2025年4月23日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)上拋出一句重磅話，直指中國(guó)經(jīng)濟(jì)：“你們不能再繼續(xù)依賴出口的路線了，得換條路走。”這話一出，立馬在全球經(jīng)濟(jì)圈炸開了鍋。貝森特的意思很明白，中國(guó)靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)到頭了，得轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，不然不僅自己經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，還會(huì)拖累全球。他這話聽著刺耳，但背后確實(shí)有些真東西值得琢磨。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幾十年能躥那么快，出口絕對(duì)是功臣。咱國(guó)家靠著“世界工廠”的名頭，把Made in China的貨賣到全球每個(gè)角落。從衣服鞋子到手機(jī)家電，再到后來的高鐵、光伏板，出口一直是GDP增長(zhǎng)的大腿。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)出口總額占GDP的比重接近20%，這在全球大國(guó)里算高的。尤其是2000年代加入WTO后，出口更是像開了掛，2001年到2010年平均年增速超過20%。這模式簡(jiǎn)單粗暴但有效：低成本、大規(guī)模生產(chǎn)，賺外匯，拉投資，帶就業(yè)。
但這路子走到現(xiàn)在，問題也越來越明顯。全球經(jīng)濟(jì)這幾年亂成一鍋粥，疫情、俄烏沖突、通貨膨脹，哪個(gè)不是給貿(mào)易踩剎車？2023年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率跌到1.5%左右，遠(yuǎn)低于過去十年的平均水平。中國(guó)出口增速也跟著放緩，2023年全年出口同比只漲了0.6%，跟之前動(dòng)不動(dòng)兩位數(shù)的增長(zhǎng)比，簡(jiǎn)直是龜速。更別提美國(guó)帶頭搞的貿(mào)易戰(zhàn)，關(guān)稅一加再加，技術(shù)出口還被卡脖子，日子不好過。
再往里看，出口依賴還有個(gè)大隱患：國(guó)內(nèi)消費(fèi)被壓得喘不過氣。2022年，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重才38%左右，遠(yuǎn)低于美國(guó)（68%）和日本（55%）。這說明啥？咱老百姓的錢沒怎么花在自己身上，大部分經(jīng)濟(jì)活力靠外邊拉。貝森特這話的意思，就是說這種玩法風(fēng)險(xiǎn)太大，一旦外邊市場(chǎng)打個(gè)噴嚏，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就得感冒。
為啥中國(guó)這么依賴出口？根子在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。過去幾十年，政府把資源都砸在基建和制造業(yè)上，出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策搞得風(fēng)生水起，但內(nèi)需這塊兒一直沒跟上。消費(fèi)低迷不是一天兩天的事兒，老百姓手里錢不夠多，花錢的意愿也不強(qiáng)。2023年統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)說，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也就5萬出頭，農(nóng)村更少，才2萬多點(diǎn)。工資漲得慢，房?jī)r(jià)卻蹭蹭往上竄，年輕人背著房貸車貸，誰還敢大手大腳花錢？
還有個(gè)大問題，社會(huì)保障這塊兒太薄弱。醫(yī)保、養(yǎng)老、教育這些開銷，全得自己扛著，老百姓攢錢防老、防病，消費(fèi)自然起不來。國(guó)際勞工組織數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重不到10%，比OECD國(guó)家平均水平低了一大截。沒安全感，誰敢花錢？這就形成惡性循環(huán)：消費(fèi)不振，企業(yè)不敢投，經(jīng)濟(jì)還得靠出口撐著。
房地產(chǎn)這幾年更是拖后腿。2021年恒大爆雷開始，樓市泡沫破得稀里嘩啦，2023年全國(guó)商品房銷售面積同比跌了8.5%。這不光影響開發(fā)商，還連累上下游幾十個(gè)行業(yè)，消費(fèi)力被抽走一大塊。貝森特說中國(guó)得靠?jī)?nèi)需，不是瞎指點(diǎn)，確實(shí)是看到了這些硬傷。
出口這路不好走，不光是國(guó)內(nèi)問題，國(guó)際環(huán)境也在擠壓。過去中國(guó)靠廉價(jià)勞動(dòng)力打天下，現(xiàn)在人工成本漲了，東南亞國(guó)家像越南、印尼開始搶生意。2022年越南出口總額超過3700億美元，增速甩中國(guó)好幾條街。咱的優(yōu)勢(shì)沒那么大了，價(jià)格戰(zhàn)越來越難打。
更麻煩的是貿(mào)易摩擦。美國(guó)從2018年起就對(duì)中國(guó)商品加關(guān)稅，2023年還把高科技產(chǎn)品出口管制升級(jí)，連芯片、AI設(shè)備都卡得死死的。歐盟也沒閑著，2023年對(duì)中國(guó)電動(dòng)車搞反補(bǔ)貼調(diào)查，擺明不讓你好過。這些招數(shù)直接打在出口命脈上，2023年中國(guó)對(duì)美出口同比下降了13%，壓力山大。
貝森特這話背后，還有美國(guó)自己的小算盤。近年來美國(guó)對(duì)華政策越來越強(qiáng)硬，想通過經(jīng)濟(jì)手段逼中國(guó)改路子。他的呼吁表面上是“為你好”，實(shí)際上也想削弱中國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，給美國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)騰空間。這點(diǎn)不能不防。
