潮新聞客戶端 記者 屠晨昕
在人口極度稠密的南亞次大陸，印度與巴基斯坦自從1947年分治以來，發(fā)生過三次戰(zhàn)爭與無數(shù)次交惡。伴隨著兩周前的槍聲，克什米爾這個“火藥桶”再度被推向風(fēng)口浪尖。
4月22日，莫迪正在沙特訪問。圖源：央視新聞
據(jù)新華社5日援引印媒報道，印度已經(jīng)切斷了杰納布河伯格利哈爾大壩的水流，并計劃在杰赫勒姆河基薩甘加大壩采取類似措施。印媒稱，不允許印度河的“一滴水”流向巴基斯坦。新聞畫面顯示，杰納布河急劇干涸。
印巴5日還官宣新裝備。巴軍方宣布成功試射“法塔赫系列”地對地導(dǎo)彈，這是進入5月以來巴軍方第二次試射導(dǎo)彈。印度軍方則宣布成功測試新型水雷。
5日，印度內(nèi)政部要求多地7日舉行民防演習(xí)，這是印度最近50多年來首次舉行類似演習(xí)。同日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁印巴雙方保持最大克制。
4月29日，外交部發(fā)言人郭嘉昆對此表示，印度和巴基斯坦都是南亞地區(qū)重要國家，兩國的和睦相處對于地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。作為印度和巴基斯坦的共同鄰國，中方呼吁雙方保持克制，通過對話協(xié)商妥善處理分歧，共同維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
根據(jù)上海國際問題研究院南亞研究中心主任、研究員劉宗義向潮新聞記者的解讀，印度此“斷水”之舉非同小可，其潛在嚴(yán)重后果是有可能逼迫巴基斯坦選擇動武的。
那么，“斷水”會對巴基斯坦造成怎樣的傷害？這對70多年的老冤家會再次大打出手嗎？
印度“斷水”“斷路”“趕人”，巴基斯坦“以牙還牙”
據(jù)新華社報道，印控克什米爾地區(qū)帕哈爾加姆鎮(zhèn)4月22日發(fā)生針對游客的槍擊事件，造成26人喪生，其中24人是印度游客，1人來自尼泊爾，1人為當(dāng)?shù)貙?dǎo)游。另有至少17人受傷。
據(jù)新華社報道，印度媒體稱一個名為“克什米爾抵抗”的組織宣布發(fā)動了22日的槍擊。按照該組織說法，超過8.5萬名“外來者”已經(jīng)在克什米爾地區(qū)定居，造成“人口改變”。受襲擊的人與印度安全部門有關(guān)聯(lián)，并非普通游客。
印控克什米爾地區(qū)加強警戒。圖源：央視新聞
槍擊發(fā)生后，正在沙特訪問的印度總理莫迪緊急回國，與高級安全官員舉行特別內(nèi)閣會議。
多日來，印巴均采取強硬措施，引發(fā)局勢升級。
據(jù)央視新聞報道，槍擊事件后，印方指責(zé)巴方支持“跨境恐怖主義”，并采取一系列強硬措施，包括暫停履行《印度河用水條約》以切斷巴方水源、禁止從巴直接或間接進口所有商品、暫停了與巴的所有郵件和包裹遞送。巴方堅決否認(rèn)與槍擊事件有關(guān)聯(lián)，并對印方采取多項對等反制措施，包括對印度航空公司關(guān)閉領(lǐng)空、暫停所有對印貿(mào)易等。雙方各自取消了對方公民的簽證，印方還驅(qū)逐了巴駐印使館的全部武官。
此外，印度關(guān)閉了兩國間目前唯一的陸路口岸。鑒于印巴之間目前沒有空中直飛航線，此舉相當(dāng)于切斷了兩國間一切交通運輸。
更讓全世界緊張的是印巴兩軍的直接交鋒。槍擊事件發(fā)生后，雙方在實控線附近已連續(xù)11天進行交火；29日深夜至30日凌晨，印巴戰(zhàn)機曾短暫對峙。
在劉宗義看來，莫迪政府把矛頭針對巴基斯坦顯然是一種“甩鍋”行為，是為了推卸責(zé)任、平息印國內(nèi)民眾的憤怒情緒，并反擊拉胡爾·甘地等反對派的批評。此次事件表明，莫迪政府激進的印度教民族主義政策會激起更激烈的對立。
