文/劉曉博
最近，我們多次接到讀者咨詢：聽說從2025年5月1日起，將有一個新規(guī)落地，可以讓部分人重新獲得農(nóng)村宅基地使用權(quán)？
還有讀者問：聽說從5月1日起，農(nóng)村戶口回遷新政生效，四類人員可重獲農(nóng)村戶口和各種福利，是否真的。
的確，從今年5月1日起，“中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法”將正式實施。
其中的第十八條規(guī)定：
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。
其中的第十三條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權(quán)利：
1、依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；
2、依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程參加成員大會、成員代表大會，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大事項和重要事務；
3、查閱、復制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計報告、會議記錄等資料，了解有關(guān)情況；
4、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議；
5、依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地；
6、依法申請取得宅基地使用權(quán)；
7、參與分配集體收益；
8、集體土地被征收征用時參與分配土地補償費等；
9、享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務和福利；
10、法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
所以，如果你被“重新”確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，的確是可以申請宅基地、參與集體收益分配、并承包農(nóng)村土地等，獲得的權(quán)利一共有上述10類。
如果這個村子距離城市比較近，甚至是城中村，那紅利將非常豐厚。比如在深圳、廣州，有些城中村或者近郊村，每人每年分紅動輒數(shù)十萬元。
但也有讀者提出了疑問：我沒有在“中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法”查到戶口可以遷回的表述呀？這該怎么理解。
的確，即將生效的法律原文里，并沒有四類人在把戶口遷入城市之后，還可以遷回去的直接表述，但里面隱含著這樣的“意思”。
這項法律在明確什么樣的人才是集體組織成員的時候說：“戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”。
對于原來的農(nóng)村集體成員，因上學、服役、務工、婚姻等原因，戶口遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，上述兩個條件都已經(jīng)失去了。只有把他們的戶口重新簽回來，才能保證法律里說的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份”。
換句話說，要保證這些人不“喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份”，就必須允許他們把戶口遷回來。
下圖來自長沙市望城區(qū)政府官網(wǎng)。該官網(wǎng)在全文轉(zhuǎn)發(fā)“中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法”的時候，加上了一段來自望城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的解讀。
解讀說：
原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因上學、服役、務工、婚姻等原因，戶口遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，除公務員（不包括聘任制公務員）外，家里仍有房屋或土地的（承包地，自留地等），經(jīng)所在的村集體經(jīng)濟組織同意，可將戶口遷入農(nóng)村，重新獲得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與其他村民同樣享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利，包括依法申請取得宅基地使用權(quán)、參與分配集體收益、集體土地被征收征用時參與分配土地補償費等。
根據(jù)解讀，四類符合條件的人員可以申請把戶口遷回農(nóng)村。
第一類是因上學遷出戶口的，大學畢業(yè)后未在城市穩(wěn)定就業(yè)且原籍為農(nóng)村；第二類是夫妻一方為農(nóng)村戶口，非農(nóng)戶需要提供結(jié)婚證和配偶農(nóng)村戶口證明；第三是進城農(nóng)民；第四類是退伍軍人，曾在服役期間把戶口遷出的。
這些人員戶籍遷回的前提是“家里仍有房屋或土地的（承包地，自留地等）”。
在申請戶口遷回農(nóng)村的時候，還需要提供一定證明材料，比如大學畢業(yè)生要提供未就業(yè)證明和畢業(yè)證；退役軍人要提供退伍證。還不能在城里有工作，尤其不能是正式公務員，不能買過城里的保障房（經(jīng)適房）。
除退伍軍人可以直接回遷外，其他三類還要通過村集體開會表決，需要有超過三分之二的村民同意。
如果宅基地、承包地已經(jīng)被收回，或者房屋已經(jīng)倒塌，可能就很難申請成功。更詳細的政策細節(jié)，建議大家直接咨詢當?shù)卣?/p>
在關(guān)稅戰(zhàn)日趨激烈的時候，上述政策的落地，可以給更多的人提供安全墊。當在城市里發(fā)展遇到困難時，多了一條回鄉(xiāng)的選擇。農(nóng)村的宅基地、承包地，集體組織的分紅，相當于社保。
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