白宮周三（4月30日）晚間確認(rèn)，美國與烏克蘭已正式簽署一項(xiàng)涉及烏克蘭自然資源開發(fā)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，美國將獲得烏克蘭新一輪礦產(chǎn)投資項(xiàng)目的優(yōu)先準(zhǔn)入權(quán)，涵蓋領(lǐng)域包括鋁、石墨、石油與天然氣等關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。
這項(xiàng)協(xié)議是在川普總統(tǒng)數(shù)周來持續(xù)施壓之下促成的。川普多次強(qiáng)調(diào)，烏克蘭應(yīng)以具體經(jīng)濟(jì)利益“補(bǔ)償”美國過去在軍事與經(jīng)濟(jì)援助方面投入的數(shù)十億美元，以支持其抵御俄軍入侵。
盡管這項(xiàng)協(xié)議表面上屬于經(jīng)濟(jì)合作，但外界普遍解讀為川普政府“軍事援助轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)換益”策略的一部分，標(biāo)志著美方對(duì)烏克蘭援助的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向資源投資與商業(yè)參與。
白宮官員表示，隨著對(duì)烏軍事援助在今年初宣告結(jié)束，這份礦產(chǎn)協(xié)議被視為美國對(duì)基輔“新形式承諾”的體現(xiàn)。
與此同時(shí)，川普也持續(xù)推動(dòng)停火與和平談判。他曾建議烏克蘭可考慮放棄部分已被俄方占領(lǐng)的領(lǐng)土，以此作為停戰(zhàn)的談判籌碼——但此提議遭到俄方拒絕。莫斯科方面否決了由美方倡導(dǎo)的至少30天無條件?；?/a>建議。
澤連斯基于5月1日（周四）在烏克蘭電視上披露了協(xié)議達(dá)成的內(nèi)幕。他表示，這份協(xié)議的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正是兩位領(lǐng)導(dǎo)人上周六（4月26日）在教宗方濟(jì)各葬禮前于圣彼得大教堂進(jìn)行的15分鐘閉門會(huì)談。官方照片顯示，兩人在教堂一隅低聲交談，場面肅穆而緊張。
澤連斯基透露：“我在會(huì)談中直接告訴川普總統(tǒng)，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好簽署協(xié)議?！彼麖?qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)“真正平等的合作”，為烏克蘭引入關(guān)鍵外資、現(xiàn)代化本國工業(yè)體系，同時(shí)無需背負(fù)債務(wù)負(fù)擔(dān)，是烏克蘭“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)中一次罕見的雙贏成果”。
根據(jù)協(xié)議，美國財(cái)政部長斯科特?貝森特（Scott Bessent）與烏克蘭第一副總理尤利婭?斯維里登科（Yuliia Svyrydenko）代表雙方政府簽署協(xié)定，計(jì)劃共同設(shè)立一個(gè)以烏克蘭戰(zhàn)后重建為重點(diǎn)的“聯(lián)合礦產(chǎn)投資基金”，由美國國際開發(fā)金融公司（DFC）與烏克蘭公共私營合作促進(jìn)署共同管理。
該基金將專注投資烏克蘭的鋁、石墨、稀土、石油與天然氣等關(guān)鍵自然資源項(xiàng)目，涵蓋新礦區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工產(chǎn)能擴(kuò)張。特別值得關(guān)注的是，美國企業(yè)在此框架下將擁有優(yōu)先（但非排他性）權(quán)利，優(yōu)先參與新執(zhí)照分配與戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)。
斯維里登科表示，基金的唯一財(cái)源來自新批準(zhǔn)的礦產(chǎn)、能源開采執(zhí)照所產(chǎn)生的利潤與特許權(quán)使用費(fèi)，其中50%將直接注入該基金，用于項(xiàng)目再投資與基礎(chǔ)設(shè)施重建。這一設(shè)計(jì)不僅避免烏克蘭政府舉債，也強(qiáng)化了財(cái)政透明度與法治標(biāo)準(zhǔn)。
此外，協(xié)議規(guī)定所有礦產(chǎn)開采項(xiàng)目需符合烏克蘭國內(nèi)法及歐盟法規(guī)，解決了早前歐盟方面對(duì)烏克蘭“過度依賴單一伙伴”可能違背歐盟一體化機(jī)制的擔(dān)憂。
據(jù)《基輔獨(dú)立報(bào)》指出，這項(xiàng)協(xié)議排除了此前華盛頓部分強(qiáng)硬派提出的“以資源換償債”條款，即不將美方援烏資金納入礦業(yè)合作的回報(bào)方式，避免烏克蘭陷入戰(zhàn)后債務(wù)陷阱，也平息了烏克蘭國會(huì)內(nèi)部對(duì)“主權(quán)讓渡”的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
澤連斯基特別稱贊烏方談判團(tuán)隊(duì)“在法律、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益之間找到了最佳平衡點(diǎn)”，“不僅帶來了資金，還為烏克蘭法律制度的對(duì)外接軌提供了新的路徑”。
雖然目前協(xié)議并未明確包含美國對(duì)烏克蘭的軍事安全保障條款，但斯維里登科5月1日在X平臺(tái)上發(fā)文指出，該合作可能為未來防務(wù)援助打開新通道，“例如為烏提供更多防空系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備”。
美國財(cái)長貝森特也表示：“這是川普總統(tǒng)推動(dòng)‘經(jīng)濟(jì)國家安全一體化’戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，為其與俄羅斯談判爭取了更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)籌碼?！?/p>
對(duì)于在梵蒂岡的那場15分鐘“密談”，澤連斯基用“意義重大”形容。他表示，雙方已就后續(xù)合作達(dá)成一致，“我們期待這次談話帶來更多積極成果”，但未透露更多細(xì)節(jié)。
據(jù)接近會(huì)談人士透露，澤連斯基在梵蒂岡向川普提出，以“無條件?；稹弊鳛槎頌鹾驼勂瘘c(diǎn)的倡議，并獲得美方支持，但俄方已明確拒絕。
此協(xié)議的簽署標(biāo)志著在白宮權(quán)斗、對(duì)外政策爭議和對(duì)美立場分歧不斷的背景下，美烏關(guān)系并未受阻，反而通過“私下高層溝通”找到了突破口。對(duì)于戰(zhàn)火未熄的烏克蘭而言，這無疑是一劑強(qiáng)心針，也是一場外交上的重要?jiǎng)倮?/p>
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