印度的打擊措施中，印方要對(duì)巴“斷水”受到廣泛關(guān)注。印度官員宣布，內(nèi)閣會(huì)議決定“暫時(shí)擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》，直到“巴基斯坦可信且不可逆轉(zhuǎn)地放棄對(duì)跨境恐怖主義的支持”。
巴電力部、水資源部分別發(fā)表聲明稱，印度中止履行《印度河河水條約》的做法違背國(guó)際共識(shí)，是針對(duì)巴基斯坦的一場(chǎng)蓄謀已久的“水資源戰(zhàn)爭(zhēng)”。據(jù)巴基斯坦《黎明報(bào)》報(bào)道，印巴歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，均未影響該條約的存續(xù)。尤其是占據(jù)水域上游地區(qū)的印度，基本遵循了條約要求，確保巴基斯坦獲取發(fā)電、灌溉所需的水資源。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月24日，巴基斯坦海德拉巴，庫(kù)特里水壩附近的印度河干涸，水位下降，顯示出未來(lái)缺水的高風(fēng)險(xiǎn) 視覺中國(guó) 圖
《印度河河水條約》是什么？
《印度河河水條約》于1960年在世界銀行的牽頭下達(dá)成，談判時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9年，由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗簽署，內(nèi)容包括規(guī)定對(duì)印度河及其支流水資源的使用權(quán)。
根據(jù)條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河，其中兩條河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制著被稱為西部河流的印度河、杰納布河和杰赫勒姆河，這3條河流流經(jīng)印度控制區(qū)，但主要流經(jīng)巴基斯坦境內(nèi)。條約規(guī)定印度有義務(wù)讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。
巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中國(guó)西藏，流經(jīng)克什米爾后穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。
《印度河河水條約》歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突仍未被中斷，被視為印巴關(guān)系中的“最后一道防線”。不過，在過去10年里，印度曾屢次威脅要對(duì)巴基斯坦“斷水”。2016年，在巴基斯坦武裝分子襲擊了位于克什米爾烏里鎮(zhèn)的印度軍事基地后，莫迪曾向有關(guān)官員表示，“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發(fā)生自殺式爆炸事件并造成數(shù)十名印度安全部隊(duì)人員死亡后，印度政府官員威脅要將東部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。
“斷水”危機(jī)可能成巴基斯坦“轉(zhuǎn)機(jī)”？
巴基斯坦全國(guó)大約70%的農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農(nóng)業(yè)是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生計(jì)的重要組成部分。印度突然中斷水源供應(yīng)，極可能對(duì)巴基斯坦的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成災(zāi)難性后果，對(duì)該國(guó)主要農(nóng)業(yè)省份旁遮普省與信德省的打擊更是首當(dāng)其沖。
巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴(yán)重的水資源管理問題，例如地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機(jī)構(gòu)3月曾警告稱，在旁遮普和信德省，當(dāng)前作物生長(zhǎng)季的最后階段可能已面臨高達(dá)35%的用水缺口。
伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示，即將到來(lái)的雨季或?qū)⒔o巴基斯坦帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，印度可能會(huì)在未事先通知的情況下釋放東部河流多余的河水，進(jìn)而引發(fā)洪澇災(zāi)害。梅蒙認(rèn)為，如果印度決定不公布季風(fēng)和洪水時(shí)間等水文數(shù)據(jù)，這種不可預(yù)測(cè)性可能會(huì)損害巴基斯坦小農(nóng)戶的利益。
一些分析人士認(rèn)為，巴基斯坦有機(jī)會(huì)通過將此問題定性為國(guó)際法事務(wù)來(lái)爭(zhēng)取更有利的結(jié)果。印度國(guó)際法學(xué)會(huì)高級(jí)助理教授安瓦爾·薩達(dá)特表示：“一國(guó)不得對(duì)另一國(guó)造成重大損害——這是對(duì)所有國(guó)家都具有約束力的國(guó)際習(xí)慣法?！?/p>
水文專家哈?！ぐ退箘t表示，巴基斯坦簽署《印度河河水條約》實(shí)際上損害了下游地區(qū)居民的權(quán)利。“印度最近的行動(dòng)為巴基斯坦提供了一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，可以將此事提交海牙（國(guó)際法院所在地）。通過更堅(jiān)定地表達(dá)立場(chǎng)，巴基斯坦可以尋求對(duì)該條約進(jìn)行全面審查，并有可能收回其應(yīng)得的水資源份額?！卑退狗治龅馈?/p>
一些分析人士表示，印度總理莫迪可能會(huì)憑借“斷水”在國(guó)內(nèi)贏得支持，而國(guó)際社會(huì)可能只會(huì)將此次爭(zhēng)端視為印巴長(zhǎng)期沖突的另一種表現(xiàn)形式。
尼赫魯大學(xué)外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示：“這是一項(xiàng)聰明、受歡迎且民粹的舉措?！彼€認(rèn)為，如果邊境緊張局勢(shì)升級(jí)為武裝沖突，國(guó)際社會(huì)更有可能感到擔(dān)憂?！耙虼?，印度暫停水資源條約在國(guó)際上不會(huì)有任何損失?！彼a(bǔ)充道。
延伸閱讀
牛彈琴：形勢(shì)很危險(xiǎn) 中國(guó)兩個(gè)重要鄰國(guó)又到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣
不由嘆一口氣，我們這兩個(gè)重要鄰國(guó)，又到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。
哪兩個(gè)鄰國(guó)？
一個(gè)是印度，另一個(gè)是巴基斯坦。
形勢(shì)很危險(xiǎn)。
事情的起因，印控克什米爾地區(qū)22日發(fā)生恐怖襲擊事件，至少26人死亡，這被認(rèn)為是該地區(qū)“25年來(lái)最嚴(yán)重的針對(duì)平民襲擊事件”。
印度舉國(guó)震驚，總理莫迪立刻中斷對(duì)沙特訪問回國(guó)。雖然還沒有明確證據(jù)，但印度政府一口咬定幕后是老冤家巴基斯坦。
印度的大棒，立刻揮向巴基斯坦。
1，印度立即暫停執(zhí)行《印度河河水條約》，停止河水共享的合作，直到巴基斯坦“可信且不可撤銷地”放棄對(duì)跨境恐怖主義的支持。
2，印度關(guān)閉印巴之間唯一陸路口岸，鑒于印巴之間沒有直飛航線，此舉相當(dāng)于切斷了兩國(guó)間一切交通運(yùn)輸。
3，印方取消一項(xiàng)特殊簽證措施，依據(jù)這一措施能夠進(jìn)入印度的巴方人員將不再被允許入境，已在印度的巴方人員須48小時(shí)內(nèi)離境。
4，巴基斯坦駐印的全部武官為不受歡迎的人，限期一周離境。印方將撤回駐巴的全部武官，并把駐外人數(shù)從55人縮減至30人。
5，印度撤銷向巴基斯坦公民簽發(fā)的所有簽證，并暫停了對(duì)巴基斯坦人的簽證服務(wù)。
莫迪公開發(fā)誓：“印度將查明、追蹤和懲罰每一個(gè)恐怖分子，以及他們的操縱者和支持者。我們將追捕他們，直到地球的盡頭?！?/p>
看視頻和圖片，印度已經(jīng)開始斷絕印度河下游供水。
《印度河河水條約》是印巴間一個(gè)里程碑協(xié)議，1960年由世界銀行促成。印度河起源于中國(guó)，巴基斯坦處于下游，如果沒有河水灌溉，巴基斯坦農(nóng)業(yè)將遭遇災(zāi)難性后果。
要知道，即使在1965年和1971年兩次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，以及1999年的大規(guī)模武裝沖突中，印方都沒有暫停執(zhí)行這一條約。
莫迪立刻中斷對(duì)沙特訪問回國(guó)召開會(huì)議
巴基斯坦方面，斷然否認(rèn)與襲擊事件有任何關(guān)聯(lián)，并向死者家屬表示哀悼。
