開(kāi)篇聲明：本文內(nèi)容均引用權(quán)威資料結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)進(jìn)行撰寫(xiě)，文末已標(biāo)注文獻(xiàn)來(lái)源及截圖，請(qǐng)知悉。前言：
我們都知道當(dāng)一國(guó)外交官手持護(hù)照出訪別國(guó)時(shí)，他們代表的不僅是一個(gè)國(guó)家的尊嚴(yán)，更是國(guó)際規(guī)則下應(yīng)有的平等與尊重。
但最近這些年來(lái)，美國(guó)卻時(shí)常打著所謂安全的幌子，多次拒絕中國(guó)外交官的簽證，使其無(wú)法入境。
4月25日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽在聯(lián)合國(guó)東道國(guó)關(guān)系委員會(huì)會(huì)議上罕見(jiàn)公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)美國(guó)，直指其濫用東道國(guó)權(quán)力阻礙他國(guó)外交官履職，甚至將簽證審核“武器化”。
由此可見(jiàn)聯(lián)合國(guó)搬家已經(jīng)可以提上日程了
聯(lián)合國(guó)總部選址紐約的歷史，本是一段戰(zhàn)后國(guó)際合作的佳話。
1945年，歐洲大陸滿(mǎn)目瘡痍，亞洲尚未走出戰(zhàn)火陰霾，美國(guó)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“為聯(lián)合國(guó)提供永久駐地”的承諾，贏得了各國(guó)的信任。
自1945年聯(lián)合國(guó)總部落地紐約以來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期以“東道主”自居，但近年來(lái)其所作所為早已背離了這一角色應(yīng)有的責(zé)任。
《聯(lián)合國(guó)總部協(xié)定》明確規(guī)定，美國(guó)需為各國(guó)代表提供履職便利，不得以簽證政策等理由阻礙外交活動(dòng)。
起初，美國(guó)確實(shí)展現(xiàn)出東道主的擔(dān)當(dāng)——資助總部建設(shè)、保障外交豁免權(quán)、推動(dòng)國(guó)際議程。但隨著冷戰(zhàn)格局形成，美國(guó)逐漸將聯(lián)合國(guó)視為擴(kuò)大影響力的工具。
先是1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)操縱安理會(huì)繞過(guò)蘇聯(lián)的缺席通過(guò)出兵決議；接著2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，時(shí)任國(guó)務(wù)卿鮑威爾在聯(lián)合國(guó)大廳展示虛假情報(bào)。
之后到了2013年美國(guó)更是變本加厲，以“簽證違規(guī)”為由逮捕并驅(qū)逐印度女外交官，俄烏沖突后美國(guó)開(kāi)始系統(tǒng)性拒簽俄羅斯代表團(tuán)。
如今美國(guó)又開(kāi)始針對(duì)中國(guó)，中國(guó)外交官37%的高拒簽率，讓美方對(duì)“不友好國(guó)家”的簽證打壓早已成為公開(kāi)的秘密。
更有甚者，中國(guó)外交官家屬的探親、就醫(yī)、留學(xué)申請(qǐng)也被橫加阻撓，這種“連坐式”限制，甚至突破了國(guó)際外交慣例的底線。
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院泄露的內(nèi)部文件，與中國(guó)科技企業(yè)有關(guān)聯(lián)的外交人員需接受額外審查，而美方對(duì)此的解釋僅是含糊的“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。
這種毫無(wú)證據(jù)的指控，與當(dāng)年發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)揮舞的“洗衣粉試管”如出一轍。當(dāng)東道國(guó)淪為“裁判兼球員”，聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立性又從何談起？
隨著美國(guó)一步步將聯(lián)合國(guó)機(jī)制“私有化”。聯(lián)合國(guó)如今已經(jīng)淪為強(qiáng)權(quán)附庸，其存在意義距離建立時(shí)也是相差甚遠(yuǎn)。
面對(duì)美國(guó)的肆意妄為，國(guó)際社會(huì)的憤怒正在轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。2023年，非洲聯(lián)盟聯(lián)合俄羅斯、古巴等國(guó)公開(kāi)呼吁將聯(lián)合國(guó)總部遷往維也納或日內(nèi)瓦，理由是其“永久中立國(guó)”身份更能保障公平。