槍擊事件發(fā)生后，印度新德里降半旗以示哀悼。圖源：央視新聞
“莫迪政府2019年修改憲法第370條款，取消查謨和克什米爾邦‘特殊地位’并將該邦劃分為兩個聯(lián)邦直轄區(qū)，在該地區(qū)派駐重兵，并允許外邦印度教徒遷入并購買土地和房屋，激化了當(dāng)?shù)刈诮堂芘c分離主義情緒?！眲⒆诹x表示，這一情緒被襲擊者利用，制造了22日流血的事件。
實際上，印度境內(nèi)發(fā)生類似襲擊事件，印方將責(zé)任推給巴基斯坦是一貫做法。
而從近幾年巴基斯坦政府一直采取積極行動希望改善與印度政府的關(guān)系來看，巴基斯坦政府主動策劃和支持此次襲擊的可能性不大。
如果巴基斯坦“生命線”被掐，后果很嚴(yán)重
值得注意的是，印度首次以“斷水”為武器升級戰(zhàn)略威懾，引發(fā)巴方強烈反應(yīng)。
印度外交秘書米斯里4月23日宣布，印方?jīng)Q定暫停執(zhí)行《印度河用水條約》，“直至巴基斯坦以可信且不可撤銷的方式公開放棄支持跨境恐怖主義活動”。
據(jù)專家介紹，在經(jīng)歷長達9年的談判后，印巴于1960年在世界銀行斡旋下簽訂了該條約，就印度河及其支流的水資源在印巴之間的分配作出規(guī)定，要求共享有關(guān)水排放的信息。
印度河。圖源：極目新聞
根據(jù)條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河，其中兩條流入巴基斯坦。巴方控制著西部的印度河、杰納布河和杰赫勒姆河，這3條河流流經(jīng)印控區(qū)，但主要流經(jīng)巴境內(nèi)。條約規(guī)定印度有義務(wù)讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。
巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。印度河是巴最重要的河流，它源自中國西藏，流經(jīng)克什米爾后穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。
據(jù)新華社援引路透社，印方暫停執(zhí)行這一條約，意味著將停止與巴方共享水源。
這一舉動可非同小可，因為該條約被視為印巴關(guān)系的“最后一道防線”。即使在1965年和1971年兩次印巴戰(zhàn)爭以及1999年的大規(guī)模武裝沖突中，印方也未暫停執(zhí)行該條約。
不過2014年莫迪上臺執(zhí)政后，印度屢次威脅要對巴“斷水”。2016年，在武裝分子襲擊克什米爾印軍基地后，莫迪曾表示“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發(fā)生自殺式爆炸事件并造成數(shù)十名印安全部隊人員死亡后，印度官員威脅要讓東部河流改道，使其不再流向巴基斯坦。
巴國防部長阿西夫表示，印方多年來一直尋求退出《印度河用水條約》，現(xiàn)在“試圖以這一事件為借口”達到目的。
劉宗義認(rèn)為，印度此舉旨在威脅巴糧食安全與社會穩(wěn)定，表明南亞安全博弈已突破傳統(tǒng)軍事對抗框架，進入“水-糧-能”復(fù)合威懾的新階段。
據(jù)介紹，巴基斯坦全國大約70%農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農(nóng)業(yè)是巴經(jīng)濟和農(nóng)村生計的重要組成部分。印度突然中斷水源供應(yīng)，極可能對巴的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定造成災(zāi)難性后果。
巴基斯坦國家安全委員會4月24日召開緊急會議商討應(yīng)對措施。圖源：央視新聞
