據(jù)央視新聞報道，近日有記者就特朗普政府有關(guān)海底采礦行政令一事提問。外交部發(fā)言人郭嘉昆表示美方的行政令涉及不屬于國家管轄范圍的國際海底區(qū)域。根據(jù)國際法，國際海底區(qū)域及其資源屬于人類的共同繼承財產(chǎn)。郭嘉昆指出在國際海底區(qū)域從事礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)活動，必須根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，在國際海底管理局框架內(nèi)進(jìn)行，國際海底區(qū)域的法律地位和勘探開發(fā)制度獲得國際社會的普遍認(rèn)可，在國際實(shí)踐當(dāng)中得到了切實(shí)的遵循。
礦石（資料圖）
近日美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項全面的行政命令，以啟動有爭議的深海采礦做法，試圖抵消外國在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。政府正在尋求加快從美國和國際水域的海底開采具有戰(zhàn)略重要性的礦物，如鎳、銅和稀土元素等。特朗普周四在行政命令中表示：“保持深?？茖W(xué)和技術(shù)以及海底礦產(chǎn)資源的領(lǐng)導(dǎo)地位，符合美國的核心國家安全和經(jīng)濟(jì)利益。這一單邊行動旨在“對抗外國對海底礦產(chǎn)資源日益增長的影響力”。
據(jù)一位美國高級官員稱，該舉措將有望在10年內(nèi)采集10億噸材料。報道稱，根據(jù)相關(guān)協(xié)議，國際海底管理局對國際水域的海底擁有管轄權(quán)。但美國從未簽署過這些協(xié)議。該政令還指示商務(wù)部長準(zhǔn)備一份關(guān)于海底產(chǎn)品“分享機(jī)制可行性”的報告。報道稱，非政府組織海洋保護(hù)協(xié)會副主席沃特斯在一份聲明中表示：“（美國）政府不顧世界其他地區(qū)的意愿，在國際水域開采礦產(chǎn)，為其他國家效仿鋪平了道路。”
據(jù)報道，世界大多數(shù)海底普遍存在多金屬結(jié)核，這些像土豆大小的結(jié)核是在海底高壓下經(jīng)過數(shù)百萬年形成的，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動汽車電池、軍工設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的重要原材料。眾所周知，在美國總統(tǒng)特朗普4月2日宣布對中國商品征收“對等關(guān)稅”兩天后，中國宣布對七類中重稀土相關(guān)物項實(shí)施出口管制，至少有4種——釓、鋱、釔、鏑，被廣泛用于美軍的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)的各種子系統(tǒng)和零部件。
特朗普（資料圖）
很直白地說，特朗普這個邏輯，核心點(diǎn)就在于爭奪海底資源的控制權(quán)。理論上而言，以美國當(dāng)前的國家實(shí)力，太平洋上，除開中國，也真沒別的國家敢和美國爭。特朗普這個計劃是具有可行性的。但問題也在于，這單純停留在“理論上”。特朗普計劃通過增加投資、強(qiáng)化海軍部署和推動私營部門參與，來抗衡中國。然而，這一戰(zhàn)略面臨兩大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，一個叫美國政府執(zhí)行力，一個叫美國財政。
美國想通過加速海底采礦來擺脫對中國關(guān)鍵金屬的依賴，這一想法實(shí)際操作可能遠(yuǎn)沒有那么簡單。別忘了，中國控制的不僅是礦產(chǎn)的供應(yīng)，還有其背后的生產(chǎn)鏈和技術(shù)。這意味著，即便美國在深海中挖掘再多的礦石，也未必能完全變革目前的產(chǎn)業(yè)格局。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，美國加快采礦許可似乎是一個短期內(nèi)刺激本國經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的好主意。但問題是，盲目追逐高回報而忽視潛在風(fēng)險，大概率是在走鋼絲：一步不穩(wěn)，全盤皆輸。
特朗普（資料圖）
而且更重要的一點(diǎn)是，美國即便去海底挖礦了，它就能和中國在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域抗衡了嗎？實(shí)際上，美國在深海開采和探測領(lǐng)域仍處于測試階段，雖然有能在深海作業(yè)的系統(tǒng)，比如能在9000米作業(yè)的纜控作業(yè)型深潛系統(tǒng)，和在7000米處作業(yè)的機(jī)器人，但整體離投入商業(yè)化開采還有很大的距離。并且，將礦產(chǎn)開采出來后，美國仍沒有對礦產(chǎn)精煉的能力。其產(chǎn)能占全球產(chǎn)量不到一成，而且關(guān)鍵的提純技術(shù)還要依賴中國。
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