中國需推動(dòng)居民收入增長：借鑒日本國民收入倍增計(jì)劃
提高居民收入，首先要轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕消費(fèi)的舊觀念。這一觀念源于中國曾長期處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，但時(shí)代已然變遷，如今中國已成為世界工廠，主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)過剩與需求不足。補(bǔ)上消費(fèi)短板，能讓中國經(jīng)濟(jì)從單引擎驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p引擎驅(qū)動(dòng)，增長動(dòng)力更強(qiáng)勁，發(fā)展前景更廣闊。在我看來，當(dāng)下中國急需一個(gè)中國版的國民收入倍增計(jì)劃。
國民收入倍增計(jì)劃由日本池田勇人內(nèi)閣于1960年提出，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年均增長7.2%，在10年內(nèi)達(dá)成經(jīng)濟(jì)總量和國民收入翻倍，縮小與歐美國家的差距。20世紀(jì)50年代末的日本，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，技術(shù)水平落后，內(nèi)需不足，產(chǎn)能過剩，居民收入較低，經(jīng)濟(jì)依賴出口拉動(dòng)。
加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，還面臨開放國內(nèi)市場(chǎng)的壓力，同時(shí)失業(yè)增加，勞資沖突不斷，城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡，問題諸多。國民收入倍增計(jì)劃成為池田內(nèi)閣的綜合應(yīng)對(duì)策略，且以提高國民收入為核心，因?yàn)槌靥飪?nèi)閣認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是手段，改善國民生活才是目的。若經(jīng)濟(jì)增長長期快于國民收入增長，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)率與消費(fèi)水平出現(xiàn)巨大反差，阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
基于此認(rèn)識(shí)，池田內(nèi)閣主要實(shí)施了四項(xiàng)政策：
1. 漲工資：實(shí)行最低工資制度和春斗制度，即每年春天讓勞資雙方談判漲工資。
2. 健全社會(huì)保障制度：從1961年起推行全民醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
3. 減稅：自1961年開始，個(gè)人稅和企業(yè)稅每年減少1000億日元。
4. 推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)基本法：保障農(nóng)民收入增長。
以上四點(diǎn)旨在推動(dòng)國民收入增長。同時(shí)，池田內(nèi)閣對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增長也同等重視，做到兩手抓、兩手硬。其經(jīng)濟(jì)增長政策主要有八項(xiàng)：
1. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從輕紡工業(yè)向重化工業(yè)邁進(jìn)。
2. 技術(shù)升級(jí)：大力引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)。
3. 基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)：大力建設(shè)高速鐵路、高速公路、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施。
4. 消費(fèi)升級(jí)：推廣分期付款的消費(fèi)信貸，推動(dòng)彩電、空調(diào)、汽車這“三大神器”的普及。
5. 推動(dòng)出臺(tái)中小企業(yè)基本法：幫助中小企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
6. 實(shí)施全國綜合開發(fā)計(jì)劃：推動(dòng)工業(yè)分散化和區(qū)域均衡發(fā)展。
7. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，釋放農(nóng)村勞動(dòng)人口，加速城市化。
8. 擴(kuò)大高等教育規(guī)模：支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
池田內(nèi)閣在增長方面的做法有一點(diǎn)尤其值得關(guān)注，即每年擴(kuò)大公共投資1000億日元，同時(shí)減稅1000億日元，一手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，一手刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。通過收入與增長雙管齊下，國民收入倍增計(jì)劃7年提前完成。1961 - 1967年，日本國民收入年均增長10.4%，GDP年均增長10.7%。
1968年，日本經(jīng)濟(jì)總量超過西德，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同年日本人口超過1億。1965 - 1970年，日本經(jīng)濟(jì)年均增長11.8%，國民收入同步增長。日本政府自豪宣布，日本實(shí)現(xiàn)了“一億總中流”，即全民中產(chǎn)階級(jí)化。1956 - 1973年這18年間，日本年均經(jīng)濟(jì)增長10.3%。
1960年，日本人均國民收入395美元，到1973年增長超8倍，達(dá)到3264美元，進(jìn)入高收入國家行列。需要說明的是，這里說的是人均國民收入而非人均GDP。1974 - 1985年，日本經(jīng)濟(jì)增長率降至年均4.3%，國民收入增長也大致同步，日本穩(wěn)居高收入國家行列，“總中流”社會(huì)結(jié)構(gòu)得到鞏固。
日本國民收入差距不大，基尼系數(shù)只有0.30左右。1991年之后，日本經(jīng)歷了“失去的30年”，但社會(huì)保持平穩(wěn)，百姓安居樂業(yè)，這都得益于當(dāng)年的國民收入倍增計(jì)劃。
1960年的395美元約相當(dāng)于2010年的2911美元。2010年，中國人均可支配收入2823美元，與1960年的日本大致相當(dāng)。然而，此后中日發(fā)展走勢(shì)卻大不相同。2011 - 2020年，中國人均可支配收入年均增長5%，但同期GDP年均增長率為8.7%。2020年，中國基尼系數(shù)是0.47。
“經(jīng)濟(jì)增長是手段，改善國民生活是目的。若經(jīng)濟(jì)增長一直快于國民收入增長，會(huì)形成社會(huì)生產(chǎn)率與居民消費(fèi)利益的巨大反差，阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。”池田勇人1960年說的這番話，完全適用于當(dāng)下中國，我們需要一個(gè)自己的國民收入倍增計(jì)劃。
2024年，中國GDP為135萬億元，若未來十年能保持5%的年均增長率，到2034年將達(dá)220萬億元。即便消費(fèi)率達(dá)不到日本55%的水平，也會(huì)形成一個(gè)121萬億元的消費(fèi)大市場(chǎng)，規(guī)模將超過美國和歐盟。
2024年，中國人均可支配收入4.13萬元，若想在未來10年實(shí)現(xiàn)收入翻3倍，年均增速需達(dá)到7.2%，超過GDP增幅兩個(gè)百分點(diǎn)，這是對(duì)過去欠賬的彌補(bǔ)。我們應(yīng)該且有能力進(jìn)行彌補(bǔ)。長期以來，中國財(cái)富分配失衡，居民收入偏低，政府和企業(yè)收入偏高，是時(shí)候著手調(diào)整了。日本當(dāng)年的做法值得我們借鑒。
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