美國(guó)長(zhǎng)期保持全球科技領(lǐng)先地位，一個(gè)重要支撐因素在于其大量投入研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（RDI），為各類科研活動(dòng)提供知識(shí)底座，產(chǎn)生了廣泛的外溢效應(yīng)。近期，美國(guó)白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布了國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）報(bào)告《美國(guó)聯(lián)邦研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施——美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力及國(guó)家安全的基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），對(duì)美國(guó)RDI作出全面評(píng)估，指出了設(shè)施老化、功能不足問(wèn)題及其連鎖反應(yīng)，并提出多項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)我國(guó)具有一定借鑒意義。

01 RDI持續(xù)高投入支撐美國(guó)科技全球領(lǐng)先

RDI是指用于開(kāi)展研發(fā)或促進(jìn)創(chuàng)新的設(shè)施和系統(tǒng)。按照性質(zhì)分類，主要包括實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，三者共同構(gòu)成了支撐研發(fā)的綜合資源。早期RDI主要集中于“大科學(xué)”，即建設(shè)大型實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和設(shè)施，如粒子加速器、地面望遠(yuǎn)鏡、研究反應(yīng)堆等。隨著各學(xué)科不斷融合、研究數(shù)據(jù)量和復(fù)雜度呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，當(dāng)前科學(xué)界越來(lái)越依賴RDI互聯(lián)互通形成新的科研成果。特別是在互聯(lián)網(wǎng)和儀器控制軟件的支持下，研究人員可以更加快速便捷地遠(yuǎn)程訪問(wèn)和使用RDI。例如，在新冠肺炎全球大流行期間，在一些具有高速寬帶和遠(yuǎn)程支持功能的RDI支持下，生物科學(xué)家同相關(guān)領(lǐng)域科研人員合作，持續(xù)跟蹤病毒演化，并針對(duì)性開(kāi)展藥物開(kāi)發(fā)。

美國(guó)對(duì)RDI投入具有較長(zhǎng)歷史。第二次世界大戰(zhàn)后，就對(duì)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行了大量投資，建立起許多世界級(jí)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。20世紀(jì)60年代，又實(shí)施了一批研究計(jì)劃，投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施，促進(jìn)了研發(fā)事業(yè)發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為，通過(guò)RDI持續(xù)高投入，美國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)生變革性進(jìn)步，創(chuàng)造出大量新產(chǎn)業(yè)、新主體、新商業(yè)模式，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力源。

1.1 支持前沿科技進(jìn)步

RDI作為前沿科技研發(fā)的重要資源，有力促進(jìn)了人工智能、量子信息、先進(jìn)通信、先進(jìn)制造等領(lǐng)域發(fā)展。例如，美國(guó)半導(dǎo)體微電子學(xué)、光子學(xué)和全球定位系統(tǒng)、磁共振成像等技術(shù)，都離不開(kāi)量子信息領(lǐng)域RDI投資。2018年美國(guó)啟動(dòng)“國(guó)家量子計(jì)劃”，加快對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，通過(guò)多學(xué)科研究為下一代計(jì)算、信息處理和相關(guān)技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.2 增強(qiáng)國(guó)防發(fā)展和科技復(fù)原力

火箭、高超音速、彈性空間系統(tǒng)和核威懾能力等美國(guó)先進(jìn)軍事能力平臺(tái)，以及半導(dǎo)體發(fā)展所需的關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈，背后都有RDI支持。美國(guó)將基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)儀器、數(shù)據(jù)信息、人力資源等匯聚起來(lái)，形成高速安全的研究網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，用于維護(hù)國(guó)家安全。國(guó)土安全部協(xié)調(diào)各部門制訂計(jì)劃，關(guān)注關(guān)鍵制造業(yè)、國(guó)防工業(yè)基地、能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、信息技術(shù)等16個(gè)領(lǐng)域的RDI。