當(dāng)前，巴基斯坦面臨著地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限等嚴(yán)重問題。巴水資源管理機構(gòu)3月曾警告，在其主要農(nóng)業(yè)省份旁遮普和信德省，當(dāng)前作物生長季的最后階段可能面臨35%的用水缺口。如果印度在即將到來的雨季泄洪，對巴基斯坦的打擊可想而知。
“印度河河水是巴基斯坦的生命線，斷水可以在巴民眾中制造嚴(yán)重心理恐慌。”劉宗義說。
巴基斯坦稱此舉為“水恐怖主義”，突破了歷史底線，違反了國際法和國際條約，違背了國際道義。巴方還聲稱，“斷水”可能迫使其采取戰(zhàn)爭手段。
國際支持寥寥，印度并無獲勝把握
此次印巴危機恰逢在特朗普政府發(fā)動全球關(guān)稅戰(zhàn)、“全球化”秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際。劉宗義的解讀是，它不僅直接影響印巴兩國，也牽涉到全球各大國以及以色列、土耳其、沙特等中東國家。
“印度旨在通過非軍事手段施壓，希望借此實現(xiàn)過去幾年一直孜孜以求的修改《印度河河水條約》的目標(biāo)。”在劉宗義看來，莫迪此舉同時意在塑造自己“強人”形象，平息民眾怒火，打擊反對派，推卸其政策失誤的責(zé)任。
假設(shè)兩國爆發(fā)熱戰(zhàn)，即使巴基斯坦的GDP只有印度的1/10，但巴軍武器裝備水平和作戰(zhàn)能力并不落后于印度，在軍事沖突中印度很可能得不償失。2019年，印度就曾出現(xiàn)飛行員被巴基斯坦軍隊俘虜?shù)木經(jīng)r。巴基斯坦畢竟是一個擁核國家，而斷水乃至戰(zhàn)爭都會涉及到生死存亡。
而巴基斯坦目前國內(nèi)政治經(jīng)濟安全社會形勢不穩(wěn)，并不想卷入一場戰(zhàn)爭。其最佳選擇是通過外交手段，通過國際組織的協(xié)助為自己澄清，和平解決當(dāng)前危機。
但面對印方的無理指控、重兵壓境以及“斷水”威脅，巴方只能被迫反擊、絕地求生。劉宗義告訴潮新聞記者，如果印度遲遲不解決河水問題，影響到巴基斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，巴可能會被迫對印境內(nèi)水壩發(fā)動打擊。
5月1日，巴基斯坦陸軍組織實戰(zhàn)演習(xí)。圖源：央視新聞
對于美國而言，雖然特朗普及萬斯等人公開聲稱支持印度打擊恐怖主義，但并未指責(zé)巴基斯坦。對于印度對巴“斷水”甚至動武，美國并不支持。劉宗義認(rèn)為，對美國而言，印度的存在價值是與所謂印太戰(zhàn)略有關(guān)的，而不是用來針對巴基斯坦。
“俄羅斯雖然傳統(tǒng)上與印度關(guān)系密切，但近年來與巴基斯坦關(guān)系提升很快，在其仍未解決烏克蘭問題的情況下，不希望印巴陷入沖突，影響上合組織發(fā)展?！眲⒆诹x還指出，俄更不希望印軍手中的俄制武器在沖突上暴露其落后。
對于幾個地區(qū)大國，劉宗義認(rèn)為，土耳其希望體現(xiàn)其在伊斯蘭世界中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而以色列則希望通過支持印度打擊巴基斯坦這個伊斯蘭世界唯一的有核國家。
總體而言，國際社會并不支持印巴再次發(fā)生戰(zhàn)爭。因此，莫迪政府實際上陷入了尷尬境地：國際社會不支持其開戰(zhàn)，國內(nèi)印度教民族主義情緒高漲，但真打起來也沒有打贏的把握。
“如果此事不能和平解決，將對全球秩序造成深遠影響，而印度的做法尤其是‘?dāng)嗨男袨?，將在國際社會樹立一個惡劣先例?！眲⒆诹x說。
“轉(zhuǎn)載請注明出處”
熱門跟貼