據(jù)英媒4月25日報道，印度能阻止印度河及其兩條支流流入巴基斯坦嗎？在印度管轄的克什米爾地區(qū)于周二發(fā)生駭人襲擊事件后，印度暫停了與巴基斯坦之間一項有關(guān)印度河流域六條河流分水的重要條約，這讓許多人心中產(chǎn)生了上述疑問。
1960年簽訂的《印度河水條約》（簡稱IWT）在印巴這兩個核對手之間歷經(jīng)了兩場戰(zhàn)爭的考驗，曾被視為跨境水資源管理的典范。
此次暫停條約執(zhí)行是印度針對巴基斯坦采取的多項措施之一，印度指控巴基斯坦支持跨境恐怖主義，而伊斯蘭堡方面對此斷然否認(rèn)。巴基斯坦也采取了針對印度的對等措施予以回?fù)?，并表示，切斷水流“將被視為?zhàn)爭行為”。
該條約將印度河流域的三條東向河流，拉維河、比亞斯河和薩特萊杰河劃歸印度所有，而三條西向河流，印度河、杰赫勒姆河和奇納布河的80%水量則分配給了巴基斯坦。
過去，爭議時有發(fā)生，巴基斯坦反對印度的一些水電和水資源基礎(chǔ)設(shè)施項目，認(rèn)為這些項目會減少河流流量，違反條約規(guī)定。（巴基斯坦80%以上的農(nóng)業(yè)以及約三分之一的水電都依賴印度河流域的水資源。）
與此同時，印度一直推動對條約進(jìn)行審查和修改，理由是氣候變化等因素導(dǎo)致自身在灌溉、飲用水和水電等方面的需求發(fā)生了變化。
多年來，巴基斯坦和印度在世界銀行斡旋下達(dá)成的該條約框架下，各自尋求通過法律途徑解決爭端。但這是雙方首次宣布暫停執(zhí)行條約，值得注意的是，作為上游國家的印度，在此事上具有地理優(yōu)勢。
不過，暫停執(zhí)行條約究竟意味著什么？印度能否截流或改道印度河流域的河水，切斷巴基斯坦的生命線？印度甚至有能力這么做嗎？
專家表示，在流量高峰期，印度幾乎不可能從西向河流中截流數(shù)百億立方米的水量。印度既缺乏大規(guī)模的蓄水基礎(chǔ)設(shè)施，也缺乏能改道如此龐大水量的龐大運河網(wǎng)絡(luò)。
“印度現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施大多是徑流式水電站，這些電站無需大規(guī)模蓄水，”南亞水壩、河流與人民網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域水資源專家希曼舒·塔卡爾表示。
這類水電站利用水流的力量來轉(zhuǎn)動渦輪機發(fā)電，而無需蓄積大量水量。印度專家表示，由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，印度甚至無法充分利用根據(jù)條約應(yīng)得的杰赫勒姆河、奇納布河和印度河水量的20%，這也是他們主張修建蓄水設(shè)施的關(guān)鍵原因，而巴基斯坦則以條約規(guī)定為由反對修建此類設(shè)施。
專家表示，印度現(xiàn)在可以修改現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施或新建設(shè)施，在不通知巴基斯坦的情況下截流或改道更多河水。“與以往不同，印度現(xiàn)在無需再與巴基斯坦共享項目文件，”塔卡爾先生表示。
但是，地形復(fù)雜等挑戰(zhàn)，以及印度國內(nèi)一些項目引發(fā)的抗議，意味著印度河流域的水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。
2016年，印度管轄的克什米爾地區(qū)發(fā)生武裝分子襲擊事件后，印度水資源部官員曾告訴英媒，他們將加快印度河流域幾座水壩和水庫項目的建設(shè)進(jìn)度。盡管目前沒有關(guān)于這些項目進(jìn)展的官方信息，但有消息人士稱，進(jìn)展十分有限。
一些專家表示，如果印度利用現(xiàn)有和潛在的基礎(chǔ)設(shè)施開始控制水流，巴基斯坦可能會在旱季感受到影響，因為旱季本就是水資源最為匱乏的時期。
“更緊迫的擔(dān)憂在于旱季的情況，當(dāng)流域內(nèi)流量減少時，蓄水變得更為重要，而時間把控也更為關(guān)鍵，”塔夫茨大學(xué)城市環(huán)境政策與環(huán)境研究助理教授哈?！·汗撰文寫道?！罢窃谀菚r，缺乏條約約束的影響可能會開始更為顯著地顯現(xiàn)出來?！?/p>
該條約要求印度與巴基斯坦共享水文數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對于洪水預(yù)報以及灌溉、水電和飲用水規(guī)劃至關(guān)重要。
印度前《印度河水條約》專員普拉迪普·庫馬爾·薩克塞納任職六年有余，他告訴印度媒體，印度現(xiàn)在可以停止與巴基斯坦共享洪水?dāng)?shù)據(jù)。
該地區(qū)在6月開始、持續(xù)至9月的季風(fēng)季節(jié)期間常發(fā)生破壞性洪水。但巴基斯坦當(dāng)局表示，印度此前共享的水文數(shù)據(jù)已經(jīng)非常有限。
“即使在最新宣布之前，印度也僅共享了約40%的數(shù)據(jù)，”巴基斯坦前《印度河水條約》助理專員希拉茲·梅蒙告訴媒體。每當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)與水資源相關(guān)的緊張局勢時，另一個問題便會浮現(xiàn)：上游國家能否將水資源“武器化”來對付下游國家？
這通常被稱為“水炸彈”，即上游國家可以暫時截流，然后毫無預(yù)警地突然放水，給下游造成巨大破壞。
印度能這么做嗎？
專家表示，印度首先會面臨本國領(lǐng)土被淹的風(fēng)險，因為其水壩距離巴基斯坦邊境較遠(yuǎn)。不過，印度現(xiàn)在可以在不事先警告的情況下沖刷水庫淤泥，這可能會對巴基斯坦下游地區(qū)造成破壞。
像印度河這樣的喜馬拉雅河流攜帶大量泥沙，這些泥沙會迅速在水壩和水閘中淤積。突然沖刷這些泥沙可能會對下游造成重大破壞。
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