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作者：顧佳慧

賽迪顧問

新材料產(chǎn)業(yè)研究中心

分析師

石油化工園區(qū)作為石化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的核心載體，在國家戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)升級需求推動下，正經(jīng)歷從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)效躍升”的深刻變革。當(dāng)前，中國石化產(chǎn)業(yè)已形成“沿海煉化一體化基地+新興增長極”的雙輪驅(qū)動格局，但在同質(zhì)化競爭、綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等方面仍面臨多重挑戰(zhàn)。未來需通過特色化發(fā)展、高端化突破、循環(huán)化改造等方式，構(gòu)建“特色化、高端化、綠色化”的新型石化園區(qū)體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

一、發(fā)展現(xiàn)狀——千億級園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚，沿海布局與高端升級并行

千億級園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)格局。截至2024年5月底，中國已通過認定化工園區(qū)678家，其中石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)58家，產(chǎn)值超千億元的超大型園區(qū)13家，占比達到22.4%，但產(chǎn)值占比超60%，超千億元的超大型石油化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。

圖1 2024年中國石油化工園區(qū)產(chǎn)值分布

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2025.04

主導(dǎo)產(chǎn)品從基礎(chǔ)原料到高端材料延伸。在基礎(chǔ)化工原料方面，2024年石油化工園區(qū)中乙烯、丙烯、PX、PTA等材料的產(chǎn)能持續(xù)擴張，部分產(chǎn)品產(chǎn)能將在近三年陸續(xù)達到峰值，為高端材料領(lǐng)域發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)；在高端化工新材料方面，氟材料、電子特氣等眾多材料實現(xiàn)了技術(shù)突破，高性能聚烯烴、工程塑料、電子化學(xué)品等成為發(fā)展重點，吸引眾多園區(qū)布局，綠色低碳產(chǎn)品需求激增，為化工材料高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

“沿海基地為核心+新興增長極”差異化布局發(fā)展。中國石油化工已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)以七大沿海煉化一體化基地為核心，形成“港口經(jīng)濟+全球競爭力”的集約化布局，同時依托內(nèi)陸地區(qū)市場需求及政策紅利培育新興增長極。從2024化工園區(qū)綜合競爭力百強中石油化工園區(qū)TOP30區(qū)域分布來看，東部地區(qū)19家，東北地區(qū)6家，西部地區(qū)3家，中部地區(qū)2家，東部地區(qū)在石油化工園區(qū)發(fā)展上具有極大優(yōu)勢。沿海基地以超大規(guī)模煉化項目集群主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈，內(nèi)陸增長極則聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸與高端化升級，形成差異化互補的協(xié)同發(fā)展模式。

圖2 2024年化工園區(qū)綜合競爭力百強中石油化工園區(qū)TOP30區(qū)域分布

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2025.04

2024化工園區(qū)綜合競爭力百強石油化工園區(qū)TOP30

注：本研究涉及化工園區(qū)名單以2024年5月底已公布的認定名單為準，本地區(qū)未認定的園區(qū)不納入評價范圍。

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2025.04

二、發(fā)展特征——集群化、綠色化、智能化重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與資源共享深化，加速園區(qū)集群化發(fā)展。為提升企業(yè)集聚程度，石油化工園區(qū)不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)耦合模式，通過原材料隔墻供應(yīng)、副產(chǎn)氫熱電聯(lián)供等方式，帶動園區(qū)內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式的形成。而集群化園區(qū)發(fā)展進一步帶動形成區(qū)域集群效應(yīng)，提升區(qū)域石油化工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，如環(huán)渤海灣、杭州灣等石油化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值較高，在全球石油化工產(chǎn)業(yè)中具有重要地位。

低碳轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟加速，推進園區(qū)綠色化發(fā)展。隨著“雙碳”戰(zhàn)略不斷深入推進，石油化工園區(qū)面臨較大的降碳壓力。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，各園區(qū)積極采取多項措施。一是推廣使用高效節(jié)能的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，有效減少能源消耗和碳排放；二是促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的廢棄物循環(huán)利用，構(gòu)建完整的循環(huán)經(jīng)濟體系。三是推動低碳能源的替代，布局海上風(fēng)電、光伏等項目，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

