據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息，近期，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽在聯(lián)合國(guó)東道國(guó)關(guān)系委員會(huì)會(huì)議上，揭露美國(guó)拒發(fā)簽證阻礙他國(guó)代表入境的行徑，國(guó)際嘩然。
在過(guò)去三年間，美國(guó)針對(duì)中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)簽證審批實(shí)施“選擇性刁難”。令人震驚的是，中國(guó)代表團(tuán)簽證拒簽比例高達(dá)37%，此數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超其他國(guó)家平均水平，達(dá)到其數(shù)值的三倍之多。美國(guó)國(guó)務(wù)院曾流出文件，清晰顯示簽證官在處理簽證申請(qǐng)時(shí)，被要求對(duì)與中國(guó)科技公司有關(guān)聯(lián)的外交人員進(jìn)行優(yōu)先審查，并秉持“選擇性批準(zhǔn)”原則。在實(shí)際操作中，美方或是以材料不齊全為由，要求中國(guó)外交人員補(bǔ)交文件，或是借安全審查之名，對(duì)簽證申請(qǐng)進(jìn)行無(wú)限期拖延。這種種行為，無(wú)疑是在蓄意制造障礙，阻礙中國(guó)外交人員正常履職。
聯(lián)合國(guó)（資料圖）
多位中國(guó)外交官透露，因美方未及時(shí)發(fā)放簽證，中國(guó)代表多次缺席有關(guān)科技合作的國(guó)際會(huì)議。2019年，中國(guó)航天代表團(tuán)因美國(guó)未及時(shí)發(fā)放簽證，遺憾缺席第70屆國(guó)際宇航聯(lián)大會(huì)。不僅如此，外交人員家屬的就醫(yī)簽證、子女的學(xué)習(xí)簽證也頻繁受到美方刁難，嚴(yán)重影響了外交人員的正常生活。
美國(guó)將簽證當(dāng)作政治打壓工具，絕非僅針對(duì)中國(guó)。2023年，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫計(jì)劃赴美參加會(huì)議，美方直至?xí)h前夕，才以“程序性問(wèn)題”為由告知其簽證未獲批準(zhǔn)，致使拉夫羅夫無(wú)奈只能通過(guò)視頻方式參會(huì)。在2019年第74屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)開(kāi)幕之際，俄羅斯代表團(tuán)的10名成員被美國(guó)拒發(fā)簽證，彼時(shí)俄烏沖突正酣，美國(guó)此舉意在羞辱俄羅斯，并阻止其參與國(guó)際事務(wù)，卻美其名曰“安全考慮”。
此外，古巴也深受其害。2016年，古巴高達(dá)81.9%的B簽證申請(qǐng)被美國(guó)拒絕，對(duì)古巴的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。在2021年，約79.09%的中國(guó)B簽證遭到美國(guó)拒簽。伊朗、阿富汗等國(guó)同樣未能幸免，美國(guó)針對(duì)與其存在利益沖突的國(guó)家，實(shí)施簽證限制，嚴(yán)重?fù)p害這些國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。
聯(lián)合國(guó)（資料圖）
美國(guó)的行徑嚴(yán)重違反國(guó)際準(zhǔn)則?！毒S也納外交關(guān)系公約》以及《聯(lián)合國(guó)總部協(xié)定》等國(guó)際法文件，均明確保障外交人員的簽證與旅行自由權(quán)利。美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)東道國(guó)，簽署了相關(guān)協(xié)定，本應(yīng)嚴(yán)格遵守，然而其卻從自身單邊利益出發(fā)，對(duì)特定國(guó)家采取歧視性簽證政策，完全無(wú)視國(guó)際法規(guī)定的條約必須遵守原則，極大地?fù)p害了國(guó)際法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)高達(dá)26億美元會(huì)費(fèi)，占聯(lián)合國(guó)預(yù)算缺口的七成，卻在簽證問(wèn)題上對(duì)不同國(guó)家代表區(qū)別對(duì)待，對(duì)歐洲盟友的簽證申請(qǐng)，往往能在72小時(shí)內(nèi)獲批，而對(duì)中國(guó)、俄羅斯、巴勒斯坦、古巴等國(guó)代表，則設(shè)置重重障礙，全然違背外交禮節(jié)。
面對(duì)美國(guó)的惡劣行徑，中國(guó)代表耿爽在聯(lián)合國(guó)東道國(guó)關(guān)系委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)硬發(fā)聲，指出美國(guó)的做法違背外交禮節(jié)，無(wú)視外交人員通行自由，罔顧人道主義，嚴(yán)重侵犯外交人員及其家屬的基本權(quán)益。這番言論在聯(lián)合國(guó)引發(fā)強(qiáng)烈反響，眾多非洲和拉美國(guó)家代表紛紛表示認(rèn)同，認(rèn)為美國(guó)過(guò)度使用東道主特權(quán)，已嚴(yán)重影響聯(lián)合國(guó)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。早在2014年，伊朗就因類(lèi)似問(wèn)題向東道國(guó)關(guān)系委員會(huì)提出申訴，卻未得到有效解決。如今，由非洲聯(lián)盟牽頭，132個(gè)國(guó)家聯(lián)合發(fā)聲，首次正式提出重新評(píng)估聯(lián)合國(guó)總部選址問(wèn)題，俄羅斯也多次建議將聯(lián)合國(guó)總部或部分機(jī)構(gòu)遷往維也納或日內(nèi)瓦。
聯(lián)合國(guó)（資料圖）
聯(lián)合國(guó)總部搬遷問(wèn)題備受關(guān)注，北京、日內(nèi)瓦和圣保羅成為熱門(mén)候選地。過(guò)去十年間，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派出人員最多的常任理事國(guó)，會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤龔?%提升至15%，北京的國(guó)際會(huì)議設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界一流水平，已有200多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)在此設(shè)立辦事處。但聯(lián)合國(guó)總部搬遷面臨諸多難題，聯(lián)合國(guó)總部用地由洛克菲勒家族于1946年捐贈(zèng)，捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)定“僅限聯(lián)合國(guó)使用”，搬遷可能引發(fā)復(fù)雜產(chǎn)權(quán)糾紛。2023年俄羅斯提出的搬遷動(dòng)議，遭到60票反對(duì)、72票棄權(quán)。而且，聯(lián)合國(guó)每年為紐約市帶來(lái)37億美元經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)搬遷。初步估算，建設(shè)新總部費(fèi)用可能超100億美元，如何分?jǐn)傔@筆費(fèi)用成為敏感話題。
美國(guó)拒發(fā)簽證的惡劣行徑，嚴(yán)重破壞國(guó)際秩序與外交關(guān)系平等、公正原則。國(guó)際社會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，通過(guò)外交途徑對(duì)美國(guó)進(jìn)行譴責(zé)與施壓，要求其停止濫用東道國(guó)地位的行為，切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)。同時(shí)，也有必要探討聯(lián)合國(guó)總部搬遷等解決方案，以確保聯(lián)合國(guó)在公平、公正、不受霸權(quán)干涉的環(huán)境中，充分發(fā)揮維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要作用。
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