在陽春市西南部1324平方公里的土地上，一個(gè)小法庭撐起了35萬人的公平正義——
潭水人民法庭，負(fù)責(zé)轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個(gè)村（社區(qū)）、1929個(gè)村（居）民小組的民商事案件審判任務(wù)，這個(gè)干警不足10人的小法庭卻如同扎根沃土的蒼松，以司法溫度化解鄉(xiāng)親們的煩心事，用創(chuàng)新智慧賦能基層治理，把“全國法院先進(jìn)集體”“全國法院人民法庭工作先進(jìn)集體”等國字號(hào)招牌擦得越來越亮。
從“三進(jìn)三訪”到“三方共治”
把荊棘叢變成竹籬笆
潭水鎮(zhèn)高堯村村口，村支書朱永芳認(rèn)出是法庭的警車，立馬快步迎了上去。
“支書，最近村里一切還好嗎？”潭水法庭庭長林輝邊握著朱永芳的手邊笑著說道，“我們這次是路過，如果村里有啥新矛盾、有啥不懂的都可以跟我們說說……”
“都好，都好，你們上次調(diào)解的案件，村民也早都履行好了。”朱支書笑呵呵應(yīng)道。
法庭轄區(qū)內(nèi)多丘陵山地，人口散居各處，文書送達(dá)主要靠電話或郵件，送不出去的就得上門。在送達(dá)文書的路上，干警們會(huì)習(xí)慣性地走進(jìn)村委會(huì)，詢問村里是否存在矛盾或難題。
“最遠(yuǎn)一趟要跑4小時(shí)！”從北部三甲鎮(zhèn)山口村到與高州交界的雙滘鎮(zhèn)根子村，潭水法庭的干警早就把轄區(qū)跑了個(gè)遍，還和當(dāng)?shù)氐拇寮w組織、鎮(zhèn)政府干部等“打成了一片”。
慢慢地，他們摸索出了“三進(jìn)三訪”機(jī)制——進(jìn)村居、進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)企業(yè)，訪基層治理單位、訪鎮(zhèn)村園區(qū)負(fù)責(zé)同志、訪轄區(qū)調(diào)解組織。2022年，該機(jī)制入選了最高人民法院發(fā)布的新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。近兩年，該庭共巡回辦案470余次，化解矛盾糾紛222起。
“潭水的糾紛就像那山里的藤蔓，光砍枝葉沒用，得順著藤找到根?！绷州x告訴庭里的年輕法官，“真正的前端治理，是不等糾紛長成荊棘叢，就把它變成護(hù)山的竹籬笆?！?/p>
面對(duì)轄區(qū)內(nèi)頻發(fā)的婚姻家庭、勞資爭議等矛盾糾紛，潭水法庭意識(shí)到，要將糾紛化解在萌芽，必須打破法庭“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)模式。
“得把婦聯(lián)、司法所、行業(yè)協(xié)會(huì)、派出所等力量擰成一股繩，搭建起三方共治的新格局?！狈ㄍシe極推動(dòng)，與鎮(zhèn)婦聯(lián)建立“法院+婦聯(lián)”聯(lián)調(diào)機(jī)制，與鎮(zhèn)派出所、司法所建立“一庭兩所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與鎮(zhèn)平安法治辦建立“綜治中心吹哨、法官報(bào)到”機(jī)制……三方共治格局不斷完善。
2024年，潭水法庭參與訴前調(diào)解成功案件222件，成功率超90%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，同年獲評(píng)“廣東省‘1+6+N’基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型”。
從“法庭+”到優(yōu)服務(wù)
案件服判息訴率近9成
“鄉(xiāng)親們但凡走到對(duì)簿公堂這一步，就說明真的拖不下去了?！泵鎸?duì)涉農(nóng)訴訟案件，潭水法庭干警都有條心照不宣的規(guī)矩——能調(diào)盡調(diào)、當(dāng)判快判。
調(diào)解實(shí)效如何提升？法庭聘請(qǐng)5名市、鎮(zhèn)人大代表和1名政協(xié)委員擔(dān)任特邀調(diào)解員，吸納村干部和熱心公益的社會(huì)人士加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，通過“法庭+”多元解紛機(jī)制推進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛。
2024年，潭水法庭通過該機(jī)制參與或指導(dǎo)調(diào)解糾紛124件，共調(diào)解成功112件，可調(diào)案件成功率高達(dá)90.32%。
同時(shí)，為著力提升調(diào)解能力，將調(diào)解員培訓(xùn)納入日常工作中，2024年共采取“以審代訓(xùn)”“專題培訓(xùn)”等多種方式開展培訓(xùn)118人次。
