特朗普資料圖。本文為經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫專稿，轉(zhuǎn)載請注明來源。
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當(dāng)科學(xué)遭遇特朗普2.0：百日新政下的美國科研失血圖鑒
晶恒
新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫特約研究員
第二任期今滿100天。在特朗普"重塑聯(lián)邦政府"的宏大敘事下，美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）正經(jīng)歷著建院138年來最劇烈的震蕩。特朗普政府做出了40%的預(yù)算削減、15%的間接經(jīng)費(fèi)上限（已被22個州起訴并在本月被法官頒布永久禁令禁止）、800多個研究項(xiàng)目終止的“大動作”——這些抽象數(shù)字背后，是年輕學(xué)者被中斷的學(xué)術(shù)生命、癌癥患者被推遲的臨床試驗(yàn)，以及美國整個科研生態(tài)系統(tǒng)不可逆的損傷。當(dāng)政治決策的齒輪碾過科學(xué)發(fā)展的軌道，我們不僅目睹著知識生產(chǎn)體系的崩解，更見證著現(xiàn)代社會中權(quán)力與科技倫理關(guān)系的重新定義。
知識生產(chǎn)線的斷裂：五個科研生命的標(biāo)本切片
在波士頓兒童醫(yī)院，研究團(tuán)隊(duì)正面臨前所未有的困境。作為全球最大的兒科研究機(jī)構(gòu)之一，該院每年獲得超過2億美元的NIH資助，但在2025年新政下，至少一半資金面臨被削減的風(fēng)險。醫(yī)院院長Kevin Churchwell公開表示，疫苗研究已出現(xiàn)停滯，部分項(xiàng)目和采購被迫暫停，涉及兒童罕見病、疫苗接種、性別多樣性健康等領(lǐng)域的多項(xiàng)研究被終止或中斷。馬薩諸塞州州長Maura Healey在醫(yī)院現(xiàn)場指出：“這意味著針對危及兒童健康疾病的研究被迫停止，創(chuàng)新藥物和新療法的開發(fā)也將受阻?！泵恐埽t(yī)院員工都會收到新的預(yù)算削減通知，許多研究者不得不重新評估實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作與未來。
在蒙大拿大學(xué)，公共衛(wèi)生副教授Sophia Newcomer的團(tuán)隊(duì)原本致力于研究嬰幼兒疫苗接種不足的原因，分析了十年CDC數(shù)據(jù)，試圖提升美國農(nóng)村和弱勢群體的疫苗接種率。然而，2025年3月10日，她收到NIH的終止信函，理由是“項(xiàng)目不再符合機(jī)構(gòu)優(yōu)先事項(xiàng)”。這項(xiàng)研究原計劃持續(xù)18個月，已完成大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。Newcomer表示：“我們努力改善農(nóng)村醫(yī)療，但經(jīng)費(fèi)被砍讓一切變得不可能?！鳖愃频难芯吭谌婪秶鷥?nèi)被大規(guī)模終止，超過40項(xiàng)相關(guān)課題被叫停，研究團(tuán)隊(duì)只能無奈中止項(xiàng)目，相關(guān)數(shù)據(jù)和成果也難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際公共衛(wèi)生政策。
阿爾茨海默病研究同樣遭遇重創(chuàng)。2025年3月，NIH暫停了全美35家阿爾茨海默病研究中心中的14家資金支持，涉及6500萬美元。在華盛頓大學(xué)圣路易斯分校，患者Francisco Rios本已參與一項(xiàng)新藥臨床試驗(yàn)，通過靜脈注射藥物來延緩阿爾茨海默癥狀的進(jìn)展。CNN專題報道了Rios的案例，隨著資金凍結(jié)，Rios的家屬憂心忡忡，擔(dān)心藥物供應(yīng)和隨訪服務(wù)無法持續(xù)。斯坦福大學(xué)神經(jīng)科學(xué)家Michael Greicius表示，團(tuán)隊(duì)不得不推遲新項(xiàng)目啟動，研究人員和患者都陷入焦慮與不確定中：“阿爾茨海默病本應(yīng)是最不具政治爭議的疾病，但現(xiàn)在研究進(jìn)展被人為中斷?！?/p>