但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比理想骨感——瑞士在俄烏沖突后凍結(jié)俄羅斯公民資產(chǎn)、向美國(guó)提交“敏感賬戶(hù)”等行為，早已將“絕對(duì)中立”的招牌擊得粉碎。
維也納雖長(zhǎng)期承辦國(guó)際會(huì)議，但其作為歐盟成員的身份，也難以擺脫西方陣營(yíng)的隱形捆綁。
更深層的矛盾在于，當(dāng)今國(guó)際秩序仍由西方主導(dǎo)。無(wú)論是瑞士銀行向美國(guó)妥協(xié)，還是歐洲國(guó)家在制裁俄羅斯時(shí)的“站隊(duì)”，無(wú)不暴露所謂“中立”的脆弱性。
即便聯(lián)合國(guó)遷出紐約，只要新東道國(guó)仍處于美國(guó)盟友圈內(nèi)，就難以擺脫政治干預(yù)的陰影。當(dāng)“去美國(guó)化”成為偽命題，國(guó)際社會(huì)是否已陷入無(wú)解困局？
在這場(chǎng)關(guān)于聯(lián)合國(guó)未來(lái)的爭(zhēng)論中，中國(guó)的名字被頻繁提及。無(wú)論是耿爽在聯(lián)合國(guó)的強(qiáng)硬發(fā)聲，還是中美貿(mào)易戰(zhàn)中“對(duì)等反制”的果斷姿態(tài)，都展現(xiàn)出中國(guó)抗衡單邊主義的決心。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，完全有能力承接總部搬遷的財(cái)政與后勤需求；從政治立場(chǎng)看，中國(guó)一貫主張“真正的多邊主義”，與廣大發(fā)展中國(guó)家訴求深度契合。
但爭(zhēng)議也隨之而來(lái)：有人擔(dān)憂(yōu)聯(lián)合國(guó)總部遷往中國(guó)會(huì)形成“新中心化”，甚至重蹈美國(guó)覆轍。對(duì)此，中國(guó)外交部多次強(qiáng)調(diào)“不尋求替代誰(shuí)，而是超越零和博弈”。
事實(shí)上，中國(guó)推動(dòng)的亞投行、金磚機(jī)制等新型多邊平臺(tái)，已證明其“共商共建共享”的可行性。若聯(lián)合國(guó)改革需要破局者，中國(guó)是否有能力提供新方案？
聯(lián)合國(guó)誕生于人類(lèi)對(duì)和平最迫切的渴望，但78年后的今天，它正站在命運(yùn)的十字路口。美國(guó)將總部作為籌碼的霸權(quán)行徑，不僅損害了他國(guó)利益，更消解了聯(lián)合國(guó)自身的權(quán)威。
數(shù)據(jù)顯示，2022年全球?qū)β?lián)合國(guó)信任度降至歷史新低，而地區(qū)沖突、氣候危機(jī)等議題的停滯不前，進(jìn)一步加劇了國(guó)際社會(huì)的失望情緒。
搬遷總部或許不能解決所有問(wèn)題，但至少能撕開(kāi)一道改變的口子。無(wú)論是選擇中立國(guó)還是新興大國(guó)，關(guān)鍵不在于地理位置，而在于能否打破“一家獨(dú)大”的畸形結(jié)構(gòu)。
正如耿爽所言：“聯(lián)合國(guó)是全人類(lèi)的共同財(cái)富，不是某一國(guó)的私有領(lǐng)地?！?/p>
從SWIFT系統(tǒng)到美元霸權(quán)，從長(zhǎng)臂管轄到簽證武器化，美國(guó)已經(jīng)把國(guó)際機(jī)構(gòu)便成了私家武器庫(kù)。
現(xiàn)在連最該中立的聯(lián)合國(guó)都被綁上戰(zhàn)車(chē)，再不當(dāng)機(jī)立斷國(guó)際社會(huì)苦美久矣，聯(lián)合國(guó)就真要真要變成“美國(guó)優(yōu)先俱樂(lè)部”了。
如今有三條路擺在聯(lián)合國(guó)面前：要么寄希望于美國(guó)老老實(shí)實(shí)當(dāng)個(gè)合格東道主，但這概率比特朗普突然對(duì)華友好還低。
要么搬到真正敢對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”的國(guó)家，中國(guó)、印度、巴西都是選項(xiàng)。
最差也是目前最可能的結(jié)局——維持現(xiàn)狀，但聯(lián)合國(guó)會(huì)加速淪為“僵尸組織”，就像當(dāng)年的國(guó)際聯(lián)盟一樣慢慢被架空。
聯(lián)合國(guó)是人類(lèi)共同的財(cái)富，不應(yīng)該成為某一個(gè)國(guó)家的附庸，就算聯(lián)合國(guó)不搬到中國(guó)，那也不應(yīng)該是美國(guó)。
參考資料：
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