2024年9月，在潭水鎮(zhèn)盤新村委會(huì)，一起因墾造水田項(xiàng)目引起的生命權(quán)糾紛正在村民們的關(guān)注下公開開庭，人大代表受邀參與旁聽。
庭審現(xiàn)場，法官有條不紊地審理，并結(jié)合釋法說理、現(xiàn)場調(diào)解，案件最終成功調(diào)解。而對(duì)村民群眾來說，這種生動(dòng)且有理有據(jù)的法治教育“公開課”早已成為當(dāng)?shù)爻Ｒ姷膱鼍啊?/p>
信息化時(shí)代的紅利也給這一片樸實(shí)的土地注入了新的活力。在潭水法庭轄區(qū)內(nèi)，100余臺(tái)由法院投入建設(shè)的“云上法庭”設(shè)備與潭水法庭實(shí)現(xiàn)了跨越空間的信息互聯(lián)。
“不用來回跑，省下了車馬出行費(fèi)，還能陪家人過節(jié)，法院這個(gè)機(jī)器裝得好?！币晃煌ㄟ^“云上法庭”遠(yuǎn)程參與訴訟的當(dāng)事人對(duì)著村委會(huì)里的設(shè)備屏幕不住感嘆，并在庭后向潭水法庭送上了錦旗表示感謝。
2024年，潭水法庭進(jìn)一步踐行司法為民理念，共審結(jié)訴訟案件327件，法定審限內(nèi)結(jié)案率97.2%，案件服判息訴率89.9%。
從“產(chǎn)業(yè)規(guī)范”到“鄉(xiāng)風(fēng)治理”
化解案件背后的問題
4月的潭水鎮(zhèn)魚苗交易市場人聲鼎沸。一車車載滿鱖魚苗的貨車排成長龍，養(yǎng)殖戶們手持記賬本與客商熱烈交談。
作為魚苗孵化大鎮(zhèn)，魚苗交易是潭水鎮(zhèn)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，年產(chǎn)值超3億元。但長期以來交易依賴“口頭約定”，埋下了諸多糾紛隱患。此前，村民劉某就因賒銷魚苗未簽合同而敗訴。
在審理多起涉魚苗交易案件后，潭水法庭敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一行業(yè)發(fā)展方面的漏洞，通過大量調(diào)研走訪，敲定改正建議，及時(shí)向潭水鎮(zhèn)魚苗孵化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于規(guī)范魚苗交易合同管理的司法建議》，詳細(xì)說明買賣合同簽訂的重要性，以及交易過程中需要注意的事項(xiàng)。
司法建議精準(zhǔn)把脈，魚苗孵化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長拍手叫好，當(dāng)即聯(lián)系林輝請(qǐng)教相關(guān)法律問題，并組織協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)。
“林庭長，現(xiàn)在客戶上門訂貨，哪怕是再熟的朋友，我們都會(huì)簽署合同，簽合同才放心?！眳f(xié)會(huì)一名成員在交易市場見到林輝時(shí)，開心地上前打招呼。“那就好，那就好，規(guī)范經(jīng)營生意更興隆啊?！绷州x用一口流利的方言回應(yīng)道。
如今，魚苗交易“先簽合同后發(fā)貨”已成為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)共識(shí)。司法建議發(fā)出后，該庭再未收到一起因不簽合同產(chǎn)生糾紛的魚苗交易案件。
“這些年我們常去村里轉(zhuǎn)，看到的不僅僅是案子本身，也有案子背后的問題——有茶農(nóng)和收購商吵得臉紅脖子粗，后來發(fā)現(xiàn)是合同漏了質(zhì)檢條款；有一對(duì)小夫妻鬧離婚，一問才知道彩禮錢早被女方家拿去還了債?！绷州x說，法庭不僅要公正高效辦理案件，也要善于從案件中發(fā)現(xiàn)糾紛背后的問題，與相關(guān)部門互通信息。
針對(duì)農(nóng)村彩禮矛盾突出問題，潭水法庭向轄區(qū)內(nèi)五個(gè)鎮(zhèn)相關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村高額彩禮問題治理宣傳的司法建議》，并啟動(dòng)“法院+婦聯(lián)”模式共同開展普法宣傳講座、婚姻家事調(diào)解培訓(xùn)等，引導(dǎo)群眾樹立正確婚戀觀。
如今，村里的人都知道，彩禮是“禮”不是“債”，日子過得好才是真的好，文明新風(fēng)逐漸形成。村民陳某就深有感觸：“現(xiàn)在娶親，彩禮雙方有商有量，真正減輕了鄉(xiāng)親們的負(fù)擔(dān)?！?/p>
來源：南方日?qǐng)?bào)
陽江中院 陽春法院
審核：黃慧辰
編校：何雪娜
采寫：葉光遍 張旖 陳惠沂
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