川普2.0時代雖然只有100多天，但是他在第二任期內(nèi)展開的政策變革可以用“狂飆突進”來形容，尤其是他針對美國科學(xué)界發(fā)出了數(shù)不清的行政命令，各種改革措施讓美國科學(xué)界人士一日三驚。這不由得讓人聯(lián)想到就在一年前，68名諾獎得主曾聯(lián)名致信阿根廷總統(tǒng)米萊，希望他不要“將阿根廷的科研體系推下懸崖”，實際上米萊只是大力縮減政府開支，削減科研經(jīng)費只是其中的一部分，而川普總統(tǒng)對美國科學(xué)界的想法可能遠遠不只是削減預(yù)算這么簡單。
圖源：Alex Brandon/AP
01削減預(yù)算
2023年12月10日，阿根廷新任總統(tǒng)哈維爾·米萊（Javier Milei）宣誓就職，上任伊始就開始實施他對選民承諾的300多項重大改革措施，其中的重點領(lǐng)域之一是大力縮減政府開支，方法包括對政府部門進行大幅裁減，18個部門合并為9個，并同時解雇了五千多名政府雇員。阿根廷的主要科學(xué)機構(gòu)——國家科學(xué)與技術(shù)研究委員會（CONICET）法人預(yù)算削減41%，國家推廣機構(gòu)（Agencia I+D+i）削減67%，國家航天委員會（CONAE）削減40%。在減少預(yù)算的同時疊加阿根廷嚴重的通貨膨脹，導(dǎo)致整個科學(xué)界的人們生存壓力驟增。（延伸閱讀：68位諾獎得主致信阿根廷總統(tǒng)米萊：請不要將阿根廷的科學(xué)事業(yè)推下懸崖）
川普總統(tǒng)同樣雷厲風行，剛上任就叫停了NSF和NIH的所有經(jīng)費支出，要求所有的項目都必須經(jīng)過重新審核后再放行。之后開始對包括對“間接經(jīng)費”、國際合作等項目的預(yù)算進行大力削減，近期更是要求國會在制定2026年預(yù)算案時，對NIH、NSF、NASA等主要科學(xué)機構(gòu)的經(jīng)費進行“腰斬”式削減，包括其他“非國防可自由支配支出”，減少總額達到1630億美元以上。這還是只是聯(lián)邦層面的機構(gòu)，對于美國世界第一的大學(xué)體系的資助，他也提出了種種比較苛刻的新要求，如果達不到就面臨失去未來數(shù)年甚至更長時間的政府撥款，為此不惜同哈佛、哥大等名校展開不同程度的口水戰(zhàn)甚至法律戰(zhàn)。2023年，美國大學(xué)在研發(fā)上的支出約為1090億美元，其中近600億美元來自聯(lián)邦政府。如果被大幅度縮減，后果很難預(yù)料。
圖源：pixabay.com
實際上，米萊新政對阿根廷科研體系的影響主要就是減少了預(yù)算，科研機構(gòu)和大學(xué)不得不在新的預(yù)算框架內(nèi)重新安排科研項目和人才培養(yǎng)等事務(wù)，但是川普總統(tǒng)的改革范圍要深遠的多，預(yù)算只是手段，他對整個體系的要求比米萊多得多。
02“計劃”科研
雖然米萊作為總統(tǒng)對阿根廷科研政策也有一定的調(diào)整，希望整個體系減少一些見效慢的基礎(chǔ)研究，將更多資源投入對改善經(jīng)濟狀況見效更快的應(yīng)用領(lǐng)域，但整體而言管的并不太細。而川普則不同，從一開始要求NIH和NSF重新審核上萬項研究資助時，就包含了明確的意圖：所有與氣候變化、DEI、國際援助、疫苗等關(guān)鍵詞有關(guān)的項目都必須暫停，之后有關(guān)癌癥、阿爾茨海默病和艾滋病預(yù)防等領(lǐng)域的1000多項撥款從此被直接取消。監(jiān)測溫室氣體排放、跨性別研究等被叫停似乎容易理解，許多怎么看也很“中性”的項目也被取消就有點難以理解了，如火星樣本返回計劃：好奇號、毅力號等火星車已經(jīng)在火星上取得了十幾份不同地區(qū)的巖石樣本，耗資不菲但是對于火星研究意義重大。但是現(xiàn)在新政策認為將它們帶回地球可能需要繼續(xù)投入數(shù)億美元，“負擔不起”……
毅力號在火星表面放置了第一個樣本
圖源：NASA / JPL-Caltech/MSSS
同樣的壓力也給到了所有的美國大學(xué)，針對哈佛、哥大、斯坦福等名校，除了同樣要求減少與氣候變化、DEI等有關(guān)的研究和教學(xué)內(nèi)容外，還拿出了所謂的“反猶主義”盛行作為施壓理由，要求各大學(xué)接受他的政策建議，否則各大名校未來可能獲得的聯(lián)邦資助會大幅度縮減甚至取消，典型如哈佛大學(xué)，該校高達90億美元的長期資助都可能被取消。大學(xué)校長們普遍認為川普此舉是干涉學(xué)術(shù)自由，會嚴重損害美國科學(xué)的創(chuàng)新能力和競爭力。
哥倫比亞大學(xué)
圖源：Grok
當然川普也有他青睞的領(lǐng)域和項目，如人工智能、量子信息、核能研究等。相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)費能夠得到維持甚至增加投入，那些不受他待見的項目就只好解散裁員了。而類似這樣導(dǎo)致科研人員不得不選擇離開美國的后果可能是最影響深遠的。
