蒙古國原是中俄新天然氣管道項目中的重要一環(huán)，但隨著地緣關系、國際局勢的變幻，連俄羅斯都不再那么堅定的選擇蒙古國，導致該國在中俄的區(qū)域合作中正在逐漸被邊緣化，那么，蒙古國為何會被“踢出局”？
中俄坎坷的第二條天然氣管道項目
西伯利亞力量2號天然氣管道是中俄規(guī)劃多年的第二條天然氣管道，管道規(guī)劃全長2600公里，原設計路線從俄羅斯西伯利亞氣田途經(jīng)蒙古國，再進入我國，抵達華北地區(qū)，設計年輸氣量將達到500億立方米，加上已經(jīng)開通運營的西伯利亞力量1號，俄羅斯每年可對華輸送天然氣近1000億立方米，可進一步擴大中俄能源貿(mào)易，既能幫助我國緩解馬六甲之困，又能填補俄羅斯在歐洲失去的市場，促進其經(jīng)濟發(fā)展和財政收入。
而蒙古國作為第三國途經(jīng)國，規(guī)劃境內(nèi)管道占整個項目的三分之一，如果能夠順利開通，蒙古國每年可以從中躺賺20到30億美元的過路費，如果能夠與俄羅斯好好商量，還能獲得廉價天然氣，用于發(fā)展本國經(jīng)濟。
但去年12月，俄羅斯卻調(diào)整的策略，聲稱已經(jīng)與哈薩克斯坦談妥，準備啟動新方案，繞開蒙古國，借道哈薩克斯坦直通中國，這條路線規(guī)劃的年輸氣量為450億立方米，其中350億立方米送往中國，剩下的100億立方米則輸送至哈薩克斯坦。這一規(guī)劃的出現(xiàn)，預示著俄羅斯已經(jīng)沒有以往那么堅定的選擇蒙古國了。只是在與我國合作的這條新能源管道上，俄羅斯還是傾向于途經(jīng)第三國。對于俄羅斯來說，第三方的介入，既能在與中國合作的過程中起到制衡作用，以免自己交易中長期處于被動狀態(tài)，同時，也能通過管道的連接，擴大地區(qū)影響力，鞏固自己在亞洲地區(qū)的地位。
但就在4月的一場能源論壇上，中國駐俄大使卻婉拒了 俄羅斯提出的哈薩克斯坦方案，原因在于途經(jīng)哈薩克斯坦需要借現(xiàn)有中國-中亞天然氣管道，但是這條管道已經(jīng)超載了，包括接入我國的西氣東輸二線，也處于滿負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，若要接受來自俄羅斯的450億立方米天然氣，哈薩克斯坦、包括我國境內(nèi)，都要建立一條新的能源大動脈，工程量之大難以想象，更何況，我國為了保障能源安全，天然氣進口渠道多元，也沒有必要為了進口俄氣如此“大動干戈”，因此俄羅斯提出的這一方案顯然是“不現(xiàn)實的”。
不過，我國大使也給出了一個新方案，那便是從俄羅斯邊境的后貝加爾斯克入境我國滿洲里，后貝加爾斯克和滿洲里是中俄邊境貿(mào)易的關鍵口岸之一，以這里為節(jié)點，既避免了途經(jīng)第三國的風險，其較為成熟的跨境交易模式，也為建設新管道提供了重要經(jīng)驗，且路線、建設難度也都不高，更符合中俄利益。只是，從這一新方案可以看出，我國并沒有將蒙古國考慮在內(nèi)。
蒙古國是如何在中俄能源管道項目中被逐漸邊緣化的？
關于早期俄羅斯要求西伯利亞力量2號途經(jīng)蒙古國，我國就有所顧慮。多年來蒙古國推行的所謂“第三鄰國”戰(zhàn)略，試圖與美國建立密切聯(lián)系，借美國力量制衡中俄影響力，同時增加自己境內(nèi)資源的競爭力，從中獲得更多利益。但蒙古國被中俄包圍的地理位置決定了，該國注定不可能繞開中俄，直接與外界聯(lián)系，措施包括與美韓等國家商議合作稀土，與美國簽署協(xié)議準備開通直通航線，計劃繞開中國港口從俄羅斯過境加強與印度的煤炭合作等等，這些行為或多或少都影響了中俄蒙在區(qū)域中的合作，導致天然氣管道項目遲遲沒辦法有效落實。
2024年蒙古國甚至未將該管道納入未來四年的政府規(guī)劃當中，等同于單方面擱置了這一合作。
直到年底俄羅斯推出哈薩克斯坦方案，蒙古國這才著急了，今年3月蒙古國國家鑒定委員會正式批準了“聯(lián)盟東方”天然氣管道項目，實際上就是西伯利亞力量2號的延續(xù)。
但蒙古國過去幾年的表現(xiàn)，讓中俄深刻意識到該國意志的不堅定，決策的不穩(wěn)定，在此情況下，我國更不可能輕易答應途經(jīng)蒙古國了。
總之，中俄要想建設這條管道方法有很多，但絕不會讓蒙古國牽著走。
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