據(jù)央視新聞4月23日報道，美國12個州在美國國際貿(mào)易法院起訴特朗普政府，宣稱其關(guān)稅政策非法。這一事件，如巨石投入平靜湖面，激起千層浪，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。與此同時，美政府緊急對華拋出“橄欖枝”，背后究竟隱藏著怎樣復(fù)雜的政治與經(jīng)濟考量，值得深入探究。
此次起訴特朗普政府的12個州，包括紐約州、亞利桑那州、科羅拉多州等。它們一致認為，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的關(guān)稅政策存在嚴重問題。紐約州總檢察長利蒂希婭?詹姆斯在聲明中直言，總統(tǒng)無權(quán)隨意提高稅收，而特朗普在關(guān)稅政策上卻肆意而為。從法律角度來看，美國憲法明確規(guī)定，關(guān)稅制定權(quán)歸屬于國會，并非總統(tǒng)。
在過去近50年里，自《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》頒布以來，沒有任何一位總統(tǒng)基于國家緊急狀態(tài)征收關(guān)稅。特朗普政府此舉，打破了長期以來的慣例，被指顛覆憲法秩序。這一行為不僅在法律層面引發(fā)爭議，在實際操作中也給美國經(jīng)濟帶來諸多混亂，使美國國內(nèi)經(jīng)濟秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
特朗普（資料圖）
特朗普政府的關(guān)稅政策，對美國經(jīng)濟造成了實實在在的沖擊。美國作為全球重要經(jīng)濟體，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜且多元，關(guān)稅政策的變動牽一發(fā)而動全身。加征關(guān)稅導(dǎo)致美國企業(yè)進口成本大幅攀升。企業(yè)為維持運營，要么將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，使得物價上漲，消費者購買同樣商品需支付更多費用，生活成本顯著提高；要么企業(yè)自行承擔成本，這無疑壓縮了企業(yè)利潤空間，許多企業(yè)不得不削減生產(chǎn)規(guī)模，甚至裁員，進而影響就業(yè)市場，導(dǎo)致失業(yè)率上升。
據(jù)相關(guān)分析，中金公司研報指出，美國面臨衰退風(fēng)險，特朗普政府關(guān)稅政策實施后，超過半數(shù)美國公民表示不支持，企業(yè)進口增速、投入價格、銷售價格等經(jīng)濟指標均出現(xiàn)不利變化，消費者信心指數(shù)下滑，通脹預(yù)期快速上升。美國財政赤字居高不下，債務(wù)問題本就棘手，關(guān)稅政策的擾動更是加劇了金融市場風(fēng)險，使美國經(jīng)濟前景蒙上一層厚厚的陰影。
特朗普（資料圖）
從政治層面看，這一事件反映出美國國內(nèi)政治分歧的加劇。不同政治派別對于關(guān)稅政策的立場截然不同。民主黨控制的部分州，對特朗普政府的關(guān)稅政策發(fā)起強烈挑戰(zhàn)，認為這是特朗普政府濫用權(quán)力，損害了本州乃至整個美國的利益。而特朗普所在的共和黨內(nèi)部，對于關(guān)稅政策也并非完全一致支持。這種政治分歧的背后，既有黨派之間的權(quán)力博弈，也涉及不同地區(qū)、不同利益集團的利益紛爭。部分州依賴對外貿(mào)易，關(guān)稅政策的不合理變動嚴重影響了這些州的經(jīng)濟發(fā)展，促使它們站出來捍衛(wèi)自身權(quán)益。這種內(nèi)部政治分歧的公開化、激烈化，進一步加劇了美國國內(nèi)政治局勢的復(fù)雜性和不確定性。
在國際上，美國的關(guān)稅政策也引發(fā)了廣泛的反對浪潮。美國肆意對全球多國加征關(guān)稅，嚴重破壞了國際貿(mào)易秩序，損害了各國的正當權(quán)益，引發(fā)了國際社會的強烈不滿。眾多國家紛紛采取措施進行反制。例如，中國堅決回擊美國不合理的關(guān)稅政策，通過提高部分美國進口商品關(guān)稅等方式，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。歐盟等經(jīng)濟體也對美國的貿(mào)易霸凌行為表示譴責，并采取相應(yīng)措施保護自身產(chǎn)業(yè)。美國在國際經(jīng)濟舞臺上逐漸陷入孤立境地，其國際形象和影響力受到嚴重削弱。
在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下，美國的關(guān)稅政策也面臨多方質(zhì)疑，17國曾聯(lián)合向WTO抗議美國關(guān)稅政策，這充分顯示出美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的做法不得人心，已成為眾矢之的。
世貿(mào)組織（資料圖）
在此背景下，美政府緊急對華拋出“橄欖枝”。有媒體報道稱，特朗普政府正考慮大幅削減對中國進口商品征收的高額關(guān)稅，在某些情況下削減幅度超過一半。白宮高級官員稱，美國對華關(guān)稅可能降至約50%至65%這一稅率區(qū)間。有知情人士透露，特朗普政府還在考慮“分級征稅”方案。美政府此舉，顯然是出于自身利益的考量。一方面，美國國內(nèi)經(jīng)濟在關(guān)稅政策沖擊下，衰退風(fēng)險加大，急需緩解與中國的貿(mào)易緊張關(guān)系，以穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟形勢。另一方面，國際上美國面臨的壓力與日俱增，通過改善對華關(guān)系，試圖挽回部分國際聲譽，緩解在國際貿(mào)易領(lǐng)域的孤立局面。
然而，中國外交部發(fā)言人明確表示，如果美方真想通過對話談判解決問題，就應(yīng)停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上與中方對話。此前美方一邊聲稱要達成協(xié)議，一邊不斷搞極限施壓的做法，已被證明是行不通的。
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