1.3 推進(jìn)生物醫(yī)學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，美國(guó)衛(wèi)生和生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域不斷整合專用儀器和輔助技術(shù)，形成綜合研發(fā)平臺(tái)，高性能計(jì)算和人工智能等領(lǐng)域的進(jìn)步為生物醫(yī)學(xué)發(fā)展提供了更多可能性。例如，第一個(gè)在美國(guó)開(kāi)始3期臨床試驗(yàn)的新冠候選疫苗mRNA-1273，就是由產(chǎn)業(yè)界和美國(guó)國(guó)家過(guò)敏與傳染病研究所疫苗研究中心共同開(kāi)發(fā)的。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)還公開(kāi)科學(xué)文獻(xiàn)、基礎(chǔ)基因組和生物數(shù)據(jù)，并資助從事科學(xué)收藏的機(jī)構(gòu)，為科研人員提供保存標(biāo)本的儲(chǔ)存庫(kù)。

1.4 探索地球和外太空

國(guó)際空間站、激光干涉引力波天文臺(tái)、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)和長(zhǎng)基線中微子設(shè)施等眾多大型RDI奠定了美國(guó)在探索地球和外太空領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。美國(guó)政府每年都會(huì)投資數(shù)十億美元，用于購(gòu)買新型科學(xué)儀器、衛(wèi)星陣列、先進(jìn)傳感器，支持民用地球觀測(cè)及數(shù)據(jù)研究。一項(xiàng)名為極地坐標(biāo)系統(tǒng)（ArcticDEM）的大型公私合作計(jì)劃，將高分辨率成像、先進(jìn)計(jì)算結(jié)合起來(lái)，繪制出了目前最詳細(xì)的北極公開(kāi)地圖，進(jìn)一步鞏固了美國(guó)在地球兩極原地研究上的領(lǐng)先地位。2021年底，詹姆斯-韋伯太空望遠(yuǎn)鏡發(fā)射升空，為找尋系外行星、探索宇宙起源提供新證據(jù)。

02 報(bào)告指出美RDI存在問(wèn)題并提出對(duì)策建議

2.1 存在問(wèn)題

RDI為20世紀(jì)美國(guó)科技發(fā)展提供了有力支撐，使其在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新方面成為全球領(lǐng)先者。然而，巔峰過(guò)后，許多美國(guó)科學(xué)家和工程師發(fā)現(xiàn)，他們還在使用著20世紀(jì)50年代的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)解決21世紀(jì)的科學(xué)探索問(wèn)題。

一是研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施老化和功能不足。

當(dāng)前美國(guó)RDI面臨的最大問(wèn)題就是老化和功能不足，不僅無(wú)法支持現(xiàn)代化研究，甚至已經(jīng)不符合當(dāng)前的健康和安全規(guī)定。有的設(shè)施無(wú)法得到充足、清潔、穩(wěn)定的電力，難以滿足先進(jìn)儀器和高性能計(jì)算機(jī)的需求。有的實(shí)驗(yàn)室缺少現(xiàn)代信息技術(shù)維護(hù)，防數(shù)據(jù)丟失、防網(wǎng)絡(luò)攻擊能力不足。有的供水和污水處理系統(tǒng)、蒸汽和冷凍水分配系統(tǒng)及電力網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限。

2023年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)能源部17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施平均年齡為46年，已接近40~50年的設(shè)計(jì)壽命，近40%的設(shè)施被評(píng)為不達(dá)標(biāo)或不足以完成任務(wù)。另一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）的調(diào)查顯示，73%的設(shè)施已有60~70年的歷史，超過(guò)60%的設(shè)施被歸類為“狀況不佳至危急”。2024年，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）報(bào)告指出，其75%的設(shè)施已超過(guò)設(shè)計(jì)使用壽命。同期美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的報(bào)告也顯示，自2018年以來(lái)，國(guó)防部沒(méi)有資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施需求大幅增長(zhǎng)，這使得軍隊(duì)面臨失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的庫(kù)存中約有3000個(gè)設(shè)施，平均使用年限超過(guò)48年。

