剛打開(kāi)電腦，就看到這樣一則消息：簽了！
美國(guó)財(cái)政部4月30日周三宣布，烏克蘭和美國(guó)官員簽署了一項(xiàng)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)投資協(xié)議，其中包括允許美國(guó)獲得烏克蘭的稀土礦物。
美國(guó)財(cái)政部的一份新聞稿稱，兩國(guó)已同意設(shè)立“美國(guó)-烏克蘭重建投資基金”，將其稱為“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。該聲明沒(méi)有包括有關(guān)該協(xié)議的更多細(xì)節(jié)。
烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)尤利婭·斯維里登科證實(shí)她簽署了該協(xié)議。她用烏克蘭語(yǔ)發(fā)了一系列推文并將其描述為美國(guó)和烏克蘭之間 50/50 的伙伴關(guān)系，其中包括開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、石油和天然氣項(xiàng)目。她說(shuō)，該交易將通過(guò)直接投資、未來(lái)的美國(guó)援助和新礦產(chǎn)許可交易的收入來(lái)籌集資金，并且不會(huì)設(shè)定任何烏克蘭債務(wù)義務(wù)。
根據(jù)烏克蘭的一份情況說(shuō)明書(shū)，美國(guó)將“通過(guò)直接財(cái)政投入或新的軍事援助”向該基金捐款，并且該協(xié)議“側(cè)重于進(jìn)一步的，而不是過(guò)去的美國(guó)軍事援助”。烏克蘭將貢獻(xiàn)未來(lái)（但不是現(xiàn)有）石油、天然氣和礦產(chǎn)許可證的任何特許權(quán)使用費(fèi)的 50%。
根據(jù)該協(xié)議，烏克蘭將保留其自然資源的所有權(quán)，該基金只能投資于烏克蘭境內(nèi)的資源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。簡(jiǎn)報(bào)還稱，該基金的利潤(rùn)將在第一個(gè)十年再投資于烏克蘭經(jīng)濟(jì)，之后可以“在合作伙伴之間分配”。
幫助監(jiān)督該交易的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)發(fā)展金融公司的一名官員表示，該聯(lián)合基金將“對(duì)烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔?、自然資源和與自然資源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資，這將有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家安全至關(guān)重要的供應(yīng)鏈多樣化和安全?！?/p>
這位官員說(shuō)，該基金還將“選擇重要的關(guān)鍵礦物到美國(guó)進(jìn)行承購(gòu)”。
據(jù)烏克蘭媒體報(bào)道，烏克蘭副總理在臉書(shū)上稱：“我與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝桑特一起簽署了一項(xiàng)關(guān)于設(shè)立美國(guó)-烏克蘭重建投資基金的協(xié)議?！?/p>
她還解釋了這項(xiàng)協(xié)議的含義：“我們將與美國(guó)一起創(chuàng)建一個(gè)烏克蘭重建投資基金，這將吸引全球?qū)ξ覀儑?guó)家的投資?！?/p>
此外，她還概述了該協(xié)議的關(guān)鍵條款：【注意：下面的“我們”指烏克蘭人】
1、烏克蘭擁有全部所有權(quán)和控制權(quán)
我們領(lǐng)土和領(lǐng)海的所有資源都屬于烏克蘭。烏克蘭國(guó)家決定提取地點(diǎn)和內(nèi)容。稀土仍歸烏克蘭所有。這已寫(xiě)入?yún)f(xié)議。
2、平等的伙伴關(guān)系
該基金是 50/50 創(chuàng)建的。我們將與美國(guó)一起管理該基金。雙方都不會(huì)有壓倒性的聲音，這將反映烏克蘭和美國(guó)之間的平等伙伴關(guān)系。
3、國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到保護(hù)
該協(xié)議沒(méi)有規(guī)定國(guó)有公司的私有化流程或管理的變化——它們將繼續(xù)屬于烏克蘭。Ukrnafta 或 Energoatom 等公司仍歸國(guó)家所有。
4、無(wú)債務(wù)
該協(xié)議沒(méi)有提到烏克蘭對(duì)美國(guó)的任何債務(wù)義務(wù)。該協(xié)議的實(shí)施將使兩國(guó)通過(guò)平等的合作和投資來(lái)提高其經(jīng)濟(jì)潛力。
5、該協(xié)議符合憲法，不會(huì)改變歐洲一體化進(jìn)程
該文件與國(guó)家立法一致，不與烏克蘭的任何國(guó)際義務(wù)相抵觸。重要的是，該協(xié)議還將向其他世界參與者發(fā)出信號(hào)，即與烏克蘭的長(zhǎng)期合作是可靠的——幾十年。
6、該基金將完全由新許可證的收入填充
我們談?wù)摰氖顷P(guān)鍵材料和石油和天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證的 50% 資金，這些資金將在基金成立后由預(yù)算接收。已啟動(dòng)的項(xiàng)目收入或預(yù)算中計(jì)劃的收入不包括在基金中。該協(xié)議涉及進(jìn)一步的戰(zhàn)略合作。
7、立法變化僅是有針對(duì)性的
對(duì)于基金的運(yùn)作，僅對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了修正。協(xié)議本身必須得到最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。
8、美國(guó)將幫助吸引更多的投資和技術(shù)
該基金由美國(guó)政府通過(guò) DFC 機(jī)構(gòu)提供支持，這將幫助我們吸引來(lái)自美國(guó)、歐盟和其他支持我們打擊俄羅斯人的基金和公司的投資和技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)是該協(xié)議的重要組成部分，因?yàn)槲覀儾粌H需要投資，還需要?jiǎng)?chuàng)新。
