特朗普上臺(tái)后，使出了所謂“戰(zhàn)略不確定性”這一招數(shù)，先是拿關(guān)稅作為大棒威脅他國(guó)一番，隨后又拿談判當(dāng)作胡蘿卜誘餌，誘使他國(guó)在不平等的基礎(chǔ)上同美方展開(kāi)談判，最終還能實(shí)現(xiàn)拉攏他國(guó)，合力對(duì)抗中國(guó)的目標(biāo)。
面對(duì)這種狀況，中方前不久就向國(guó)際社會(huì)發(fā)出提醒，敦促各國(guó)不要以犧牲中國(guó)利益來(lái)討好特朗普，否則將遭到中方反制。
然而，親美本性難移的歐盟方面，似乎并沒(méi)有把中方的這番話(huà)放在心上。近日，其就踩上了中方紅線。
（我國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919）
日前，歐洲航空監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行主任就向中方發(fā)來(lái)最新通知，稱(chēng)該機(jī)構(gòu)還需要三到六年時(shí)間，才能完成對(duì)中國(guó)制造的C919飛機(jī)的認(rèn)證。
要知道，在去年七月份，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)還曾派代表赴上海，對(duì)C919進(jìn)行了實(shí)地認(rèn)證考察，并給予了中方積極反饋。根據(jù)這一反饋，中方估計(jì)在今年就存在獲得歐盟認(rèn)證的可能性。
如今歐盟方面突然通知中方還等得三到六年，著實(shí)出乎中方意料了。
在當(dāng)前的國(guó)際背景下，歐盟方面這樣做，主要是有兩大目標(biāo)。
首先就是要保護(hù)空客的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。
現(xiàn)階段歐洲空客和美國(guó)波音，仍占據(jù)了全球民航市場(chǎng)八成以上的份額，但C919的出現(xiàn)，將直接威脅這一格局。拖延適航證可延緩C919進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，為空客爭(zhēng)取技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能調(diào)整的時(shí)間。
其次是配合美國(guó)對(duì)華科技圍堵，并利用中國(guó)來(lái)爭(zhēng)取和美方談判的籌碼。
過(guò)去數(shù)年時(shí)間里，美歐在適航證審核上一直存在隱形協(xié)調(diào)。因?yàn)镃919若突破歐洲市場(chǎng)，將進(jìn)一步?jīng)_擊波音的地位，動(dòng)搖美國(guó)在航空產(chǎn)業(yè)鏈的霸權(quán)。歐洲的拖延政策，實(shí)際與美國(guó)的對(duì)華技術(shù)封鎖形成互補(bǔ)，共同壓制中國(guó)在高端制造業(yè)的突破。
再加上當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)緊張，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行的背景下，歐盟方面也能借此向美國(guó)展示所謂的“盟友一致性”，在之后和美方進(jìn)行談判時(shí)，也可將此作為籌碼和美方要價(jià)。
（馮德萊恩和特朗普）
對(duì)于歐盟這種“耍賴(lài)”行為，中方實(shí)際上也有應(yīng)對(duì)的措施。
現(xiàn)階段，我國(guó)通過(guò)簽署雙邊適航協(xié)議，已與全世界42個(gè)國(guó)家達(dá)成合作，范圍覆蓋亞洲、中東、非洲等地區(qū)，形成了一套獨(dú)立于歐美之外的認(rèn)證體系。其中沙特、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)已明確表示了對(duì)C919的認(rèn)可，并簽署訂單或開(kāi)展合作。這種“非歐美市場(chǎng)優(yōu)先”的策略，使C919無(wú)需依賴(lài)歐洲適航證即可實(shí)現(xiàn)國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)。
而中方這邊，我國(guó)國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)本就龐大，現(xiàn)有外國(guó)機(jī)型超過(guò)4000架，未來(lái)20年預(yù)計(jì)需新增9000余架客機(jī)。在這種情況下，僅國(guó)內(nèi)訂單就可支撐起中國(guó)商飛未來(lái)10年的產(chǎn)能需求，形成“內(nèi)需主導(dǎo)、外拓為輔”的發(fā)展模式。
對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下“捅刀”中方，實(shí)際對(duì)他們沒(méi)有一點(diǎn)好處。
長(zhǎng)期以來(lái)歐盟標(biāo)榜自己為“戰(zhàn)略自主”，但如今C919的問(wèn)題就暴露出了其受制于美國(guó)的深層困境。若歐盟繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)“經(jīng)濟(jì)附庸”，一方面將使得新興市場(chǎng)離心，削弱其在全球治理中的號(hào)召力；另一方面還會(huì)使得內(nèi)部凝聚力瓦解，到時(shí)候依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)的東歐成員國(guó)將大力反對(duì)歐盟對(duì)華強(qiáng)硬政策，加劇“老歐洲”與“新歐洲”的裂痕。
更何況，就經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和市場(chǎng)依存度來(lái)看，歐盟在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，完全離不開(kāi)中國(guó)。
去年一年中歐貨物貿(mào)易額達(dá)7858億美元，且其是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)則是歐盟汽車(chē)、奢侈品和農(nóng)產(chǎn)品的重要消費(fèi)國(guó)。歐洲新能源電池、航空制造等產(chǎn)業(yè)全部依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)鏈。
而特朗普的關(guān)稅政策，預(yù)計(jì)未來(lái)四年將使歐盟損失1.1萬(wàn)億歐元，這一代價(jià)將迫使歐盟必須尋求多邊合作對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是歐盟抗衡美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的關(guān)鍵伙伴。
（空客生產(chǎn)）
總之，歐盟在C919適航證問(wèn)題上的短視行為，實(shí)質(zhì)是將短期政治投機(jī)凌駕于長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益之上。這種“飲鴆止渴”的做法，不僅會(huì)削弱其航空產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更將動(dòng)搖中歐合作的根基。
最后，我想說(shuō)明的一點(diǎn)是，在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，歐盟若想維護(hù)自身利益，必須認(rèn)清中美歐“三角博弈”的本質(zhì)，即中國(guó)不是對(duì)手，而是平衡美國(guó)單邊主義的關(guān)鍵伙伴。唯有摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，回歸務(wù)實(shí)合作，歐盟才能在多極化世界中真正實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”。正如中歐建交 50 周年聯(lián)合聲明所言：“做成就彼此、照亮世界的伙伴”，這才是應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅威脅的最優(yōu)解。
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