前言
巴拿馬運(yùn)河與蘇伊士運(yùn)河作為全球貿(mào)易的關(guān)鍵紐帶，承載著各國經(jīng)濟(jì)的命脈，是公平合作國際秩序的象征。
2025年4月26日，美國總統(tǒng)特朗普提出要求，希望巴拿馬運(yùn)河對美國船只實(shí)行免費(fèi)通行，并將這一主張延伸至蘇伊士運(yùn)河，聲稱這兩條重要水道應(yīng)為美國提供“無償服務(wù)”。
從歷史貢獻(xiàn)到經(jīng)濟(jì)安全，特朗普的說辭看似合情合理，但實(shí)則掩蓋了其強(qiáng)權(quán)邏輯的本質(zhì)。
這背后究竟隱藏著怎樣的戰(zhàn)略意圖？為何特朗普突然將目光投向蘇伊士運(yùn)河？
特朗普的“索取”
2025年4月26日，特朗普通過社交媒體發(fā)布消息，宣稱要重新爭取兩條運(yùn)河的免費(fèi)通行權(quán)。
他以“歷史貢獻(xiàn)論”為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的建成離不開美國的支持。尤其是巴拿馬運(yùn)河，自1914年由美國主導(dǎo)開通以來，一直扮演著全球航運(yùn)咽喉的角色。
隨后，他將運(yùn)河控制權(quán)與美國的“經(jīng)濟(jì)安全”掛鉤，暗示如果不滿足他的要求，美國可能采取經(jīng)濟(jì)制裁甚至軍事壓力。
值得注意的是，這是特朗普首次將蘇伊士運(yùn)河納入免費(fèi)通行范圍，這一擴(kuò)張性的訴求打破了以往僅針對巴拿馬運(yùn)河的立場，暴露了其試圖掌控全球戰(zhàn)略通道的野心。
對此，巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾當(dāng)天在社交媒體上明確表態(tài)，稱巴拿馬運(yùn)河的通行費(fèi)制度由本國運(yùn)河管理局獨(dú)立管理，任何國家都無權(quán)單方面更改規(guī)則。
2025年4月，美巴簽署的安全合作諒解備忘錄中包含了美方在巴開展安全事務(wù)的條款，這份協(xié)議原本旨在加強(qiáng)雙邊合作，卻被特朗普政府用作施壓的工具。
這場針鋒相對的交鋒讓人聯(lián)想到特朗普在2024年競選期間提出的“奪回運(yùn)河”言論。
當(dāng)時，他曾多次表示要恢復(fù)美國對巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，而如今的免費(fèi)通行要求正是這一戰(zhàn)略思想的延續(xù)。
然而，巴拿馬運(yùn)河早已不再是百年前的“美國后花園”。1999年，其管理權(quán)正式移交給巴拿馬，任何外部干預(yù)都將觸及主權(quán)紅線。
那么，特朗普的強(qiáng)硬姿態(tài)究竟是虛張聲勢還是有備而來呢？
從巴拿馬到蘇伊士
特朗普將蘇伊士運(yùn)河納入免費(fèi)通行的要求無疑是此次聲明中最令人意外的部分。蘇伊士運(yùn)河不僅是埃及的“經(jīng)濟(jì)命脈”，更是連接歐亞非三大洲的重要貿(mào)易通道。
截至2025年4月28日，埃及政府尚未作出官方回應(yīng)，但分析人士普遍認(rèn)為，鑒于蘇伊士運(yùn)河對埃及經(jīng)濟(jì)的重要性，推行免費(fèi)政策幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。
近年來，隨著全球地緣政治格局的變化，中東地區(qū)的能源運(yùn)輸和貿(mào)易通道地位日益凸顯。蘇伊士運(yùn)河不僅是油氣運(yùn)輸?shù)暮诵臉屑~，也是“一帶一路”倡議中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
中國與埃及在運(yùn)河周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作不斷深化，例如中國企業(yè)參與的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，已成為中埃合作的重要成果。
特朗普的聲明或許是在試探國際社會對美國重塑運(yùn)河控制權(quán)的態(tài)度，同時也意在遏制中國在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的影響力。
與巴拿馬運(yùn)河相比，蘇伊士運(yùn)河具有更強(qiáng)的國際屬性。雖然其管理權(quán)由埃及主導(dǎo)，但通行規(guī)則基于1888年的《君士坦丁堡公約》，規(guī)定運(yùn)河對所有國家開放且不得存在歧視。
如果美國成功打破規(guī)則獲得特權(quán)，其他國家是否也會效仿？
