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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 張偉澤 香港報(bào)道

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月2日在白宮簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)一些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。對(duì)此，香港中華廠商聯(lián)合會(huì)發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)實(shí)施所謂對(duì)等關(guān)稅，稱此舉罔顧世界貿(mào)易組織規(guī)則，不但損害國(guó)際貿(mào)易秩序，更嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

香港中華廠商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧金榮在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，面對(duì)美國(guó)對(duì)全球加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”的情況，香港在此前已實(shí)施供應(yīng)鏈多元化的戰(zhàn)略，在東南亞等地建立生產(chǎn)基地，以此規(guī)避特定的關(guān)稅壁壘。與此同時(shí)，香港的廠商也在積極對(duì)外拓展市場(chǎng)，以此減少對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

香港中華廠商聯(lián)合會(huì)（以下稱廠商會(huì)）是香港最大的非營(yíng)利工商團(tuán)體之一，擁有各行各業(yè)會(huì)員超過3000家，主要涵蓋紡織、食品制造、進(jìn)出口貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)，其宗旨包括促進(jìn)香港工業(yè)與貿(mào)易的發(fā)展，以及代表工業(yè)界對(duì)政府政策的制定與執(zhí)行發(fā)表意見等。

針對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)香港進(jìn)出口行業(yè)的影響，盧金榮表示，香港對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模相對(duì)有限，2024年香港產(chǎn)品出口到美國(guó)的貨值約為60億港元，而香港年度進(jìn)出口貿(mào)易總額已突破10萬億港元，占香港整體進(jìn)出口總額不足1%。因此，美國(guó)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)香港整體經(jīng)濟(jì)的影響有限。

DHL和紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院發(fā)表DHL Trade Atlas 2025報(bào)告顯示，香港在2024年貿(mào)易總額達(dá)1.3萬億美元（約10.14萬億港元），在全球經(jīng)濟(jì)體中位居全球第七。在2018年至2023年間，香港十大出口及進(jìn)口目的地當(dāng)中，有八個(gè)為亞洲或中東市場(chǎng)，而其中最大的出口目的地為內(nèi)地，占比達(dá)57%。

面對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在4月8日提出，香港將會(huì)從七方面加大力量，其中就包括加強(qiáng)國(guó)際交往合作，積極深化區(qū)域合作。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易可做大、做深、做廣，抵消美國(guó)貿(mào)易減少；并與更多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。

盧金榮進(jìn)一步表示，觀察近年轉(zhuǎn)口貿(mào)易趨勢(shì)可見，香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，香港對(duì)美貿(mào)易額持續(xù)縮減，而對(duì)東南亞地區(qū)的貿(mào)易額則保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。他透露，目前已有經(jīng)營(yíng)食品業(yè)的廠商會(huì)會(huì)員企業(yè)正在開拓馬來西亞市場(chǎng)。

香港特區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2024年香港產(chǎn)品出口到美國(guó)的貨值占出口總值0.1%。 美國(guó)在香港整體貨物出口的市場(chǎng)占比，已經(jīng)由2018年的8.6%縮減至2024年的6.5%，而東盟市場(chǎng)份額由7.4%上升至8.7%，東盟市場(chǎng)從2019年開始超越美國(guó)，成為香港第二大貨物出口市場(chǎng)。

盧金榮表示，中東各個(gè)國(guó)家在近些年都推出了經(jīng)濟(jì)多元化的計(jì)劃，希望能夠引入除石油產(chǎn)業(yè)之外的工業(yè)。香港和內(nèi)地的企業(yè)在工業(yè)制造方面相對(duì)較為成熟，未來與中東將會(huì)有合作機(jī)會(huì)。

為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)體正在進(jìn)行改革，包括開放娛樂業(yè)和旅游業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、可再生能源等，逐步擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)的依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。以沙特為例，2016年沙特推出“2030愿景”，此后逐步放寬對(duì)外商投資限制，在批發(fā)零售、工程以及房地產(chǎn)等行業(yè)開放本國(guó)市場(chǎng)。

