最近，據(jù)上官新聞報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，以促進(jìn)深海關(guān)鍵礦物的勘探與開采。對(duì)此，美國(guó)前助理國(guó)際貿(mào)易談判代表普羅德曼稱，中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施出口管制讓美國(guó)政府慌了，而美國(guó)的軍工企業(yè)稀土儲(chǔ)備僅僅能夠支撐數(shù)月時(shí)間。
特朗普（資料圖）
中國(guó)商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署在4月4日就發(fā)布公告，對(duì)釤、釓、鋱等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，公告發(fā)布即刻生效。這可不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易限制，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在全球的地位，決定了這次管制會(huì)在國(guó)際上掀起巨浪。
中國(guó)幾乎承擔(dān)了全球所有稀土金屬的加工工作。像釹鐵硼磁體，全球超90%由中國(guó)生產(chǎn)，這是電動(dòng)汽車電機(jī)、風(fēng)力渦輪機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等眾多領(lǐng)域的關(guān)鍵部件，就連美國(guó)的制導(dǎo)導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)等國(guó)防裝備也離不開它。再看數(shù)據(jù)，2021 - 2023年，美國(guó)稀土對(duì)外依存度高達(dá)95% ，即便到2024年自己加大投資，仍有80%依賴進(jìn)口，其中70%進(jìn)口自中國(guó)。也就是說，美國(guó)的科技、軍工、醫(yī)療等領(lǐng)域，都深度綁定中國(guó)稀土。
美國(guó)唯一的永磁材料燒結(jié)釹鐵硼生產(chǎn)商諾維恩，在中國(guó)實(shí)施稀土出口管制后，電話都被打爆，全是找中國(guó)磁鐵替代品的買家?？晒綜EO斯科特?鄧恩卻一點(diǎn)也高興不起來。諾維恩一年產(chǎn)量才1000噸釹鐵硼磁體，而2024年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口量達(dá)7500噸，差距巨大。就算諾維恩計(jì)劃未來幾年把產(chǎn)量擴(kuò)大到1萬噸，跟中國(guó)20多萬噸的年產(chǎn)量相比，依舊不值一提。而且稀土產(chǎn)業(yè)復(fù)雜，每種應(yīng)用場(chǎng)景需要的磁體都不一樣，得按客戶需求安排生產(chǎn)線，中國(guó)在這方面做到極致，把稀土產(chǎn)品成功商品化，這種模式其他國(guó)家根本復(fù)制不來。
特朗普（資料圖）
美國(guó)不是沒意識(shí)到依賴中國(guó)稀土的風(fēng)險(xiǎn)，從2010年中國(guó)對(duì)日本實(shí)施稀土禁運(yùn)時(shí)，美國(guó)就開始擔(dān)憂。這十幾年里，美國(guó)也想擺脫依賴，可政策制定磨磨蹭蹭，企業(yè)又因成本等問題不愿投資，導(dǎo)致美國(guó)在稀土加工和磁鐵生產(chǎn)上始終無法自給自足。缺的不是稀土礦，而是提煉、深加工的技術(shù)。
這次中國(guó)的管制措施，不僅限制稀土礦物出口，還延伸到成品。企業(yè)要出口得申請(qǐng)?jiān)S可證，還得說清楚下游用途，這就讓美國(guó)把稀土用于國(guó)防變得困難重重。有行業(yè)消息稱，因?yàn)橐瘸隹谠S可，清單上一些物品運(yùn)輸在邊境被扣留，供應(yīng)商拿到許可可能得45天。那些從中國(guó)采購(gòu)的制造商急得不行，庫(kù)存一天天減少，如果問題解決不了，90天內(nèi)就能看到影響。
面對(duì)中國(guó)的稀土管制，美國(guó)也在想辦法。特朗普簽署深海采礦行政令，想從深海找關(guān)鍵礦物。美國(guó)還打算動(dòng)用庫(kù)存，加大從馬來西亞、日本、巴西等國(guó)進(jìn)口，甚至和烏克蘭、俄羅斯談礦產(chǎn)合作，可這些辦法都不簡(jiǎn)單。要建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，沒個(gè)幾年根本做不到，遠(yuǎn)水解不了近渴。
特朗普（資料圖）
另一邊，中國(guó)對(duì)稀土出口管制的管理也越來越細(xì)致。除了禁止向列入出口管制名單的實(shí)體出口，其他情況大多是申領(lǐng)許可證出口。后續(xù)，中國(guó)會(huì)加強(qiáng)對(duì)“最終用途”“最終用戶”的管理，防止企業(yè)拿到許可出口后，又變相把產(chǎn)品賣到美國(guó)。在技術(shù)出口管理上，中國(guó)有禁止和限制出口技術(shù)目錄，稀土提煉技術(shù)就在其中，相關(guān)技術(shù)走出去得守規(guī)矩，既要維護(hù)自身優(yōu)勢(shì)，也不能影響正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。
值得一提的是，美國(guó)這邊也有變化。特朗普突然表示要大幅削減對(duì)華關(guān)稅，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)也說中美關(guān)稅對(duì)峙僵局撐不下去了。關(guān)稅讓美國(guó)通脹上升，軍工和科技領(lǐng)域壓力山大，而中國(guó)稀土管制，更是讓美國(guó)在關(guān)鍵資源上被動(dòng)。
這場(chǎng)中美之間圍繞稀土的較量，背后是兩國(guó)在關(guān)鍵資源、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上的博弈。中國(guó)憑借稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，用出口管制這一手段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域掌握了更多話語權(quán)，也讓美國(guó)不得不重新審視雙方關(guān)系和自身的產(chǎn)業(yè)布局 。這場(chǎng)博弈后續(xù)會(huì)怎么發(fā)展，全球都在關(guān)注。
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