在4月28日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國人民銀行等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況，并答記者問。其中，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕再次提到建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度的話題，表示要建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，這已成為高層的一項(xiàng)共識(shí)。今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》提出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼。同時(shí)，在今年3月17日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨同樣提到育兒補(bǔ)貼話題，表示相關(guān)職能部門正積極加緊制定育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資等配套政策。而3月16日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》也明確提出，加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補(bǔ)貼制度。因此，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，這是大勢所趨。
之所以要建立育兒補(bǔ)貼制度，是因?yàn)槲覈娜丝谛蝿菹喈?dāng)嚴(yán)峻的緣故，2024年我國人口仍然表現(xiàn)為負(fù)增長，增長率為-0.99‰，全年人口減少139萬人?。其中，出生人口?：954萬人（出生率6.77‰）；?死亡人口?：1093萬人（死亡率7.76‰）。值得注意的是，這是我國人口連續(xù)第三年負(fù)增長。要改變這種嚴(yán)峻的局面，必須鼓勵(lì)生育二胎、三胎，將三孩政策落到實(shí)處。
實(shí)際上，為了鼓勵(lì)生育二孩、三孩，一些地方已經(jīng)行動(dòng)起來，實(shí)行育兒補(bǔ)貼。國家衛(wèi)生健康委去年10月的數(shù)據(jù)顯示，已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。比如，四川省攀枝花市早在2021年7月就出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策。相關(guān)政策明確，對(duì)夫妻雙方戶籍均在攀枝花且參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，按政策生育第二、第三個(gè)孩子并落戶攀枝花的家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲。又比如，安徽省合肥市對(duì)符合認(rèn)定資格的夫婦，生育第二個(gè)子女，給予2000元的一次性補(bǔ)貼，生育第三個(gè)子女，給予5000元的一次性補(bǔ)貼。
而今年3月13日，呼和浩特市衛(wèi)健委發(fā)布的當(dāng)?shù)厣a(bǔ)貼政策最為引人注目。呼市的生育補(bǔ)貼政策規(guī)定：生育一孩的家庭將一次性獲得1萬元補(bǔ)貼；生育二孩的家庭將獲得5萬元補(bǔ)貼，分5年發(fā)放；生育三孩及以上的家庭將獲得10萬元補(bǔ)貼，分10年發(fā)放。
由于各地的補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)不一樣，而且相互之間的差距也非常大。所以有必要從國家層面出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
從各地發(fā)布的生育補(bǔ)貼政策來看，雖然補(bǔ)貼金額千差萬別，但總體上有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是生育第一孩基本上沒有補(bǔ)貼，或只給很少的補(bǔ)貼；生育第二孩的補(bǔ)貼會(huì)多一點(diǎn)，而生育第三孩的補(bǔ)貼會(huì)較第二孩明顯增多。即主要補(bǔ)貼集中在三孩，其次是二孩，一孩的補(bǔ)貼很少甚至沒有補(bǔ)貼。
出臺(tái)這種政策的初衷，當(dāng)然是為了鼓勵(lì)多生，讓育齡夫婦盡可能地生育二孩、三孩。但實(shí)際上，這種育兒補(bǔ)貼政策根本就起不到鼓勵(lì)多生的效果，反而淪為了一種“富人補(bǔ)貼”。由于當(dāng)今生活的高成本，很多年輕人本身就面臨著結(jié)不起婚的問題。對(duì)于大多數(shù)的老百姓家庭來說，結(jié)婚了，基本上也就只能生育一個(gè)孩子（指城鎮(zhèn)家庭）；而農(nóng)村家庭基本上也就限于兩個(gè)孩子。城鎮(zhèn)家庭能生育二孩的，基本上是條件相對(duì)優(yōu)越的家庭；而能生育三孩的家庭，基本上都是老百姓眼中的富人。農(nóng)村家庭能生育三孩的，同樣也是家庭條件相當(dāng)不錯(cuò)的家庭，他們同樣也是村民眼里的富人。
正是基于這樣的現(xiàn)狀，育兒補(bǔ)貼主要集中在三孩、二孩的做法，實(shí)際上也就是將補(bǔ)貼補(bǔ)在了富人家庭的身上，成為一種“富人補(bǔ)貼”。對(duì)于最大多數(shù)的中國老百姓來說，這種補(bǔ)貼顯然是不合理的。因此，對(duì)于最大多數(shù)的中國老百姓家庭來說，這種育兒補(bǔ)貼基本上起不到鼓勵(lì)生育的效果。
其實(shí)，作為生育補(bǔ)貼來說，應(yīng)該公平地對(duì)待每一個(gè)新生兒，包括一孩，同樣需要給予三孩一樣的政策待遇。畢竟沒有一孩，就不會(huì)有三孩。而且對(duì)于絕大多數(shù)百姓家庭來說，只有一孩的補(bǔ)貼到位，能切實(shí)減輕百姓生育孩子的生活壓力，老百姓這時(shí)才會(huì)考慮生育二孩、三孩。如果生育一孩就生活壓力巨大，又怎么會(huì)考慮生育二孩、三孩呢？所以高層在制訂育兒補(bǔ)貼制度時(shí)務(wù)必要考慮到這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，而不是讓育兒補(bǔ)貼變成了“富人補(bǔ)貼”。
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