中國立場與運(yùn)河爭端
作為全球貿(mào)易的領(lǐng)頭羊，中國對巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的依賴顯而易見。
2024年，中國通過巴拿馬運(yùn)河的貨運(yùn)量占全球總量的20%以上，而蘇伊士運(yùn)河則承擔(dān)了中國對歐洲和中東出口近30%的任務(wù)。
運(yùn)河的平穩(wěn)運(yùn)行直接影響到中國供應(yīng)鏈的順暢以及貿(mào)易成本的控制。特朗普的免費(fèi)通行要求表面上針對巴拿馬和埃及，但實(shí)際上對全球航運(yùn)規(guī)則構(gòu)成了威脅，并間接影響中國的經(jīng)濟(jì)利益。
維護(hù)運(yùn)河的國際公共屬性至關(guān)重要。巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的通行規(guī)則應(yīng)當(dāng)基于公平、透明的原則，不應(yīng)淪為大國博弈的犧牲品。
中國一貫支持中小國家捍衛(wèi)主權(quán)。無論是巴拿馬對運(yùn)河管理權(quán)的堅持，還是埃及對蘇伊士運(yùn)河的控制，都符合國際法和公平正義的原則。
2025年4月，中國外交部發(fā)言人在例行記者會上表示，中方支持巴拿馬和埃及維護(hù)自身合法權(quán)益，反對任何形式的單邊霸凌行為。
這一表態(tài)不僅是對特朗普聲明的回應(yīng)，也是向國際社會傳遞信號：中國將堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。
更深層次來看，特朗普的運(yùn)河政策可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。例如，若美國通過施壓迫使巴拿馬或埃及讓步，其他戰(zhàn)略通道如馬六甲海峽或霍爾木茲海峽是否會成為大國爭奪的新目標(biāo)？
作為“一帶一路”倡議的推動者，中國近年來在全球港口和航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入巨大，特朗普的舉動無疑是對這一進(jìn)程的挑戰(zhàn)。
面對這樣的局勢，中國需要在外交、貿(mào)易和國際法層面采取更加積極的應(yīng)對策略。
此外，中國與巴拿馬和埃及的合作為應(yīng)對運(yùn)河爭端奠定了基礎(chǔ)。自2017年與中國建交以來，巴拿馬吸引了越來越多的中國企業(yè)投資于運(yùn)河周邊的物流和基建領(lǐng)域。
同樣，在蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國企業(yè)的參與不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還為運(yùn)河的現(xiàn)代化提供了技術(shù)支持。這些合作項(xiàng)目正是特朗普政策難以撼動的“軟實(shí)力”。
未來，中國可以通過深化與運(yùn)河沿線國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。
特朗普的運(yùn)河主張或許能在短期內(nèi)引發(fā)輿論熱議，但從長遠(yuǎn)看，單邊主義難以動搖國際社會的共識。
結(jié)語
特朗普的運(yùn)河“免費(fèi)”要求，表面上是為了經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)際上是對全球航運(yùn)秩序的挑戰(zhàn)。
巴拿馬的果斷回應(yīng)和埃及的沉默應(yīng)對，展現(xiàn)了中小國家在強(qiáng)權(quán)面前展現(xiàn)出的韌性。
參考資料
環(huán)球網(wǎng)：《特朗普又喊話：應(yīng)該允許美國船只免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河》2025年4月27日和訊網(wǎng)：《特朗普喊話：美國船要免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河！巴拿馬總統(tǒng)迅速表態(tài)：通行費(fèi)由巴拿馬運(yùn)河管理局管理》2025年4月27日財聯(lián)社：《特朗普又發(fā)霸道言論：美國船只應(yīng)免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河》2025年4月27日
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