面對(duì)印度的大棒，巴基斯坦也采取以牙還牙的舉措。
1，巴基斯坦指責(zé)印度阻止供水，是一種“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”，并將動(dòng)用所有國(guó)家力量予以回?fù)簟?/p>
2，巴基斯坦也關(guān)閉邊境口岸。
3，巴基斯坦暫停與印度的所有貿(mào)易，包括阿富汗過境貿(mào)易。
4，巴基斯坦暫停向所有印度公民發(fā)放南盟簽證，錫克教徒除外。印度公民須在48小時(shí)內(nèi)離境。
5，印度所有駐巴使館武官，都被視為不受歡迎的人，必須在4月30日離開巴基斯坦，印度駐巴官員將削減至30人。
一句話，本就很糟糕的印巴關(guān)系，跌落到近年來(lái)的最低谷。法新社引述國(guó)際危機(jī)組織（ICG）負(fù)責(zé)人的話說：“印巴關(guān)系正回到最黑暗的時(shí)刻?！?/p>
巴基斯坦方面否認(rèn)與襲擊事件有任何關(guān)聯(lián)
局勢(shì)千鈞一發(fā)，最關(guān)鍵的，接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么？
不排除吧。
1，印度采取入侵行動(dòng)。
比如，重演2019年印巴沖突。
那次，也是印控克什米爾發(fā)生襲擊，40余名印民兵身亡。印度勃然大怒，矛頭也對(duì)準(zhǔn)巴基斯坦。印度甚至出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)，對(duì)巴境內(nèi)發(fā)動(dòng)空襲。
這也是1971年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)后，印度首次入侵巴境內(nèi)。
雙方發(fā)生激戰(zhàn)，印度戰(zhàn)機(jī)被擊落，一名印度飛行員被俘。
最后，巴方展現(xiàn)姿態(tài)，送還了被俘的印度飛行員，戰(zhàn)火逐漸平息。
印度，你是要重復(fù)這一沖突？
2，印度發(fā)動(dòng)水資源戰(zhàn)爭(zhēng)。
這也是很讓人擔(dān)憂的。
印度河源于中國(guó)，現(xiàn)在卻成了印度的籌碼。
必須看到，巴基斯坦極端依賴印度河河水，如果印度真長(zhǎng)時(shí)間封控水資源，結(jié)果必然是巴基斯坦的全面危機(jī)。
沒有水，巴基斯坦農(nóng)業(yè)將出現(xiàn)崩潰，飲用水都成問題，糧食危機(jī)、畜牧危機(jī)，社會(huì)危機(jī)，將接踵而至。
巴基斯坦斷然不會(huì)讓這種極端情況發(fā)生，怎么辦？
那意味著更激烈的沖突，甚至不排除兵戎相見。
印度，你想要這樣糟糕的結(jié)果？
3，更糟糕的結(jié)果。
別忘了，印巴之間已經(jīng)爆發(fā)了三次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。但現(xiàn)在，情況更不同。
印度有核武器，巴基斯坦也有核武器。
將一個(gè)核國(guó)家逼到絕境，那是怎樣的嚴(yán)重后果？
印度必須掂量掂量。
但我們也別低估印度的軍事冒險(xiǎn)沖動(dòng)。
我看到，CNN就引述斯坦福大學(xué)學(xué)者的話認(rèn)為，作為一個(gè)強(qiáng)硬領(lǐng)導(dǎo)人，莫迪有武力報(bào)復(fù)的沖動(dòng)，“印度的軍事能力自2019年以來(lái)有所增長(zhǎng)，因此它可能會(huì)感到有勇氣去挑戰(zhàn)如此大的目標(biāo)?！?/p>
也不得不說，特朗普式的執(zhí)政作風(fēng)，不可避免地影響甚至鼓舞了莫迪，去極限施壓甚至動(dòng)用武力。
但巴基斯坦肯定不是吃素的。
按照以往的慣例，印度報(bào)復(fù)，巴基斯坦必然反擊。
從某種程度上說，雙方可能必須打上一架，才能過這個(gè)坎。
樂觀一點(diǎn)，印度現(xiàn)在更多是秀肌肉，掙足面子，比如，越界攻擊展現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，然后就坡下驢。
悲觀一點(diǎn)，我們從俄烏沖突就可以看出，戰(zhàn)爭(zhēng)開始容易結(jié)束難，真殺紅了眼，那只能是一場(chǎng)家國(guó)悲劇了。
印巴之間已經(jīng)爆發(fā)了三次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，圖為兩國(guó)國(guó)旗（資料圖）
更讓人倒吸一口涼氣的，這是兩個(gè)核國(guó)家間的恩仇，我們這幾年，也充分見識(shí)了印度的軍事冒險(xiǎn)沖動(dòng)。
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