據(jù)了解，廠商會(huì)將在5月前往科威特以及沙特阿拉伯等地考察，希望幫助會(huì)員掌握當(dāng)?shù)刈钚庐a(chǎn)業(yè)政策、投資環(huán)境及科技發(fā)展趨勢(shì)，并與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、商會(huì)、企業(yè)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)系。預(yù)計(jì)在考察期間，廠商會(huì)將與科威特的商會(huì)簽署合作備忘錄，以支持港商在當(dāng)?shù)貙ふ彝顿Y機(jī)會(huì)、促進(jìn)兩地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

香港廠商未雨綢繆多元化布局

《21世紀(jì)》：美國(guó)濫施關(guān)稅對(duì)于香港會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

盧金榮：香港對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模相對(duì)有限，香港產(chǎn)品出口到美國(guó)的貨值約為60億港元，該數(shù)值占香港整體進(jìn)出口總額不足1個(gè)百分點(diǎn)，因此美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)香港整體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)影響較為有限。香港的廠商在2018年開始就已經(jīng)未雨綢繆，逐步在全球其他地區(qū)增加生產(chǎn)布局。

香港本土直接對(duì)美出口額僅為60億港元，而香港年度進(jìn)出口貿(mào)易總額已突破9萬億港元，由此可見，美國(guó)市場(chǎng)在香港整體貿(mào)易布局中并非主要板塊。觀察近年轉(zhuǎn)口貿(mào)易趨勢(shì)可見，香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，香港對(duì)美貿(mào)易額持續(xù)縮減，而對(duì)東南亞地區(qū)的貿(mào)易額則保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

自由港是香港的核心優(yōu)勢(shì)

《21世紀(jì)》：香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波日前在網(wǎng)志中提到，香港將繼續(xù)保持自由港地位，你如何評(píng)價(jià)這一決定？

盧金榮：香港的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于其自由港與免稅港的獨(dú)特地位，免征銷售稅的稅收制度，疊加高效的航運(yùn)服務(wù)體系及全球互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，香港作為國(guó)際自由港及購物天堂的戰(zhàn)略定位會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化。

《21世紀(jì)》：面對(duì)美國(guó)的高額關(guān)稅，香港的廠商主要采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施？

盧金榮：面對(duì)美國(guó)的高額關(guān)稅，香港的廠商已實(shí)施供應(yīng)鏈多元化的戰(zhàn)略，通過構(gòu)建多地區(qū)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，既能有效規(guī)避特定關(guān)稅壁壘，又能顯著提升貿(mào)易流程效率，同時(shí)還可以優(yōu)化生產(chǎn)成本。

在美國(guó)對(duì)全球加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”的情況下，關(guān)稅差異成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的關(guān)鍵因素。出于成本效益考量，企業(yè)更傾向于選擇關(guān)稅稅率較低且生產(chǎn)成本具備比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域建立供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。因此，構(gòu)建多地區(qū)供應(yīng)鏈或者區(qū)域性供應(yīng)鏈配置，成為應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的有效策略。

特區(qū)政府須為出口企業(yè)提供貿(mào)易金融支持

《21世紀(jì)》：對(duì)于目前業(yè)界所面對(duì)的壓力，你認(rèn)為香港特區(qū)政府應(yīng)該采取什么措施幫助企業(yè)？廠商目前最需要的是什么？

盧金榮：當(dāng)前美國(guó)的關(guān)稅政策不斷變動(dòng)，市場(chǎng)各方均持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢貿(mào)然行動(dòng)，許多投資計(jì)劃與戰(zhàn)略部署被暫時(shí)擱置。美國(guó)進(jìn)口商因高額關(guān)稅承受巨大資金壓力，面臨貨款延遲支付乃至壞賬風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)香港企業(yè)而言，確保目前已有訂單的資金回籠是首要任務(wù)。為此，業(yè)界呼吁特區(qū)政府能夠給予貿(mào)易金融支持，以緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，具體措施可包括擴(kuò)大貿(mào)易信貸額度、延長(zhǎng)還息還款周期，以及完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制。

《21世紀(jì)》：美國(guó)濫施關(guān)稅，對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)分工會(huì)造成什么樣的影響？在這種情況下，香港在其中會(huì)扮演怎樣的新角色？

