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特朗普發(fā)動關(guān)稅風暴將滿一個月，國際社會從最初的驚愕不已到現(xiàn)在逐漸穩(wěn)下了陣腳，至今還沒聽說哪個經(jīng)濟體與特朗普政府談成了協(xié)議，倒是美國國內(nèi)已經(jīng)亂成了一鍋粥。梳理近一個月以來的脈絡(luò)軌跡，特朗普關(guān)稅風暴的動機何在？這場攪亂全球的風暴最終會走向何方？

Part.1

2025年1月20日，美國總統(tǒng)特朗普開啟第二任期后，其主導的全球關(guān)稅政策持續(xù)升級。美東時間4月2日下午，特朗普在白宮玫瑰園召開特別發(fā)布會，宣布美國進入“國家緊急狀態(tài)”，并繞過國會90天法定審議程序，對全球所有國家和地區(qū)征收10%的“基準關(guān)稅”，對部分貿(mào)易伙伴加征高額的所謂“對等關(guān)稅”，4月9日正式生效。

本次“對等關(guān)稅”主要集中在制造業(yè)、電子產(chǎn)品、汽車及零部件、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，在對等關(guān)稅豁免條款中，墨西哥和加拿大符合《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的商品可以豁免，特定戰(zhàn)略物資以及美國國內(nèi)短缺的能源和礦物亦可得到豁免。

在稅率方面，最高的稅率來自非洲的小國萊索托，被征稅50%，其次是柬埔寨49%，老撾48%，對中國加征34%關(guān)稅，對歐盟、英國、日本、印度、韓國、泰國、印度尼西亞、馬來西亞等60余個貿(mào)易伙伴征收了高低不等的關(guān)稅。

在特朗普的這份全球關(guān)稅名單中，甚至包括南極附近的無人島群赫德島與麥克唐納群島，只有海豹、企鵝棲息的自然保護區(qū)也被納入征稅。而俄羅斯、白俄羅斯、古巴和朝鮮四國沒有在名單中出現(xiàn)。

“對等關(guān)稅”政策公布后，全球金融市場瞬間陷入震蕩。

4月3日，美國三大股指遭遇“血洗”：標普500指數(shù)暴跌4.85%，創(chuàng)2020年6月以來最大單日跌幅；納斯達克綜合指數(shù)狂瀉5.99%；道瓊斯工業(yè)指數(shù)下跌3.98%。美國股市兩日累計跌幅僅次于大蕭條、2008年金融危機及新冠疫情引發(fā)的市場崩塌。據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計，關(guān)稅政策使全球股市市值在三天內(nèi)蒸發(fā)了約9.5萬億美元。

在這場風暴中，眾多富豪的個人財富急劇縮水，馬斯克去年2.9億美元的政治獻金，換得的是今年1500億美元身家的蒸發(fā)。

“關(guān)稅風暴”席卷之下，全球市場彌漫著震驚、慌亂的緊張氛圍，出人意料的是，在4月9日“對等關(guān)稅”生效的這天，情況出現(xiàn)戲劇性變化，當天中午，特朗普突然宣布對75個未采取報復行動的國家暫?！皩Φ汝P(guān)稅”90天，稅率統(tǒng)一降至10%。值得注意的是，就在一天前，共和黨籌款活動中，特朗普還強硬表態(tài)“絕不妥協(xié)”，甚至在宣布關(guān)稅暫緩令幾小時前，他還向幕僚強調(diào)堅持原計劃，此刻卻突然急轉(zhuǎn)直下按下了政策暫停鍵。

復旦大學金融研究中心主任孫立堅：

他之所以回歸10%，給了90天的空間，是因為現(xiàn)在所發(fā)生的一切完全超出了他的想象，他需要時間來調(diào)整。

暫?！皩Φ汝P(guān)稅”聲明發(fā)布后，美股隔夜暴漲，標普500指數(shù)創(chuàng)2008年以來最大單日漲幅，納斯達克指數(shù)飆升近12%。

值得玩味的是，政策公布前4小時，特朗普在個人平臺發(fā)布全大寫推文：“這是買入的大好時機！DJT”，DJT既是他姓名縮寫，也代表他持股53%的特朗普媒體科技集團。當日該公司股價暴漲22%，據(jù)估算，特朗普家族財富單日增值超過了4億美元。

當全球仍在消化這場“關(guān)稅過山車”帶來的沖擊時，特朗普將國家政策與個人資產(chǎn)增值無縫銜接的投機操作，再次引發(fā)多名美國會議員的質(zhì)疑。

內(nèi)達華州民主黨議員霍斯福特：

如果不是操縱市場，那是什么，誰從中獲利，哪個億萬富翁又變得更富了？

Part.2

也就是在9日對部分國家暫停征收“對等關(guān)稅”的同時，因此前中國對美關(guān)稅實施反制措施，特朗普宣布對堅決采取反制措施的中國累計加征關(guān)稅至145%。

