經(jīng)濟(jì)參考報記者 向家瑩

存款保險法律體系將進(jìn)一步完善。央行副行長宣昌能近日撰文指出，將積極研究推進(jìn)存款保險法立法工作。

“2025年是存款保險制度實(shí)施十周年。十年來，存款保險制度穩(wěn)健運(yùn)行，在保護(hù)廣大存款人合法權(quán)益、防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的存款保險發(fā)展之路?！毙鼙硎荆婵畋ｋU制度的建立和實(shí)施，有效提升了我國金融體系的穩(wěn)健性，推動銀行良性競爭和差異化經(jīng)營。

展望未來，宣昌能透露，央行將在實(shí)踐中不斷完善存款保險制度功能，從夯實(shí)法律基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障功能、提升風(fēng)險防范化解能力、健全風(fēng)險處置機(jī)制等方面，著力推動存款保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動完善存款保險法律體系。積極研究推進(jìn)存款保險法立法工作，借助金融法、金融穩(wěn)定法、中國人民銀行法、商業(yè)銀行法等立法修法契機(jī)，在法律中強(qiáng)化存款保險各項(xiàng)核心職能，明確我國存款保險定位于金融安全網(wǎng)三支柱之一，夯實(shí)存款保險履職的法律基礎(chǔ)。

二是不斷夯實(shí)存款保險基礎(chǔ)保障功能。堅守“存保為民”理念，緊扣擠兌風(fēng)險防控的目標(biāo)導(dǎo)向，深入群眾，貼近基層，聚焦認(rèn)知薄弱人群和金融生態(tài)不佳的重點(diǎn)地區(qū)，持之以恒做好存款保險宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化公眾存款有保障的心理預(yù)期，提升公眾對存款保險的認(rèn)知度。加快推進(jìn)基金積累，拓寬基金資金來源，進(jìn)一步健全存?；饝?yīng)急補(bǔ)充機(jī)制，有力保障中小銀行改革化險和風(fēng)險處置需要。

三是強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，不斷提升早期糾正的約束力。健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、核查、警示和早期糾正機(jī)制，進(jìn)一步推動風(fēng)險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。準(zhǔn)確把握存款保險風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的職能定位，提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性、有效性。通過存款保險核查等手段進(jìn)一步摸清風(fēng)險底數(shù)，及時將風(fēng)險苗頭通報監(jiān)管部門、地方政府，推動各方落實(shí)責(zé)任，形成化險合力。協(xié)同金融監(jiān)管部門健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制，完善存款保險早期糾正機(jī)制框架，充分發(fā)揮其補(bǔ)充作用，切實(shí)提升早期糾正約束力，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推動風(fēng)險持續(xù)收斂。

四是推動建立市場化、法治化、專業(yè)化、常態(tài)化的風(fēng)險處置機(jī)制。發(fā)揮好存款保險市場化處置機(jī)制作用，平穩(wěn)有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置。健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的成本分擔(dān)機(jī)制，風(fēng)險處置工作遵循成本最小化原則，建立常態(tài)化的清產(chǎn)核資和盡調(diào)估值機(jī)制，積極推動以“接管+收購承接+破產(chǎn)清算”為主的處置模式。在有效保護(hù)存款人合法權(quán)益、有序處置金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的同時，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，防范道德風(fēng)險。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報