在美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC），全國電子傷害監(jiān)測系統(tǒng)（NEISS）因預(yù)算削減和人員流失，部分?jǐn)?shù)據(jù)采集和分析工作被迫停止。NEISS是美國消費(fèi)品安全政策和產(chǎn)品召回的重要數(shù)據(jù)來源，涵蓋汽車安全、藥品不良反應(yīng)、航空與職業(yè)傷害等領(lǐng)域。2025年4月，因CDC和HHS經(jīng)費(fèi)大幅削減，NEISS宣布將終止部分傷害數(shù)據(jù)的收集，相關(guān)決策和公共衛(wèi)生干預(yù)將面臨數(shù)據(jù)真空。CDC首席麻疹應(yīng)對科學(xué)家DavidSugerman坦言：“我們正在為應(yīng)對德州麻疹暴發(fā)而‘搜刮’資源，但資金和人手都極其緊張?！?/p>
在德克薩斯州休斯頓，MD安德森癌癥中心等頂級醫(yī)療機(jī)構(gòu)正密切評估NIH政策變化對癌癥研究的影響。德州大學(xué)健康科學(xué)中心等機(jī)構(gòu)每年依賴數(shù)百萬美元的NIH撥款，支持腦科學(xué)、癌癥、糖尿病等重大疾病研究。隨著間接經(jīng)費(fèi)上限下調(diào)和直接資助減少，部分臨床試驗(yàn)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目已被迫暫停。MD安德森癌癥中心在聲明中指出，這些削減“對患者、科研團(tuán)隊(duì)和整個醫(yī)學(xué)進(jìn)步構(gòu)成直接威脅”，相關(guān)人員不得不尋找替代資金來源或縮減團(tuán)隊(duì)規(guī)模。有研究者表示，創(chuàng)新型免疫療法等前沿項(xiàng)目的推進(jìn)速度將大幅放緩，部分患者可能因試驗(yàn)延期而錯失新藥治療機(jī)會。
這五個來自CNN、NBC、Reuters、CNBC、CDC、JAMA等媒體和權(quán)威機(jī)構(gòu)的案例不過是當(dāng)下美國科學(xué)界現(xiàn)狀的牛毛舀海。
系統(tǒng)脆性顯現(xiàn)：從經(jīng)費(fèi)斷流到生態(tài)塌方
特朗普政府提出削減間接經(jīng)費(fèi)，上限設(shè)置在15%，雖然因22個州的起訴，已在4月7日被聯(lián)邦大法官永久禁令禁止，但卻暴露出美國科研體系的深層脆弱性。2025年，NIH宣布將間接經(jīng)費(fèi)（IDC）上限統(tǒng)一設(shè)定為15%，遠(yuǎn)低于哈佛（69%）、MIT（59%）、斯坦福（55%）等頂尖高校的原有費(fèi)率。這些間接經(jīng)費(fèi)用于實(shí)驗(yàn)室維護(hù)、危險廢物處理、核心設(shè)施運(yùn)維、動物房管理和行政支持等基礎(chǔ)運(yùn)營支出。哈佛、MIT等高校警告，IDC驟降將導(dǎo)致數(shù)千萬美元缺口，部分高安全級別實(shí)驗(yàn)室和核心科研平臺面臨暫停風(fēng)險。
MIT校長Sally Kornbluth在公開信和采訪中多次強(qiáng)調(diào)，間接經(jīng)費(fèi)用于“維持燈光”“危險品管理”“設(shè)施維護(hù)”“合規(guī)”等，是世界級科研體系的基礎(chǔ)?！叭绻@些擬議的削減措施得以實(shí)施，將對拯救美國人生命的工作造成直接損害，”Sally Kornbluth說。據(jù)NBC 報道，哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等多所高校已因聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)不確定性宣布凍結(jié)人員招聘，限制新項(xiàng)目投入。哈佛大學(xué)校內(nèi)通告顯示，必須“限制新的長期財務(wù)承諾”，以應(yīng)對可能的NIH撥款減少帶來的損失。
前政府官員，如今的學(xué)者也揭示出創(chuàng)新斷檔的風(fēng)險。Jo Handelsman曾擔(dān)任奧巴馬時期白宮科技政策辦公室科學(xué)副主任。如今，作為威斯康星發(fā)現(xiàn)研究所所長，他一直密切關(guān)注聯(lián)邦政府削減資金將如何影響其所在研究所以及整個威斯康星大學(xué)麥迪遜分校的醫(yī)學(xué)研究。 在接受采訪時他表示：“這簡直是對最基礎(chǔ)、最根本的生物醫(yī)學(xué)研究以及人們所依賴的應(yīng)用的嘲弄。如果我們不做這些大型研究項(xiàng)目，大學(xué)就沒有現(xiàn)在這么大，甚至就不會存在?！蓖箍敌谴髮W(xué)等多所高校報告，2025年一季度發(fā)明披露和專利授權(quán)數(shù)量明顯下降，基礎(chǔ)研究中斷直接影響應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