二是研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金不足。

RDI老化和功能不足反映出美國(guó)在舊設(shè)施維護(hù)、新設(shè)施開(kāi)發(fā)、過(guò)時(shí)設(shè)施退出上資金投入不足，特別是在高通脹背景下，這一問(wèn)題更加突出。報(bào)告指出，研發(fā)設(shè)施整體維護(hù)費(fèi)用從2019年的47億美元，增至2024年的77億美元。截至2022年，NASA延期維修資金缺口已達(dá)30億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局報(bào)告也指出，維修資金總?cè)笨谶_(dá)16億美元。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)撥款一直跟不上RDI維護(hù)資金的需求，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)累積了數(shù)額巨大的維護(hù)費(fèi)用缺口，政府官員面臨著執(zhí)行科學(xué)任務(wù)和維護(hù)設(shè)施的抉擇。2022年國(guó)會(huì)授權(quán)的《芯片與科學(xué)法》，并未像此前幾十年一樣，將聯(lián)邦RDI的建設(shè)和維護(hù)列為優(yōu)先事項(xiàng)。

三是連帶影響美國(guó)科研創(chuàng)新工作。

RDI功能不達(dá)標(biāo)也產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，通過(guò)研發(fā)鏈條波及其他研發(fā)主體。一些設(shè)施問(wèn)題不斷，造成研究工時(shí)損失、樣品丟失和設(shè)備損壞，增加了科研項(xiàng)目成本，并連帶影響科研任務(wù)完成能力。例如，由于地下公用設(shè)施配電系統(tǒng)及暖通空調(diào)系統(tǒng)發(fā)生故障，NIST位于美國(guó)馬里蘭州蓋瑟斯堡的一處設(shè)施于2022年夏天連續(xù)14天停運(yùn)，影響了該園區(qū)1700個(gè)實(shí)驗(yàn)室，無(wú)法為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門和大學(xué)提供測(cè)量數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重延誤相關(guān)研究項(xiàng)目進(jìn)展。2024年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)宣布，暫時(shí)擱置在智利和南極建造多個(gè)小型和大型望遠(yuǎn)鏡的“宇宙微波背景第四階段實(shí)驗(yàn)”，主要就是因?yàn)槔匣幕A(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施。

四是造成美國(guó)頂尖科學(xué)人才流失。

美國(guó)政府有關(guān)部門報(bào)告顯示，研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施老化和研發(fā)項(xiàng)目取消是造成美國(guó)科技人才流失的重要因素。因設(shè)施支撐不足，博士、教授等各類研究人員的研究產(chǎn)出明顯不夠，項(xiàng)目難以保質(zhì)保量完成，使得其職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)受限，被迫到其他國(guó)家尋找工作機(jī)會(huì)。對(duì)一些美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的外部評(píng)估發(fā)現(xiàn)，由于人員流失，現(xiàn)有科研人員的工作壓力已經(jīng)達(dá)到極限。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局下屬大西洋海洋學(xué)和氣象學(xué)實(shí)驗(yàn)室審查報(bào)告指出，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)颶風(fēng)實(shí)時(shí)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室，位于一棟1973年啟用的老舊大樓內(nèi)，實(shí)驗(yàn)室的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施已不足以支持前沿科學(xué)活動(dòng)和吸引世界一流的科學(xué)人才。美國(guó)外交官前幾年的一份報(bào)告稱，在多家磁約束聚變?cè)O(shè)施關(guān)閉后，部分聚變能研究技術(shù)人員前往了中國(guó)。當(dāng)前一些新興國(guó)家能夠提供更先進(jìn)的設(shè)施，提供更開(kāi)放的通道，這對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的全球研究人員都具有很大吸引力。