數(shù)字化賦能園區(qū)管理與生產(chǎn)，帶動園區(qū)智能化發(fā)展。通過引入大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，石油化工園區(qū)實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析與智能決策，極大地提高了生產(chǎn)效率和安全管理水平。同時，智能化管理系統(tǒng)還能有效整合園區(qū)資源，優(yōu)化資源配置，降低運營成本。此外，智能化發(fā)展還促進了園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的信息共享與協(xié)同作業(yè)，為構(gòu)建智慧化工園區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、面臨挑戰(zhàn)——多重壓力促進產(chǎn)業(yè)升級，機遇與風(fēng)險并存

技術(shù)創(chuàng)新能力不足，高端化發(fā)展面臨瓶頸。一是目前中國石油化工產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能過剩、高端化發(fā)展不足，尤其在新材料、精細化學(xué)品等高附加值領(lǐng)域，與國際先進水平相比仍存在一定差距。二是中試基地建設(shè)數(shù)量有限，尚未完全打通科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的最后一環(huán)，研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化能力仍然較弱。

同質(zhì)化競爭壓力加劇，特色化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。一是部分石油化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，基礎(chǔ)化工項目集中布局較多，致使低端產(chǎn)能嚴重過剩，市場競爭激烈程度不斷攀升。但在高端化工新材料、特種化學(xué)品等高附加值領(lǐng)域，投入與布局卻明顯不足，難以滿足市場對高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。二是部分園區(qū)缺乏清晰的差異化定位，產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)化現(xiàn)象極為嚴重，無法憑借獨特優(yōu)勢在市場中脫穎而出，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)保要求逐步提升，低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。石化行業(yè)碳排放占全國總量的15%左右，在“雙碳”戰(zhàn)略持續(xù)深入推進的背景下，部分園區(qū)因能耗雙控政策面臨挑戰(zhàn)，環(huán)保不達標企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，2023年《危險廢物貯存污染控制標準》的修訂對園區(qū)污染處理提出了更高要求，園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型進度將加速推進。

資源約束日益突出，要素成本持續(xù)攀升。一是土地資源愈發(fā)緊張，尤其在沿海石化園區(qū)聚集區(qū)域，可用于新建或擴建項目的土地儲備幾近枯竭。新增土地指標獲取難度極大，周期漫長，致使許多優(yōu)質(zhì)項目因無地可用而擱置。二是能源供應(yīng)成本高企，國際原油價格波動頻繁，煤炭、天然氣等能源價格也持續(xù)上漲，大幅增加了石化企業(yè)的生產(chǎn)成本，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

四、發(fā)展建議——完善要素保障，構(gòu)建“特色化、高端化、綠色化”園區(qū)發(fā)展體系

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。針對化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，眾多園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏獨特優(yōu)勢的問題，各園區(qū)應(yīng)依據(jù)自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢及市場需求，精準定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)體系?？赏ㄟ^整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，從而打造在國內(nèi)外具有較高知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。

二是突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)附加值。一方面，需加大研發(fā)投入，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，共建研發(fā)平臺，針對高端化工材料、先進生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)。另一方面，加快中試基地建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，縮短科技成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的周期，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。

三是加速綠色轉(zhuǎn)型，完善循環(huán)經(jīng)濟體系。隨著環(huán)保要求日益嚴苛，化工園區(qū)面臨巨大的環(huán)境壓力。一方面，應(yīng)大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝進行綠色化改造，降低能耗和污染物排放。另一方面，積極完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用，打造綠色低碳園區(qū)。

四是完善政策支持，優(yōu)化要素保障。針對園區(qū)發(fā)展面臨的要素問題積極采取措施，強化土地、資金、人才等要素保障。在土地方面，合理規(guī)劃土地利用，提高土地利用效率，探索實施靈活多樣的供地方式，滿足園區(qū)發(fā)展用地需求。在資金方面，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級的資金支持力度，引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)，拓寬融資渠道。在人才方面，加強與高校、職業(yè)院校的合作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才，為園區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

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