幾經(jīng)波折后，備受關(guān)注的美國與烏克蘭之間的礦產(chǎn)協(xié)議終于簽署。
據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間5月1日，烏第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普達成的協(xié)議，她與美國財政部部長斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，即此前各界所稱的“礦產(chǎn)協(xié)議”。
依據(jù)協(xié)議，烏克蘭將攜手美國創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金，旨在吸引全球投資注入烏克蘭。
該消息也得到美方的印證。美國財政部當?shù)貢r間4月30日宣布，美國和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金。根據(jù)聲明，美國財政部和美國國際開發(fā)金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項目的進行。
與最初版本相比有哪些不同
根據(jù)當前文本中的9條協(xié)議，烏克蘭對領(lǐng)海與領(lǐng)土范圍中的所有資產(chǎn)擁有所有權(quán)。美烏重建投資基金由美國與烏克蘭共同管理（50:50），雙方均無主導權(quán)。烏克蘭國家石油天然氣公司等依舊保留國有屬性，不涉及私有化進程。
同時，最終的協(xié)議中不涉及任何關(guān)于烏克蘭債務(wù)的條款。此前，特朗普曾提議將協(xié)議作為烏克蘭償還美方部分援助的方式。他彼時給出的美方對烏克蘭援助總額數(shù)據(jù)顯示高達3000億美元。而烏克蘭方面自2022年2月底以來統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，收到的美方援助約為1000億美元。
而且，相較于之前烏克蘭被要求能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)讓相比，最終簽署的協(xié)議重點聚焦在美烏未來的聯(lián)合能源開發(fā)以及利潤的再投資。此外，協(xié)議的條款也沒有與烏克蘭一直期望的加入歐盟的進程相沖突。
蘭州大學政治與國際關(guān)系學院副教授韋進深告訴第一財經(jīng)，協(xié)議本身是特朗普對烏克蘭進行“極限施壓”的結(jié)果，雖然相比特朗普最初的設(shè)想，美國在協(xié)議的關(guān)鍵條款上作出了一些讓步，對美國來說，就是利用政治優(yōu)勢換取經(jīng)濟收益，“對于烏克蘭來說，則是希望通過簽署協(xié)議‘綁定’美國，換取安全保障。對雙方來說，誰也沒把它視為一份正常的經(jīng)濟合作協(xié)議?！?/p>
美烏此次礦產(chǎn)協(xié)議的簽署可謂歷經(jīng)波折。今年2月28日，澤連斯基飛赴美國，計劃在訪美期間簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議。但在與特朗普的會面中，兩人在現(xiàn)場媒體的直播下唇槍舌劍，最終會晤不歡而散，計劃中的美烏礦產(chǎn)協(xié)議也沒有在當天簽署。
在2月底不歡而散后，美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的談判沒有終止。兩國代表多次在沙特進行會談磋商。3月底，美方又在此前基礎(chǔ)上給出了一版協(xié)議草案，彼時烏克蘭方面明確表示“不可接受”。直到4月11日和12日，烏方團隊赴美就協(xié)議內(nèi)容進行了“技術(shù)性”磋商。4月中旬美烏之間的磋商為當前協(xié)議的簽署奠定了基礎(chǔ)。彼時，美國總統(tǒng)特朗普還率先在社交媒體上“劇透”，將最早在4月24日簽署協(xié)議。不過，協(xié)議的最終簽署依舊比特朗普的預(yù)估晚了近一周。
俄烏離和平更近一步？
在美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽署前，曾有美國政府官員表示，（如果一切順利）協(xié)議的簽署將是美烏關(guān)系邁出的重要一步，也是烏克蘭危機走向緩解的重要一步。在中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來，此版本的美烏礦產(chǎn)協(xié)議相對平衡，有助于穩(wěn)定美烏關(guān)系和俄烏和談，可以說是雙贏。
當前烏克蘭危機已延宕三年。國際社會也一直穿梭在俄烏之間進行斡旋。近期，美俄烏之間的互動尤為頻繁。
在此次協(xié)議簽署前，據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基4月26日在梵蒂岡城簡短會晤，討論了俄烏沖突無條件停火事宜。這是兩人2月底在白宮爆發(fā)激烈爭吵后首次會面。會后美國和烏克蘭方面都說，會談持續(xù)約15分鐘，雙方同意繼續(xù)對話。
與此同時，俄羅斯近期兩度釋放出短時?；?/a>的信號。一次是在4月中旬的復(fù)活節(jié)期間。據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間4月28日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布在衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年慶典期間，在特別軍事行動區(qū)域?；?2小時。
韋進深認為，普京的?；鸪h并不意味著和平曙光的到來?！耙环矫?，普京此時提出?；鸪h是在特朗普及其團隊不滿俄烏和談進程并威脅退出斡旋之際，普京顯然不希望美國將美方斡旋失敗的責任推到俄羅斯一方。另一方面，目前俄羅斯在戰(zhàn)場上占據(jù)優(yōu)勢，短暫的?；鸩⒉粫淖儜?zhàn)場的局面?！彼治龅?，“在此情況下，普京的做法既可以避免特朗普‘甩鍋’給俄羅斯，體現(xiàn)出俄方對于?；鸬摹\意’，從而離間美國與烏克蘭的關(guān)系?！?/p>
在韋進深看來，整體來說，俄方短時?；鸪h并不能體現(xiàn)俄羅斯對于特朗普此前呼吁的停火30天的真實想法，而是把球重新踢回給美國和烏克蘭。
至于近期的美烏俄互動，韋進深認為，“俄烏各方的分歧在短時期內(nèi)無法彌合，難以形成共識。雙方在實現(xiàn)和平的前提條件上，即真正的全面?；疬@一問題，仍存在巨大的分歧，可謂‘道阻且長’。”
據(jù)非政府組織“新歐洲”中心提供的最新民調(diào)顯示，截至2025年4月中旬，幾乎90%的烏克蘭民眾不信任美國總統(tǒng)特朗普。該機構(gòu)曾在2024年11月美國總統(tǒng)大選后也進行過類似的調(diào)查，彼時，有47.2%的烏克蘭人不信任特朗普。
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