五是削弱美國(guó)科技影響力。

美國(guó)科技領(lǐng)先地位維持至今，離不開(kāi)大型粒子加速器、風(fēng)洞、X射線和中子源、大型室外試驗(yàn)場(chǎng)等研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入。然而，其他國(guó)家不斷加大RDI投入，動(dòng)搖了美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。報(bào)告指出，在全球關(guān)鍵新興技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)正在超越美國(guó)。在44項(xiàng)關(guān)鍵新興技術(shù)中，中國(guó)在37項(xiàng)技術(shù)上處于領(lǐng)先地位，西方國(guó)家有可能在全球研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。過(guò)去10年，美國(guó)在高性能計(jì)算和計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位被逐漸趕上，2015年美國(guó)在全球高性能計(jì)算機(jī)Top500榜單中總量第一。但是僅僅7年后，中國(guó)在Top500榜單上的超級(jí)計(jì)算機(jī)數(shù)量就已超過(guò)美國(guó)，一個(gè)重要原因就是中國(guó)在相關(guān)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施上大量投入和不斷積累。

2.2 對(duì)策建議

面對(duì)RDI的老化、維護(hù)不佳及造成的連帶不利影響，美國(guó)聯(lián)邦各部門及科技界均高度重視，認(rèn)為應(yīng)立即采取各項(xiàng)措施，阻止情況惡化，確保RDI有能力為研究人員提供支撐，使美國(guó)在科技創(chuàng)新方面保持全球領(lǐng)先地位。報(bào)告建議聯(lián)邦各部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有預(yù)算和法律授權(quán)范圍內(nèi)采取5項(xiàng)措施。

一是重視制定實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。

美國(guó)十分重視RDI規(guī)劃工作，要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須基于研發(fā)需求確定RDI優(yōu)先次序并制定短期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)設(shè)施進(jìn)行充分的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大運(yùn)營(yíng)和維護(hù)投資，合理處置多余的設(shè)施。建立一支專業(yè)的RDI評(píng)估隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)施和定期更新需求分析；依據(jù)《2016年美國(guó)聯(lián)邦不動(dòng)產(chǎn)改革法》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)采取包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、升級(jí)、重新利用或關(guān)閉在內(nèi)的全生命周期管理。

二是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃共享和協(xié)調(diào)。

建立機(jī)構(gòu)間工作組，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定的規(guī)劃進(jìn)行討論，協(xié)調(diào)RDI投資重點(diǎn)、分享優(yōu)秀案例及拓展國(guó)內(nèi)外設(shè)施合作的機(jī)會(huì)。例如，OSTP通過(guò)NSTC促進(jìn)聯(lián)邦研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投資協(xié)調(diào)工作，幫助優(yōu)化現(xiàn)有RDI資源及延長(zhǎng)其使用壽命。國(guó)家科技委員會(huì)的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（NITRD）小組委員會(huì)，協(xié)調(diào)23個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)關(guān)于先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)能力的RDI投資建設(shè)工作。

三是廣泛征集RDI建設(shè)需求建議。

政府官員邀請(qǐng)社會(huì)各界共同找出RDI現(xiàn)實(shí)與需求之間的差距，并評(píng)估對(duì)美國(guó)各類科研任務(wù)的潛在影響。利用各類社會(huì)調(diào)查研究、組織召開(kāi)研討會(huì)，共同確定長(zhǎng)期RDI需求。例如，聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)經(jīng)常召集國(guó)內(nèi)外研究人員，探討電子和X射線源、計(jì)算機(jī)、分布式測(cè)量網(wǎng)絡(luò)、測(cè)序中心和其他關(guān)鍵領(lǐng)域RDI需求。通過(guò)查找差距，還可指導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)共享、分擔(dān)成本、促成產(chǎn)出更多科研成果。評(píng)估關(guān)閉RDI設(shè)施帶來(lái)的影響，并權(quán)衡美國(guó)或其盟國(guó)不再擁有這些能力的后果。

