4月27日上午,中國海警執(zhí)法船在南沙群島鐵線礁(國際通稱 Sandy Cay Reef)附近發(fā)現(xiàn)一艘菲律賓小艇靠近礁盤,隨即多次發(fā)出無線電警告并鳴炮驅(qū)離。當(dāng)小艇依舊向礁盤靠攏時,中方執(zhí)法人員依法登礁進行現(xiàn)場查證,并未造成雙方肢體沖突,但在礁盤上拍攝了對方攜帶作業(yè)工具和影像記錄的證據(jù) 。

在這場南?!暗墙浮睂χ胖?,表面上看似一次簡單的巡邏摩擦,卻折射出更深層的地緣政治博弈。4月27日,中國海警局發(fā)言人劉德軍通報,6名菲律賓人員無視中方多次警告,非法登上鐵線礁,并被中方依法查證處置 ;菲律賓方面則迅速組織部隊赴礁現(xiàn)場升掛國旗,否認(rèn)中方所謂“占領(lǐng)”行為,稱狀態(tài)未變 。這一來一往,既有傳統(tǒng)的領(lǐng)土主權(quán)維權(quán),也與近年來中菲兩國在南海的博弈格局息息相關(guān),更與背后的大國角力和區(qū)域安全架構(gòu)緊密聯(lián)動。
在事態(tài)升級前一天,4月26日,中國海警剛剛在同一海域?qū)α硪惶幮⌒蜕持捱M行了“主權(quán)展示”,并升掛國旗拍照留影,聲稱“行使主權(quán)管轄權(quán)”。菲律賓媒體隨后派出多部門聯(lián)合小組前往該區(qū)域,拍攝自身升旗照片并呼吁國際社會關(guān)注,強調(diào)這是“合法水域活動” 。

鐵線礁(Tiěxiàn Jiāo,英文名 Sandy Cay Reef)位于南沙群島西部環(huán)礁邊緣,靠近菲律賓實際控制的中業(yè)島(Thitu Island),距離該島約1.5海里,距中國在渚碧礁(Subi Reef)修建的人工島約9.3海里 。該礁盤并不適宜常駐,但其200平方米的沙洲可產(chǎn)生12海里領(lǐng)海權(quán),具備符合法律標(biāo)準(zhǔn)的“島礁”地位,因此成為各方角力的“微小據(jù)點” 。
過去十年,南沙群島的島礁治理呈現(xiàn)以下特點:一方面,中國加快人工島建設(shè)與軍事部署,將渚碧、永暑、美濟等礁盤建成大型設(shè)施;另一方面,菲律賓則依托中業(yè)島展開漁業(yè)、科研等民用活動,不時前往周邊小礁進行修繕與象征性升旗。鐵線礁正是在這一“多頭駐扎、交叉作業(yè)”的背景下,被頻繁提及。

1947年,中國大陸政府首次在官方地圖中標(biāo)注南海“九段線”,涵蓋幾乎整個南海;此后臺灣、菲律賓、越南等也提出各自行政區(qū)劃與歷史使用權(quán)主張。鐵線礁在不同國家文獻中存在多種譯名:菲律賓稱 Pag-asa Cay 2,越南稱 ?á Hoài ?n。
2017年,菲律賓政府曾擬在鐵線礁附近搭建漁民臨時庇護所,以保障漁船安全???;但因中國海警強烈反對,該計劃最終擱淺。菲律賓當(dāng)時的外交官認(rèn)為,若在國際公認(rèn)的“專屬經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)興建設(shè)施,對于維護漁民權(quán)益至關(guān)重要;而中國方面則以“侵犯主權(quán)”為由予以阻止。
進入2025年,中菲在該海域的“自拍戰(zhàn)”日益頻繁。4月中旬,中國海警借助岸基無人機記錄造景,并在鐵線礁升旗留念;菲律賓隨即派出海巡、海軍及海警聯(lián)合執(zhí)法隊,進行“對等升旗” 。

中國堅持以“南海諸島及其附近海域自古以來就是中國領(lǐng)土”為核心主張,并援引對歷史文獻與地圖的解讀,認(rèn)為對包括鐵線礁在內(nèi)的南沙群島擁有“無可爭辯的主權(quán)” 。中國還強調(diào),《南海各方行為宣言》(2002年通過)中所載各方應(yīng)尊重和平解決爭端的精神,敦促菲律賓“停止侵權(quán)行動” 。
菲律賓方面對中方“占領(lǐng)”之說堅決否認(rèn),稱其登礁行動完全合法,未改變該海域的“既有狀態(tài)” Al Jazeera。菲律賓國家安全委員會官員馬拉亞(Jonathan Malaya)公開表示,中方通過媒體煽動緊張是“不可接受”的行為,呼吁各方保持克制,避免局勢失控。同時,菲律賓也提出可訴諸南海仲裁庭,對中方主張的“歷史權(quán)利”進行法律駁斥。
但菲律賓一方確實是有點跳梁小丑,中國從未承認(rèn)所謂的南海仲裁,倒是菲律賓一方,總是打著這個借口,試圖制造更多的輿論風(fēng)波。

此番對峙之時,正值美菲“肩并肩”(Balikatan)聯(lián)合軍演進行之際,駐菲美軍與菲律賓軍隊共計約1.4萬人員在該海域展開反艦導(dǎo)彈等演練。這實則是一場美菲“軍事脅迫”,中國對美菲等警告“勿將區(qū)域推向軍事僵局” 。

南海蘊藏豐富石油、天然氣資源,也是重要漁場與全球航運咽喉。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù),南海海底或具備總計11億桶石油與9.8萬億立方米天然氣儲量(未經(jīng)所有方共同勘探確認(rèn))。各方均不愿透支爭端風(fēng)險,因此多以低強度對峙、象征性行動來維護自身利益。
這場鐵線礁風(fēng)波看似因“升旗拍照”而起,實則延續(xù)了南海爭端數(shù)十年的盤根錯節(jié)。短期內(nèi),雙方可能繼續(xù)通過海上巡邏、執(zhí)法演練、社交媒體博弈等方式“示威”,以期在輿論與戰(zhàn)略縱深上贏得先機。

當(dāng)波濤沖刷著沙洲,當(dāng)國旗在礁盤上獵獵作響,鐵線礁已不再是單純的地理坐標(biāo),而成為南海局勢的縮影。這場聚焦于6人登礁的風(fēng)波,映射出歷史主權(quán)糾葛、大國角力和區(qū)域安全博弈的多重疊加。
面對未來,中菲兩國如能在對峙中保留對話空間,將有助于南海秩序在風(fēng)浪中穩(wěn)步前行。南海主權(quán)不容侵犯,美菲的試圖挑釁行為,也將會付出相應(yīng)的代價!
菲律賓的小丑行為,也希望他們好自為之,現(xiàn)在還能跟著美國蹦跶幾天,但之后的走向也要讓他們明白菲律賓的選擇是錯誤的,是愚蠢的!
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