貝森特喊中國(guó)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，不是沒依據(jù)。理論上，內(nèi)需強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)就不用看老外臉色，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也支持這點(diǎn)，日本上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，美國(guó)戰(zhàn)后靠消費(fèi)崛起，都是內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)典案例。中國(guó)要是能把14億人的消費(fèi)潛力挖出來，經(jīng)濟(jì)底盤肯定更穩(wěn)。
但說起來容易，做起來難。先看消費(fèi)，要刺激內(nèi)需，得讓老百姓有錢花、有膽花。漲工資、減稅、完善社保，這些都得跟上?？涩F(xiàn)在財(cái)政壓力不小，2023年全國(guó)財(cái)政赤字率已經(jīng)到3.8%，地方政府債務(wù)更是堆到60多萬億，哪有余糧大撒幣？再說企業(yè)這邊，轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)得調(diào)整生產(chǎn)線、找新客戶，這不是一朝一夕的事兒。制造業(yè)那幫老板習(xí)慣了接老外訂單，改做國(guó)內(nèi)生意，風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)還不一定好，愿意干的不多。
還有個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，中國(guó)制造業(yè)太強(qiáng)了，全球市場(chǎng)消化不了，內(nèi)需再怎么挖也裝不下那么多產(chǎn)能。2023年中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率才76%左右，已經(jīng)有不少工廠閑著。出口這條腿不能一下砍掉，不然經(jīng)濟(jì)立馬趴窩。貝森特讓你“換條路”，但沒說怎么換，這事兒還得咱自己摸索。
面對(duì)貝森特的喊話，中國(guó)也不是沒反應(yīng)。實(shí)際上，內(nèi)需這塊兒早就在使勁兒了?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略2020年就提出來了，核心就是以內(nèi)需為主，出口為輔。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大內(nèi)需”，從促消費(fèi)到穩(wěn)投資，一堆政策砸下去。比如消費(fèi)券、汽車家電下鄉(xiāng)、5G基建，多少拉了點(diǎn)效果。統(tǒng)計(jì)局說，2023年內(nèi)需對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過80%，比前幾年高了不少。
但完全拋棄出口也不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量太大，內(nèi)需短時(shí)間頂不上，出口還是穩(wěn)外匯、穩(wěn)就業(yè)的硬支撐。2023年出口直接間接帶動(dòng)就業(yè)1.8億人，這要是沒了，社會(huì)不得亂套？所以現(xiàn)在是兩條腿走路：內(nèi)需慢慢養(yǎng)起來，出口盡量穩(wěn)住。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)對(duì)東盟、非洲這些新興市場(chǎng)出口漲了7%，算是給傳統(tǒng)市場(chǎng)疲軟找補(bǔ)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢(shì)所趨。得把錢投到高附加值產(chǎn)業(yè)，比如新能源、芯片、人工智能，這些既能出口又能反哺內(nèi)需。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老這些民生領(lǐng)域也得加碼，減輕老百姓后顧之憂，消費(fèi)才能真起來。這條路不短，5年10年都未必夠，但不走肯定不行。
貝森特這話不光是說給中國(guó)聽，也是喊給全世界看。全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在 interdependence（互相依賴）太深，中國(guó)出口一放緩，美國(guó)歐洲日子也不好過。2023年IMF預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才2.8%，誰都盼著中國(guó)能穩(wěn)住。
但反過來，美國(guó)帶頭搞脫鉤，逼中國(guó)換路子，又有點(diǎn)“既要又要”的意思。國(guó)際社會(huì)對(duì)這事的看法也兩極分化：支持貝森特的覺得中國(guó)得改，不然全球不平衡加??；反對(duì)的認(rèn)為這是美國(guó)遏制中國(guó)的新招，憑啥你說了算？
中美關(guān)系在這事兒上是個(gè)繞不過的坎。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)誰也離不開誰。2023年中國(guó)還是美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額超5600億美元。貝森特喊“換路”，某種程度上是想通過輿論壓中國(guó)讓步，但中國(guó)要真改了，對(duì)美國(guó)未必全是壞事。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，可能進(jìn)口更多美國(guó)貨，緩解點(diǎn)貿(mào)易逆差。但這得靠對(duì)話合作，單靠關(guān)稅戰(zhàn)、喊話戰(zhàn)，解決不了啥。
貝森特這句“換條路走”，聽著不舒服，但也不是完全沒道理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠出口打了幾十年江山，現(xiàn)在外邊風(fēng)大浪急，內(nèi)里又一堆問題，確實(shí)得想想新路子。內(nèi)需得挖，結(jié)構(gòu)得調(diào)，但這不是說改就改的事兒，得慢慢來。出口不能扔，內(nèi)需得養(yǎng)，兩手抓才穩(wěn)當(dāng)。國(guó)際上壓力不小，美國(guó)帶頭擠兌，但中國(guó)也不是吃素的，找準(zhǔn)自己的節(jié)奏最重要。
說白了，貝森特是站著說話不腰疼，點(diǎn)出問題沒給藥方。咱中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船，方向得自己定，路得自己走。換不換路，怎么換，都是咱自己的事兒，外人指手畫腳也就聽個(gè)響。未來幾年，估計(jì)還得摸著石頭過河，但只要穩(wěn)住陣腳，啥坎兒過不去？
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