9、該協(xié)議提供稅務(wù)擔(dān)保
該基金的收入和繳款在美國(guó)或?yàn)蹩颂m均不征稅，因此投資可以產(chǎn)生最大的結(jié)果。
關(guān)于基金會(huì)的工作
還介紹了基金會(huì)將如何運(yùn)作。據(jù)她介紹，美國(guó)為該基金捐款，除了基金本身外，他們“還可以通過(guò)新的援助來(lái)做到這一點(diǎn)——例如，為烏克蘭提供防空系統(tǒng)”。
她說(shuō)：“烏克蘭貢獻(xiàn)了 50% 的國(guó)家預(yù)算收入，用于新地塊的新租金。如果烏克蘭認(rèn)為有必要，除了這項(xiàng)基本捐款外，還可以提供額外捐款。我們正在談?wù)撐磥?lái)幾十年的合作?！?/p>
此外，該基金還投資于采礦和石油和天然氣項(xiàng)目，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施或加工。資金將用于的具體投資項(xiàng)目將由烏克蘭和美國(guó)共同決定。重要的是
該基金可以只投資于烏克蘭
她說(shuō)：“我們預(yù)計(jì)，在前 10 年，該基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)分配，而只能投資于烏克蘭——新項(xiàng)目或重建。這些條件將進(jìn)一步討論?！?/p>
因此，烏克蘭方面形成了一個(gè)“為兩國(guó)提供互利條件”的協(xié)議版本。
她說(shuō)：“在這項(xiàng)協(xié)議中，美國(guó)表明其希望為實(shí)現(xiàn)烏克蘭的長(zhǎng)期和平做出貢獻(xiàn)，并承認(rèn)烏克蘭通過(guò)放棄其核武庫(kù)對(duì)全球安全做出的貢獻(xiàn)。美國(guó)在這項(xiàng)協(xié)議中表明了其對(duì)烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的承諾?！?/p>
那么意義何在呢？
首先，將加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
在本文一開(kāi)頭提到的美國(guó)財(cái)政部的聲明中，貝森特說(shuō)：“鑒于自俄羅斯全面入*以來(lái)美國(guó)人民為烏克蘭的防御提供了大量財(cái)政和物質(zhì)支持，這一經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系使我們兩國(guó)能夠共同合作和投資，以便我們的共同資產(chǎn)、人才和能力能夠加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”
據(jù)他介紹，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）“將與烏克蘭政府合作，完成項(xiàng)目管理并促進(jìn)這一重要伙伴關(guān)系”。
貝森特說(shuō)：“感謝特朗普總統(tǒng)為確保持久和平所做的不懈努力，我很高興地宣布今天美國(guó)和烏克蘭之間簽署了具有歷史意義的《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》。該協(xié)議將設(shè)立美國(guó)-烏克蘭復(fù)蘇投資基金。
其次，烏克蘭和美國(guó)之間的協(xié)議是向俄羅斯發(fā)出的信號(hào)。
他回顧了特朗普關(guān)于美國(guó)致力于幫助結(jié)束“這場(chǎng)殘酷而毫無(wú)意義的戰(zhàn)爭(zhēng)”的言論。
他說(shuō)："這項(xiàng)協(xié)議向俄羅斯發(fā)出信號(hào)，表明特朗普政府致力于和平進(jìn)程，重點(diǎn)關(guān)注烏克蘭的長(zhǎng)期自由、主權(quán)和繁榮。特朗普總統(tǒng)設(shè)想了美國(guó)和烏克蘭人民之間的這種伙伴關(guān)系，以表明雙方對(duì)烏克蘭持久和平與繁榮的承諾?！?/p>
貝森特還補(bǔ)充說(shuō)，“為了明確起見(jiàn)”，無(wú)論是國(guó)家還是“資助或?yàn)槎砹_斯軍事機(jī)器提供幫助”的人都不得從烏克蘭的恢復(fù)中受益。
他最后說(shuō)：“美國(guó)和烏克蘭政府都希望烏克蘭和美國(guó)人民迅速建立這一歷史性的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。”
結(jié)語(yǔ)
據(jù)信，烏克蘭擁有全球約 5% 的稀土元素儲(chǔ)量，這些元素用于電子、國(guó)防技術(shù)和能源項(xiàng)目。該國(guó)的一些儲(chǔ)備位于烏克蘭東部被俄羅斯占領(lǐng)的部分地區(qū)。
眾所周知的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾就一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基施壓。該協(xié)議將包括獲得烏克蘭的礦產(chǎn)，并將其定義為償還美國(guó)在與俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)中援助烏克蘭軍隊(duì)的一種方式。此外，特朗普將礦產(chǎn)交易視為他更廣泛策略的關(guān)鍵部分，以促成結(jié)束始于2022年初的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。
澤連斯基最初于2月底前往華盛頓，準(zhǔn)備與特朗普簽署了一項(xiàng)礦產(chǎn)協(xié)議。在特朗普、澤連斯基和包括副總統(tǒng)萬(wàn)斯在內(nèi)的美國(guó)官員在橢圓形辦公室舉行了一次爆炸性的會(huì)議后，這些計(jì)劃被打亂了。在會(huì)議期間，萬(wàn)斯指責(zé)澤連斯基對(duì)美國(guó)的軍事援助感激不夠。
真是好事多磨啊！我個(gè)人認(rèn)為：這對(duì)烏克蘭是好事。在這一較量中，烏克蘭成為贏家?。ㄍ辏?/p>
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