2025 年 5 月 4 日，第 28 屆東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長會議在意大利米蘭召開，中國與馬來西亞共同擔任會議主席。
此次會議的召開，雖然并未直接點名美國，但因特朗普政府 4 月推出的 “對等關(guān)稅” 中，柬埔寨、越南、老撾分別面臨 49%、46% 和 48% 的高額關(guān)稅。
尤其是越南，對美出口預(yù)計會暴跌 35%，直接影響 700 萬制造業(yè)工人的生計。
整個東南亞都感受到了前所未有的壓力，大家心里都清楚，只有抱成團才能應(yīng)對這場危機。
聯(lián)合聲明
會議一開始，各國財長和央行行長就直奔主題，聚焦全球和區(qū)域宏觀經(jīng)濟形勢，圍繞 10+3 財金合作展開深入磋商。
會議結(jié)束后，聯(lián)合國宣稱：貿(mào)易保護主義越鬧越兇，不僅會壓垮全球貿(mào)易，還會造成經(jīng)濟分裂，把地區(qū)的貿(mào)易、投資和資金流動都攪得一團糟。
雖說沒直接點名美國，但誰都看得出來，這就是沖著特朗普政府的關(guān)稅政策去的。
更何況，之前國際貨幣基金組織（IMF）就警告過，如果美國的新關(guān)稅全面實施，全球經(jīng)濟增長會被拖累 0.5 個百分點。
現(xiàn)在亞洲國家把這話寫進聯(lián)合聲明，就是要讓美國知道，他們的單邊主義行為已經(jīng)引起了公憤。
不僅如此，聲明還對未來的經(jīng)濟形勢做出了判斷，認為 “未來的不確定性正在增加”。
多管齊下
面對那些外部風險，亞洲國家決定擴大“清邁倡議” 的 “管轄范圍”。
以前這機制只應(yīng)對金融危機，現(xiàn)在不管是自然災(zāi)害，還是像新冠一樣的傳染病都能派上用場。
1200 億美元儲備基金，再加上人民幣等貨幣組成的快速融資工具，就像給亞洲經(jīng)濟安了道堅固的 “防火墻”。
中國人民銀行行長潘功勝說得很實在，他說這意味著國際貨幣體系多元化在亞洲地區(qū)有了實實在在的進展，以后大家應(yīng)對風險就更有底氣了。
想想看，以前遇到危機可能得指望外部援助，現(xiàn)在自己兜里有了儲備，心里自然更踏實。
除了應(yīng)對緊急情況之外，各國支持更新 10+3 財金合作戰(zhàn)略方向，推出了聚焦中長期結(jié)構(gòu)性問題的技術(shù)援助工具。
比如說，有些國家可能面臨產(chǎn)業(yè)升級的難題，或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，這些技術(shù)援助就能派上用場。
同時，大家也肯定了之前在 “清邁倡議” 上的討論進展，歡迎 10+3 宏觀經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）高管換屆、財金智庫網(wǎng)絡(luò)擴員等新變化，還批準了災(zāi)害風險融資倡議未來路線圖概念文件。
這一系列動作，顯示出亞洲國家不僅想解決眼前的問題，更想為未來的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
在貿(mào)易體系的問題上，各國態(tài)度非常明確：聯(lián)合聲明重申，要維護以世界貿(mào)易組織（WTO）為中心的多邊貿(mào)易體系。
這可不是一句空話，畢竟多邊貿(mào)易體系是全球經(jīng)濟穩(wěn)定的基石，如果美國一味搞單邊主義，隨意加征關(guān)稅，只會破壞這個基石，讓全球經(jīng)濟陷入混亂。
特朗普關(guān)稅政策的反噬
就連美國外交關(guān)系協(xié)會都指出，特朗普政府的“對等關(guān)稅”，只會把亞洲經(jīng)濟體推向中國。
同時，國會內(nèi)部有些官員也發(fā)現(xiàn)了問題，曾想過利用投票阻止關(guān)稅的進行，結(jié)果以50:49的投票數(shù)，沒能成功阻止“關(guān)稅戰(zhàn)”！
以至于原本跟美國關(guān)系很好的日本，本以為能憑借多年的關(guān)系，躲過這次“關(guān)稅戰(zhàn)”，結(jié)果，誰能想到特朗普不僅拒絕豁免汽車關(guān)稅，還要求日本擴大對美汽車進口。
看到這一幕的盟友們，陸續(xù)選擇放棄了美國，尤其是歐盟國家直接宣稱：“歐洲需要中國這個合作伙伴”。
也就是說，歐盟直接“站隊”中國了！
在這種情況下，各國開始尋找新的“合作伙伴”，恰好中國在這時與東盟深化合作，推進 RCEP 和自貿(mào)區(qū) 3.0 版談判，同時與拉美、非洲商簽自貿(mào)協(xié)定。
推動多邊合作的重要力量
如今的國際舞臺上，中國打出 “多邊主義 + 區(qū)域合作” 的組合拳，在印太、歐亞、非洲三大板塊形成新的戰(zhàn)略布局。
就連美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的報告都承認，中國這幾年的行動很有章法：和亞太、歐洲加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，讓大家的利益緊緊綁在一起；推動 “清邁倡議” 擴容，減少對美元依賴；還聯(lián)合 13 個國家支持 WTO 改革，擺明了要反對美國的單邊主義做法。
歐盟智庫歐洲對外關(guān)系委員會（ECFR）警告，美國要是還一門心思搞 “美國優(yōu)先”，只會讓全球經(jīng)濟加速 “去美國化”。
中歐合作的成績單就是明證：2024 年雙方貿(mào)易額突破 8000 億歐元，歐盟穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)中國最大技術(shù)引進來源地的位置。
中國和西班牙還簽署了服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作協(xié)議，一起制定新的貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)標準，這都在慢慢改變美國主導全球經(jīng)濟的局面。
說到底，中國就是想以 “多邊主義 + 區(qū)域合作” 為支點，打造一個更公平、包容的國際新秩序。
通過 RCEP 和中歐投資協(xié)定，深化亞太和歐洲的合作；靠 “清邁倡議” 保障區(qū)域金融安全；聯(lián)合各國支持 WTO 改革，反對單邊霸權(quán)；在能源、中東和非洲事務(wù)上積極參與。
這些行動都在說明，國際秩序正從美國 “一家獨大”，轉(zhuǎn)向多國合作共治。越來越多國家也明白，中國是在推動合作，而不是搞對抗。
結(jié)語
此次會議，無非就是亞洲國家給美國貿(mào)易保護主義的一次集體回應(yīng)，以此來表明自己反對單邊主義的態(tài)度。
至于中國在里頭不搞 “一言堂”，而是當好協(xié)調(diào)者和建設(shè)者，拉著大家一起搞多邊合作，給全球經(jīng)濟打了一針強心劑。
當下這世界，誰都沒法關(guān)起門過日子。貿(mào)易保護主義就像一堵墻，最后困住的還是自己，只有拆墻合作，才能實現(xiàn)雙贏。
往后，中國還會敞開大門，和各國一起守護全球經(jīng)濟的穩(wěn)定，畢竟大家好才是真的好。
信息來源：
京報網(wǎng)：最新！中國等13國聯(lián)合發(fā)聲
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