經(jīng)費(fèi)動蕩正在重塑學(xué)術(shù)勞動力市場。普林斯頓大學(xué)研究顯示，含特朗普1.0時期后期（2010-2021年間）近2萬名華裔科學(xué)家離開美國，21年2621人三倍于10年人數(shù)，其中67%回到中國。時至今日，特朗普2.0的三個月，美國接收的歐洲學(xué)者數(shù)量同比下滑12%。歐洲研究理事會（ERC）主席Maria Leptin在電話中告訴德國之聲：“這太令人憤慨、毫無道理了。我在美國有很多朋友和同事，看到那里發(fā)生的事情真是令人震驚?！崩淙蹖?shí)驗(yàn)室（CSHL）等頂尖機(jī)構(gòu)報告，博士后和青年科學(xué)家加速流向歐洲、加拿大和亞洲，德國馬普學(xué)會、英國劍橋大學(xué)、上海腦科學(xué)與類腦研究中心等成為主要流向地。Nature等權(quán)威媒體指出，2025年美國科研人才流失規(guī)模創(chuàng)近二十年新高。
倫理困境：當(dāng)科學(xué)議程遭遇政治敘事
2025年，特朗普政府通過一系列行政命令和部門指令，在聯(lián)邦科研資助體系中引入了前所未有的政治審查機(jī)制。NIH等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)被要求對涉及敏感領(lǐng)域的科研項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要針對基因編輯、健康公平、LGBTQ+、性別研究和多元化（DEI）等議題。
這一新的審批流程迅速顯現(xiàn)其破壞性影響：數(shù)百個原本應(yīng)獲批準(zhǔn)的研究項(xiàng)目被延遲或直接撤銷。多家高校報告，NIH以"不再符合機(jī)構(gòu)優(yōu)先事項(xiàng)"為由，大規(guī)模終止了包括健康差異、孕產(chǎn)婦死亡率、原住民糖尿病等關(guān)鍵民生研究領(lǐng)域的項(xiàng)目。
面對如此嚴(yán)苛的政治審查，研究者被迫采取生存策略。多家高校和研究機(jī)構(gòu)開始在論文和研究申請中主動"去政治化"：減少使用"gender"、"LGBTQ+"等可能觸發(fā)審查的關(guān)鍵詞，轉(zhuǎn)而采用更加模糊、中性的學(xué)術(shù)表述。一位不愿具名的研究者形象地描述這種處境："我們現(xiàn)在就像在玩一場文字地雷游戲。"
NIH推出的"Defend the Spend"計劃進(jìn)一步加劇了這種學(xué)術(shù)自我審查的氛圍。哈佛、布朗、康奈爾、加州大學(xué)等頂尖學(xué)府被告知要嚴(yán)格遵守新的合規(guī)要求，未能及時適應(yīng)新規(guī)的機(jī)構(gòu)面臨撥款擱置的威脅，于是"合規(guī)性生存"成為校務(wù)會議的頭等議題。研究者普遍認(rèn)為，這種做法實(shí)質(zhì)上是將科學(xué)研究的范式從基于假設(shè)的客觀探索，徹底轉(zhuǎn)向了政治主導(dǎo)的特別審查，嚴(yán)重侵蝕了學(xué)術(shù)自由的根基。
面對系統(tǒng)性危機(jī)，部分機(jī)構(gòu)開始探索替代方案。美國著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)梅奧診所通過發(fā)行4億美元市政債券推進(jìn)其“Bold. Forward. Unbound.”計劃，用于佛羅里達(dá)、亞利桑那和明尼蘇達(dá)州的醫(yī)院擴(kuò)建與設(shè)備升級。這筆資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施，其CFO Dennis Dahlen強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)邦資助撤退時，我們必須更靈活地調(diào)動地方和私人資本維持研究能力”。
結(jié)語
這場發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室與白宮之間的無聲戰(zhàn)爭，猶如一面鏡子映照出美國當(dāng)下關(guān)乎如何定義進(jìn)步的本質(zhì)。特朗普在大幅削減NIH科研經(jīng)費(fèi)、凍結(jié)撥款，導(dǎo)致大量癌癥、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等前沿研究項(xiàng)目被迫終止時或許沒有意識到——被終止的不僅是某個癌癥研究項(xiàng)目，而是啟蒙運(yùn)動以來構(gòu)建的理性主義傳統(tǒng)。約1900名美國國家科學(xué)院成員聯(lián)名公開信，譴責(zé)這些政策“重創(chuàng)美國的科學(xué)事業(yè)”。 在特朗普經(jīng)費(fèi)裁撤通知單和實(shí)驗(yàn)室搬遷箱構(gòu)成的現(xiàn)代啟示錄里，真正的危機(jī)不在于失去多少篇論文或?qū)＠谟?/strong>美國是否正在親手拆除讓其通往再次偉大的階梯。■
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