盧金榮：自全球化進(jìn)程逐步深入推進(jìn)以來，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)效率得以大幅提升，達(dá)到前所未有的高度，產(chǎn)品價(jià)格也相應(yīng)地降至最低水平，各經(jīng)濟(jì)主體均從中獲益良多，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)亦愈發(fā)繁榮活躍。然而，在當(dāng)前逆全球化趨勢(shì)的影響下，全球生產(chǎn)鏈與供應(yīng)鏈遭遇分割，致使整體運(yùn)行效率下滑，生產(chǎn)成本上升，影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，保護(hù)主義的抬頭也導(dǎo)致全球貿(mào)易活動(dòng)出現(xiàn)了一定程度的縮減。

香港作為全球知名的自由貿(mào)易港，始終維持自由港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；谶@一優(yōu)勢(shì)，香港市場(chǎng)依然具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，境外產(chǎn)品進(jìn)入香港市場(chǎng)后，無需面臨關(guān)稅壁壘，同時(shí)也免征銷售稅和增值稅，商品因此可以以相對(duì)較低的價(jià)格進(jìn)行銷售。這進(jìn)一步鞏固了香港作為國(guó)際購物天堂的地位。香港與全球其他國(guó)家和地區(qū)便利的交通網(wǎng)絡(luò)，讓香港成為國(guó)際商貿(mào)流通的理想平臺(tái)。

隨著全球化貿(mào)易格局的深刻演變，區(qū)域性貿(mào)易正逐步成為主導(dǎo)力量。例如，近年來國(guó)家與東盟的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這為香港提供了加強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、提升服務(wù)水平的寶貴機(jī)遇。香港作為國(guó)際供應(yīng)鏈管理中心，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易增長(zhǎng)方面能夠發(fā)揮重要的服務(wù)作用。

香港可在中東產(chǎn)業(yè)多元化中尋求機(jī)遇

《21世紀(jì)》：香港近年來不斷加深與東南亞以及中東的合作交流，香港中華廠商聯(lián)合會(huì)將在5月赴中東進(jìn)行交流訪問，你認(rèn)為與中東的合作中，香港哪些行業(yè)會(huì)因此受益？香港與中東地區(qū)的合作模式會(huì)是怎么樣的？

盧金榮：除了上述提到的構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈體系外，香港企業(yè)還積極踐行多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，以規(guī)避對(duì)單一市場(chǎng)的過度依賴，例如美國(guó)市場(chǎng)。自2018年貿(mào)易摩擦升級(jí)以來，我們便已著手調(diào)整并轉(zhuǎn)移市場(chǎng)布局，將業(yè)務(wù)版圖拓展至東南亞、內(nèi)地市場(chǎng)以及南美、非洲、中東等多個(gè)區(qū)域。我們期望實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分布的均衡化，避免過度集中于美國(guó)這一大型市場(chǎng)。

近年來，我們已成功深入東南亞多國(guó)市場(chǎng)，如越南、柬埔寨、老撾、馬來西亞、新加坡及印度尼西亞等。今年我們計(jì)劃進(jìn)一步考察中東市場(chǎng)，選擇中東市場(chǎng)的原因在于，該地區(qū)近年來正積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，力求逐步減少對(duì)能源及石油產(chǎn)業(yè)的依賴，這為我們提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。

以沙特阿拉伯為例，該國(guó)正大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，并積極引入各類工業(yè)項(xiàng)目，這為香港的廠商提供了廣闊的合作空間。鑒于香港在制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已具備較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，此次中東之行，我們期望深入了解當(dāng)?shù)夭煌瑖?guó)家的政策環(huán)境，特別是投資政策，以及科技發(fā)展的趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從而探尋雙方合作的潛在方向和契機(jī)。同時(shí)，我們也密切關(guān)注當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)情況，以期探索港商在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展機(jī)遇。

香港擁有豐富的專業(yè)服務(wù)資源，涵蓋合規(guī)服務(wù)、綠色發(fā)展服務(wù)以及檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)中東地區(qū)，廠商會(huì)已著手開展Halal認(rèn)證（即伊斯蘭清真認(rèn)證）工作，并提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)，以助力企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境。盡管當(dāng)?shù)刭Y金充裕，但大型項(xiàng)目的發(fā)展仍需外部資本支持。此外，當(dāng)?shù)貙?duì)資產(chǎn)管理、金融服務(wù)等方面也存在迫切需求。因此，在高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，香港與當(dāng)?shù)鼐邆鋸V闊的合作空間。