農(nóng)村的房子，大多都是依山或依水而建，而村與村之間的差異，不僅體現(xiàn)在建筑風(fēng)格上，而且還表現(xiàn)在風(fēng)俗差異上，一般姓氏相同的人，也會(huì)聚集在一起。
然而，隨著近期拆遷消息越來(lái)越多，很多農(nóng)民都會(huì)下意識(shí)地認(rèn)為，這是在合村并鎮(zhèn)，感覺(jué)合村并鎮(zhèn)馬上就要結(jié)束試點(diǎn)運(yùn)行，要全國(guó)大范圍推行了?？墒鞘聦?shí)并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。
其實(shí)，作為農(nóng)村規(guī)劃的一種，合村并鎮(zhèn)的本質(zhì)以及后期發(fā)展，都需要農(nóng)民有更深刻的了解，這樣才能更客觀地面對(duì)接下來(lái)的農(nóng)村改造，因?yàn)檎睾娃r(nóng)房是農(nóng)民的根，與農(nóng)民的切實(shí)利益相關(guān)。
為何合村并鎮(zhèn)不是全國(guó)大范圍實(shí)施？
據(jù)2019年抽樣調(diào)查顯示，全國(guó)農(nóng)村宅基地閑置率約為18.1%，部分地區(qū)更是高達(dá)約43.8%，從而催生出合村并鎮(zhèn)這種處理方式。如果單從數(shù)據(jù)上來(lái)看，仿佛所有農(nóng)村都需要進(jìn)行合村并鎮(zhèn)，但是真正需要的地區(qū)，只是人口流失較大的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。如果依照此數(shù)據(jù)，就簡(jiǎn)單地對(duì)離城市較近的農(nóng)村，也進(jìn)行大范圍合村并鎮(zhèn)，那么不僅會(huì)直接增加農(nóng)民的生活成本，而且年輕人回流的機(jī)會(huì)，也將徹底消失。
與此同時(shí)，合村并鎮(zhèn)，拆除舊房屋，讓農(nóng)民低價(jià)住新房并無(wú)不妥，但是在未來(lái)10年，甚至20年之后，房屋整體會(huì)變老舊，屆時(shí)不僅會(huì)影響整村外觀，而且居住安全系數(shù)逐年下降。這時(shí)候，雖然宅基地所有權(quán)還在村集體手里，但是統(tǒng)一的社區(qū)化管理下，農(nóng)民還能否單獨(dú)翻建房屋？如果是整體翻建，農(nóng)民又要掏多少腰包？這些都需要重點(diǎn)考慮。
總的來(lái)說(shuō)，正因?yàn)楹洗宀㈡?zhèn)并不適合所有農(nóng)村，而且未來(lái)10年、20年之后，老舊房屋如何處置，也是一個(gè)重要問(wèn)題，所以合村并鎮(zhèn)目前尚不能進(jìn)行全國(guó)范圍推廣，不要碰到農(nóng)村拆遷，就說(shuō)是合村并鎮(zhèn)。接下來(lái)，農(nóng)村規(guī)劃與否，以及規(guī)劃方式的選擇，將重點(diǎn)考慮人口結(jié)構(gòu)變化。如果農(nóng)村回流人口變多，那么未來(lái)合村并鎮(zhèn)的概率就會(huì)很小。
政策對(duì)合村并鎮(zhèn)“上鎖”，農(nóng)民：我有話說(shuō)。
國(guó)務(wù)院在發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》中，明確表示，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，對(duì)不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。從這一措施可以看出，接下來(lái)農(nóng)村規(guī)劃，需要尊重客觀事實(shí)，不能對(duì)所有村莊都大拆大建，其中就包括合村并鎮(zhèn)，這是上的第一把鎖。
除此以外，雖然農(nóng)房翻建審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)審核認(rèn)定，宅基地申請(qǐng)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)由縣級(jí)部門(mén)審核認(rèn)定，但是根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定，合村并鎮(zhèn)只能由省級(jí)多部門(mén)協(xié)調(diào)審批。這么做的原因，是為了防止合村并鎮(zhèn)，這一會(huì)對(duì)土地利用很高效，但對(duì)農(nóng)民未來(lái)生計(jì)有影響的規(guī)劃方式被濫用，這實(shí)際上是給合村并鎮(zhèn)上的第二把鎖。
面對(duì)接下來(lái)的合村合鎮(zhèn)，農(nóng)民需要注意的，不僅是要查驗(yàn)拆遷方是否具備省級(jí)紅頭文件，這樣能夠最大效率地保護(hù)宅基地和農(nóng)房等資產(chǎn)。而且在入戶評(píng)估時(shí)，對(duì)后期安置方案如果不滿意，建議不要輕易簽字，可申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或找專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行咨詢，這樣方便維權(quán)。
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