劍拔弩張之際，形勢再次反轉(zhuǎn)，4月11日，美國海關(guān)與邊境保護局宣布聯(lián)邦政府同意對智能手機、電腦、芯片等電子產(chǎn)品免除所謂“對等關(guān)稅”，這是政策出臺一周內(nèi)的第二次重大調(diào)整。然而時隔兩天后，4月13日，特朗普再次改口，否定了自己的決定，他聲稱“只是調(diào)整關(guān)稅分類”，仍維持20%的基礎(chǔ)稅率并威脅重新評估電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈。這種自相矛盾的決策，讓全球市場再次目睹了一場荒誕的“關(guān)稅數(shù)字游戲”。

中國人民大學國際并購與投資研究所所長汪昌云：

中國輸美商品中，手機、半導體及電腦類產(chǎn)品占比超20%，對應(yīng)規(guī)模逾千億美元，其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng)已成為美國科技巨頭的重要關(guān)切。此番政策調(diào)整實為雙重動因驅(qū)動：其一，核心科技產(chǎn)業(yè)承壓顯著，產(chǎn)業(yè)鏈波動直接沖擊美企核心競爭力；其二，需平衡“MAGA"的政治訴求與經(jīng)濟現(xiàn)實，避免短期陣痛超出企業(yè)與民眾的承受閾值。本質(zhì)上可視為政策轉(zhuǎn)向的緩沖策略。

特朗普在關(guān)稅政策上反復橫跳，朝令夕改，震驚世界。4月16日，白宮宣稱將再次對中國部分商品加征245%關(guān)稅，這一數(shù)字創(chuàng)下了國際貿(mào)易史紀錄，但在4月22日，特朗普卻公開表示，將“大幅下調(diào)”對華的高額關(guān)稅。

從月初瘋狂加稅到突然“剎車轉(zhuǎn)向，改弦更張”，一而再再而三，特朗普這位已經(jīng)78歲的耄耋老人做事反復無常，作為大國元首，三番五次的出爾反爾?！度A爾街日報》指出，這種朝令夕改的行為，讓全球市場陷入“特朗普不確定性”的漩渦，正如某脫口秀主持人調(diào)侃：“在關(guān)稅政策的走向問題上，特朗普與我們唯一的共識，就是大家都不知道下一步要干什么?！?/p>

特朗普將稅率變成了一場荒誕而隨意的“數(shù)字游戲”，也就是在對華征收245%的離譜關(guān)稅后，特朗普再度宣布對來自東南亞國家的太陽能制造商征收高額關(guān)稅，這次更是到了夸張而荒唐的地步：對越南為395.5%，泰國為375.2%，馬來西亞為34.4%。而柬埔寨被征收到了3521%的關(guān)稅。這場前所未有，混亂而近乎瘋狂的關(guān)稅風暴政策首先引發(fā)了學界與媒體對其稅率算法的質(zhì)疑。經(jīng)濟學家指出，將復雜全球貿(mào)易簡化為小學單一算術(shù)公式的做法，完全忽視了匯率波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、供應(yīng)鏈布局等核心變量。

隨著“關(guān)稅風暴”政策引發(fā)的全球震蕩持續(xù)升級，特朗普背后的核心操盤手逐漸進入了輿論的聚光燈下。4月5日，在關(guān)稅沖擊中已損失超千億美元的政府效率部主管、商界巨頭馬斯克在社交平臺公開炮轟：“擁有哈佛經(jīng)濟學博士頭銜有時反而是件壞事?！边@條推文下，他直指白宮國家貿(mào)易委員會主任、首席貿(mào)易顧問納瓦羅。作為特朗普最堅定的支持者和鷹派幕僚，納瓦羅以激進保護主義和強硬反華立場著稱，特朗普再次入主白宮后，他成為新一屆內(nèi)閣的白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級顧問，也是特朗普最為親密的經(jīng)濟“軍師”。

更令人震驚的是，多家媒體調(diào)查顯示，納瓦羅在其反華著作中頻繁引述的"資深經(jīng)濟學家Ron Vara"實為虛構(gòu)人物，所謂"權(quán)威觀點"實為自導自演的學術(shù)戲法。這起精心設(shè)計的學術(shù)造假丑聞，讓外界對關(guān)稅政策背后的專業(yè)論證產(chǎn)生根本性質(zhì)疑。

Part.3

若追溯這場關(guān)稅風暴的根源，不難在特朗普的商業(yè)哲學中找到注腳。在他1987年出版的暢銷書《交易的藝術(shù)》中，闡述的核心策略就是通過極限施壓制造危機氛圍，迫使對手在恐慌中接受有利于己的交易條件。特朗普的這套理論完整地投射到了此次關(guān)稅戰(zhàn)政策中，先以“國家緊急狀態(tài)”發(fā)動全面關(guān)稅攻勢，市場崩潰、盟友恐慌之際，再以“暫?！闭宫F(xiàn)“談判靈活性”，本質(zhì)上是將商業(yè)談判中的“邊緣政策”移植到國際治理領(lǐng)域。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密：