四是因地制宜開(kāi)展國(guó)際合作。

根據(jù)全球大中型研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況、產(chǎn)出研究成果和人才流動(dòng)趨勢(shì)等信息，評(píng)估美國(guó)RDI在全球科技領(lǐng)域的地位。評(píng)估不僅將為美國(guó)國(guó)家科技戰(zhàn)略級(jí)全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估報(bào)告等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還可以為開(kāi)展新合作、加強(qiáng)現(xiàn)有伙伴關(guān)系提供指導(dǎo)。例如，能源部的科學(xué)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院的國(guó)際RDI調(diào)查，定期評(píng)估美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位。同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制，減少實(shí)物捐助、材料交換、合同和知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款及技術(shù)引進(jìn)方面的負(fù)擔(dān)，降低與發(fā)展尖端科學(xué)能力相關(guān)的行政障礙。

五是提升跨學(xué)科、跨部門融合能力。

美國(guó)政府注重提高RDI支持跨學(xué)科和跨部門的融合能力，強(qiáng)調(diào)RDI戰(zhàn)略除滿足其核心學(xué)科任務(wù)外，應(yīng)密切同其他學(xué)科和部門聯(lián)系，在單一機(jī)構(gòu)的任務(wù)范圍之外加強(qiáng)多任務(wù)利用，提升綜合利用率。美國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)科融合的實(shí)例包括國(guó)家納米技術(shù)倡議。該倡議制定了相關(guān)學(xué)科和20個(gè)機(jī)構(gòu)納米技術(shù)活動(dòng)的共同目標(biāo)、優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略框架，建立了推進(jìn)基礎(chǔ)研究、激勵(lì)設(shè)施建設(shè)及促進(jìn)勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)平衡RDI開(kāi)放性和安全性的關(guān)系，關(guān)注其對(duì)國(guó)家安全、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、公眾健康等帶來(lái)的潛在影響，尤其關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特定類型的數(shù)據(jù)安全，要求在研究安全框架內(nèi)運(yùn)行。

03 啟示

以人工智能為引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加快推進(jìn)，亟須以研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施為底座，提供源源不斷的動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，在《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》引領(lǐng)下，我國(guó)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快速發(fā)展階段，目前已經(jīng)布局建設(shè)57個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，部分設(shè)施綜合水平邁入全球第一方陣。但部分研究分析認(rèn)為，我國(guó)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上存在“重建設(shè)、輕運(yùn)維”“重單項(xiàng)、輕融合”等問(wèn)題，這與美國(guó)遇到的問(wèn)題較為相似。我國(guó)宜堅(jiān)持去粗取精、去偽存真，準(zhǔn)確把握研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)律特點(diǎn)，聚焦辦好自己的事、解好自己的題，有側(cè)重地借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈覆轍，推動(dòng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施管理上臺(tái)階、提質(zhì)量，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

一是重視規(guī)劃協(xié)調(diào)，秉持全生命周期管理理念。

建立統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，基于研發(fā)需求確定RDI優(yōu)先支持次序并制定短期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，定期開(kāi)展全面或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估。完善科學(xué)的管理和運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、升級(jí)、再利用和退出的全生命周期管理，充分考慮長(zhǎng)期運(yùn)維、升級(jí)等所需資金配備。

二是著力提升研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享水平。

與國(guó)外先進(jìn)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施相比，我國(guó)部分研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際化程度有待提高。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升國(guó)際共享水平，不斷提高我國(guó)科研基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際化水平。同時(shí)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，注意平衡RDI的開(kāi)放性與安全性，特別是數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

加大對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批具備國(guó)際視野、掌握先進(jìn)技術(shù)手段的高素質(zhì)人才。依托大型研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施人才虹吸效應(yīng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供智力支持。

本文來(lái)源于《中國(guó)科技人才》2024年第4期。孫雪萍，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部四級(jí)調(diào)研員。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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