03不再是中心？
二戰(zhàn)后，美國憑借聯(lián)邦政府對研發(fā)的持續(xù)投入，成為世界頂尖的科學(xué)超級大國。學(xué)術(shù)界、政府和產(chǎn)業(yè)界的三角引擎吸引了來自世界各地的優(yōu)秀科學(xué)家和企業(yè)家。截止2020年，美國價值數(shù)十億美元的初創(chuàng)企業(yè)中有55%是由移民創(chuàng)立的。在美國420位諾貝爾獎獲得者中，有36%是移民。許多最負盛名的科學(xué)家和企業(yè)家，如特斯拉、愛因斯坦、奧本海默、馮布萊恩以及現(xiàn)在風頭正勁的馬斯克都是外國移民。數(shù)十年來，無數(shù)國際優(yōu)秀人才都將美國視為可以發(fā)揮才干的舞臺，但是川普的政策可能正在完全顛覆這種預(yù)期。
預(yù)期正在改變，在Nature雜志對讀者的一項調(diào)查中，約750名美國以外的科學(xué)家中超過80%的人表示暫時不考慮前往美國工作，而825名居住在美國的科學(xué)家中，三分之二的人表示他們不太推薦學(xué)生來美國讀書。另一項調(diào)查中，受訪的1200名在美科學(xué)家中，75%的人表示考慮離開美國。
來源：《自然》雜志對2025年4月調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
川普政府并不只是減少預(yù)算，任由各個機構(gòu)自行決定如何調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，而是直接明確它們需要裁減多少工作崗位。截至2020年，約有28萬名科學(xué)家和工程師受聘于聯(lián)邦政府，而他們中的成千上萬人正在被解雇。與此同時，成百上千的外國學(xué)生和學(xué)者被莫名其妙的取消簽證，或者被要求說明與國外機構(gòu)的聯(lián)系，不得不選擇倉惶離開。許多大學(xué)和科研機構(gòu)都大幅減少了研究生的招收人數(shù)，獎學(xué)金也大大縮水。2023年，美國學(xué)術(shù)機構(gòu)授予的科學(xué)和工程博士學(xué)位中，國際學(xué)生占39%。如果嚴苛的政策持續(xù)，新一代人才培養(yǎng)的斷檔是完全可能的。
美國衛(wèi)生部宣布裁員數(shù)千人，員工在衛(wèi)生部門外排隊。
圖源：Kevin Lamarque/路透社
3月份，就像上次諾獎得主聯(lián)名致信米萊，約1900名美國國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院院士發(fā)表了一封致川普的公開信，警告“國家的科學(xué)事業(yè)正在遭受重創(chuàng)?！睌?shù)量龐大的美國學(xué)者群體仿佛一只可能發(fā)生“鯨落”的鯨魚，許多國家都在大力招募優(yōu)秀的人才前往工作：加拿大正在簡化工作許可的申請流程，挪威剛剛啟動了一項國際研究人才計劃，法國的“人才護照”計劃專門對準AI專家。
圖源：jozefmicic/Getty Images
許多科學(xué)家和學(xué)界領(lǐng)袖認為，政府資助的基礎(chǔ)科學(xué)研究是無法替代的，私營企業(yè)不太可能長期在這些暫時看不到應(yīng)用前景的項目上投入資金，研究可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能催生出一項新技術(shù)，但是如果基礎(chǔ)研究的突破逐漸枯竭，任何新的技術(shù)進步都不可能出現(xiàn)。致川普的公開信中寫道：“如果我們國家的科研機構(gòu)被瓦解，我們將失去科學(xué)優(yōu)勢。其他國家將引領(lǐng)新型疾病療法、清潔能源和未來新技術(shù)的開發(fā)?！?/p>
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參考文獻：
1.https://www.nature.com/articles/d41586-025-01295-6
2.https://www.science.org/content/article/trump-s-proposed-budget-would-mean-disastrous-cuts-science
3.https://www.timeshighereducation.com/opinion/who-will-fill-void-when-us-turns-away-global-science
4.https://www.theguardian.com/us-news/2025/mar/31/scientists-letter-trump-administration
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