利用對手焦慮在談判關(guān)鍵節(jié)點精準施壓以達成目標，這樣的一種交易藝術(shù)并不能算是一種藝術(shù)。

在美國經(jīng)濟面臨衰退，美債風險日益高企的背景下，特朗普發(fā)動“關(guān)稅風暴”，經(jīng)濟層面的原因是形勢不佳，刺激國內(nèi)生產(chǎn)就業(yè)，推動制造業(yè)回流等因素，簡單的說就是美國政府“缺錢”，發(fā)起“關(guān)稅戰(zhàn)”更像是一場面向全球的“圈錢”運動。但也有媒體分析，政治算計或許才是核心引擎，在特朗普“美國優(yōu)先”的敘事下，部分選民對全球化紅利分配不均積怨已久，保護主義政策成為凝聚民粹情緒的抓手。特朗普政府顯然希望通過重塑制造業(yè)，爭取中西部“鐵銹帶”關(guān)鍵選票，為2026年中期選舉鋪路。

中國人民大學國際并購與投資研究所所長汪昌云：

特朗普想通過多征點關(guān)稅，解決財政問題，他很在意在資本市場的表現(xiàn)，他認為資本市場的表現(xiàn)是他政績的風向標。

在這場毫不講理的“關(guān)稅風暴”中，國際社會的反應(yīng)呈現(xiàn)鮮明分化：面對46%的高額關(guān)稅，越南率先妥協(xié)，承諾降低對美關(guān)稅并擴大進口；新加坡總理黃循財宣布“暫不采取報復措施”。但更多經(jīng)濟體表達了不滿，有的還選擇了對抗、反制。歐盟委員會主席馮德萊恩斥其為“對全球經(jīng)濟的蓄意破壞”，宣布啟動反制程序；法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐洲企業(yè)凍結(jié)在美投資；德國總理朔爾茨直言政策“存在根本性錯誤”。中國于4月4日率先反制，宣布對美進口商品加征34%附加關(guān)稅，面對特朗普的極限施壓，11日，中國將對美關(guān)稅提升至125%；加拿大緊隨其后，4月8日宣布自9日起對美產(chǎn)汽車征收25%對等關(guān)稅。

Part.4

特朗普對世界的藐視在關(guān)稅動蕩中隨處可見，對于多國的不滿與反制，特朗普充耳不聞，視而不見。

4月7日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡與特朗普在白宮會面，而談判的結(jié)果是美國繼續(xù)征收以色列17%的關(guān)稅，以色列則保證消除與美國的貿(mào)易逆差。

4月16日，日本派出經(jīng)濟再生擔當大臣赤澤亮正，赴美展開會談，日本首相石破茂在談判后明確表示，日本不會為達成關(guān)稅協(xié)議而全盤接受美國的要求，他堅決排除了“以降低對日本農(nóng)產(chǎn)品保護水平換取汽車關(guān)稅豁免”的可能性。

在歐洲方面，4月17日，意大利總理梅洛尼到訪白宮與特朗普舉行會談，她希望成為美歐之間的橋梁，推動達成某種形式的貿(mào)易協(xié)議，但從談判結(jié)果來看，顯然雙方的貿(mào)易分歧巨大。

越南是最早被美國總統(tǒng)特朗普點名、愿意就關(guān)稅問題展開談判的國家之一。4月22日，越南總理范明政強調(diào)與美談判應(yīng)確保與越南現(xiàn)在的國際承諾保持一致，防止“對其他市場產(chǎn)生負面影響”。同一天，泰國總理佩通坦表示，泰國將推遲原計劃于4月23日與美國的關(guān)稅談判。

有分析認為，全球經(jīng)濟體在面對美國關(guān)稅霸凌時，將更注重自身利益的維護，不會對美迅速妥協(xié)。特朗普反復無常的“關(guān)稅戰(zhàn)”沒有讓其他國家快速低頭，卻讓美國自身陷入困境。連日來，大規(guī)?？棺h活動席卷全美50個州的數(shù)十座城市，抗議者們要求美國政府停止將關(guān)稅武器化。

美聯(lián)儲主席鮑威爾公開警示通脹風險加劇，前財長耶倫則直言這是“自我傷害的經(jīng)濟政策”。奧巴馬、拜登、克林頓三位前總統(tǒng)更是罕見地打破慣例，公開譴責現(xiàn)任政府及關(guān)稅政策。

中國社科院美國問題專家張國慶：

特朗普推行的全球性無差別關(guān)稅政策，本質(zhì)是經(jīng)濟霸權(quán)主義的極端呈現(xiàn)。這種以高壓手段迫使各國妥協(xié)的強權(quán)邏輯，與二戰(zhàn)時期某些國家快速潰敗的投降邏輯形成歷史映照，當絕對實力差距懸殊時，弱國往往被迫接受城下之盟。特朗普確實是一個經(jīng)濟上的大獨裁者，美國人對他也是非常失望和憤慨。

特朗普將“交易藝術(shù)”凌駕于國際準則規(guī)則之上，任性顛覆了全球經(jīng)貿(mào)秩序，隨之而來的反噬則是國內(nèi)外的抵制與上任來創(chuàng)下新低的支持率。4月27日，最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，特朗普的執(zhí)政百日支持率為39%，創(chuàng)下過去80年來美國歷任總統(tǒng)執(zhí)政百日支持率最低值。