文︱陸棄
當(dāng)白宮亮出特朗普第二任期的首份預(yù)算草案時，全世界都看清了一件事：這不是一份普通財政文件，而是一份權(quán)力重構(gòu)的宣言。據(jù)法新社5月2日援引《華盛頓郵報》報道，美國中央情報局（CIA）將在未來幾年內(nèi)裁撤多達(dá)1200個崗位。這場史無前例的裁員潮，正在悄然撕裂美國情報體系表面的穩(wěn)定，預(yù)示著特朗普政府對“深層政府”的一次清洗與重塑。
削減情報人力、抬升軍費支出，這正是特朗普式的安全邏輯：國家安全可以強(qiáng)化，但必須按總統(tǒng)設(shè)定的路徑執(zhí)行。預(yù)算案中，大量社會項目、環(huán)保、移民服務(wù)和國際合作資金被大幅削減，唯有軍費和邊境執(zhí)法預(yù)算不減反增，而CIA、國家安全局等技術(shù)官僚機(jī)構(gòu)正面臨系統(tǒng)“瘦身”。
CIA發(fā)言人未正面證實數(shù)字，但明確表示局長拉特克利夫正“迅速行動”，重塑人力結(jié)構(gòu)，使其“符合國家安全優(yōu)先事項”。言下之意，特朗普對情報機(jī)構(gòu)已失去耐心。過去十年，CIA權(quán)力迅速膨脹，幾乎成了美國國家機(jī)器中的獨立“暗影帝國”。特朗普從上任第一天起，就將這群精英視為不忠、視為“deep state”的中堅?，F(xiàn)在，他終于動手。
所謂裁員1200人，在CIA這樣一個本就高度機(jī)密的組織中，意味著一次實質(zhì)性結(jié)構(gòu)抽離。根據(jù)斯諾登2013年泄露的數(shù)據(jù)，CIA人員約為2.1萬人，如今這波裁員比例已達(dá)5%以上。這不僅是規(guī)模問題，更是方向問題，那些具有全球滲透、跨語種能力、背景深厚的中層骨干，很可能將成為“被精簡”的對象。
CIA“瘦身”，與其說是資源重分，不如說是戰(zhàn)略收縮。這正符合特朗普的外交戰(zhàn)略：減少多余介入，控制“無法駕馭”的專家系統(tǒng)，收緊核心指令權(quán)。從阿富汗撤軍到限制北約支出，從壓制國務(wù)院到清理FBI，特朗普做的不是削弱政府，而是將國家機(jī)器轉(zhuǎn)向“忠誠導(dǎo)向”。
中情局、國家安全局的裁撤，也意味著美國在海外行動中將面臨一系列不可忽視的空檔。特工減少、情報獲取周期延長、海外盟友信任下降，這些后果在短期內(nèi)或許不會顯現(xiàn)，但長遠(yuǎn)看極具破壞性。一個人事結(jié)構(gòu)動蕩、政治信號不明的情報系統(tǒng)，如何維持其全球滲透能力？如何應(yīng)對中國、俄羅斯等國家在高科技偵察、網(wǎng)絡(luò)攻防上的快速推進(jìn)？
拉特克利夫被視為特朗普安插進(jìn)情報系統(tǒng)的“欽差”，正是為了替總統(tǒng)清洗掉“不聽話”的部門。這種以忠誠替代專業(yè)的調(diào)整，顯然不是要提升能力，而是要扭轉(zhuǎn)方向。CIA不再是冷戰(zhàn)遺產(chǎn)里的技術(shù)堡壘，而是要轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶住绊槒目偨y(tǒng)戰(zhàn)略”的安全工具。
然而，白宮預(yù)算案中，幾乎所有與“進(jìn)步主義”掛鉤的項目都遭到刪減。氣候、醫(yī)療、性別平權(quán)、國際合作統(tǒng)統(tǒng)讓位于軍隊、警察、邊境。這不是單純財政緊縮，而是一場價值排序：安全壓倒一切，忠誠優(yōu)于能力。
CIA被裁，不過是這場重排政治秩序的開端。NSA據(jù)報也在籌備裁員，國務(wù)院預(yù)算依然縮水，連五角大樓內(nèi)部也開始調(diào)整非前線軍力部署。這是一次全系統(tǒng)的“再造國家機(jī)器”計劃，以行政手段實現(xiàn)政治意志。
而對全世界而言，這意味著一個信息能力受限、外交情報收縮的美國，一個更加傾向單邊軍事行動而非情報操作的美國，正在成形。
特朗普不需要一群比他聰明的分析員，他只需要服從命令的人。CIA的裁員名單，已經(jīng)說明一切。
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