前言
中美會(huì)談即將進(jìn)行，在此次會(huì)談之前，美國財(cái)長貝森特透露了一個(gè)消息，表示納瓦羅不會(huì)參與此次會(huì)談。
中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談的消息剛一傳出，華盛頓的政治圈就炸開了鍋。5 月 9 日，中國副總理何立峰與美國財(cái)長貝森特將在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，這是自特朗普政府重啟對華關(guān)稅戰(zhàn)以來，雙方首次高級別面對面接觸。
但真正引發(fā)關(guān)注的，是貝森特在國會(huì)聽證會(huì)上透露的一個(gè)細(xì)節(jié)。白宮貿(mào)易顧問納瓦羅將不會(huì)參與此次會(huì)談。這個(gè)看似不起眼的安排，背后隱藏著美國對華政策的深層博弈，也折射出特朗普政府的內(nèi)外交困。
納瓦羅的 “消失”
納瓦羅是誰？這個(gè)名字對中國讀者來說并不陌生。作為特朗普的核心貿(mào)易顧問，他曾在《致命中國》一書中宣稱 “中美必有一戰(zhàn)”，并在 2025 年關(guān)稅戰(zhàn)中扮演急先鋒角色。
他主張對中國商品加征 145% 關(guān)稅，公開威脅要對中國實(shí)施禁運(yùn)。就是這樣一個(gè)強(qiáng)硬派，卻被排除在關(guān)鍵會(huì)談之外。貝森特的解釋是納瓦羅的日程有沖突，明眼人都能看出，這是特朗普在刻意去鷹派化。
事實(shí)上，納瓦羅的邊緣化早有征兆。4 月中旬，美國商務(wù)部公布的對華關(guān)稅清單中，稀土、藥品等關(guān)鍵商品僅維持 20% 稅率，這與納瓦羅主張的全面封鎖形成鮮明對比。
納瓦羅在美日韓關(guān)稅談判中被徹底排除，連韓國貿(mào)易部長都公開表示 沒聽說過他參與談判。這種冷落，與特朗普對納瓦羅的公開贊揚(yáng)形成強(qiáng)烈反差。
特朗普曾多次宣稱納瓦羅為我坐過牢，但在現(xiàn)實(shí)利益面前，忠誠也得讓位于經(jīng)濟(jì)壓力。納瓦羅的失勢，反映出白宮內(nèi)部的權(quán)力洗牌。貝森特作為華爾街出身的財(cái)長，更關(guān)注關(guān)稅戰(zhàn)對美國經(jīng)濟(jì)的沖擊。
這種情況下，貝森特主導(dǎo)的務(wù)實(shí)派逐漸壓過納瓦羅的鷹派。正如《華爾街日報(bào)》所言：當(dāng)美國農(nóng)民開始抗議大豆滯銷，當(dāng)硅谷企業(yè)聯(lián)名上書要求豁免關(guān)稅，納瓦羅的全面對抗理論就顯得不合時(shí)宜了。
特朗普的 “讓步”
納瓦羅的缺席，只是特朗普政府釋放善意的第一步。5 月 5 日，特朗普突然宣布計(jì)劃降低對華關(guān)稅，并強(qiáng)調(diào)不想讓美國消費(fèi)者買單。
這與貝森特提出的多階段協(xié)議形成呼應(yīng)。美方可能先降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅以緩解國內(nèi)壓力，再逐步調(diào)整高科技產(chǎn)品關(guān)稅。這種策略性退讓，與特朗普一貫的極限施壓風(fēng)格截然不同。
2025 年是美國大選年，特朗普的支持率在農(nóng)業(yè)州持續(xù)下滑。中國對美反制措施精準(zhǔn)打擊了大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品出口，艾奧瓦州農(nóng)民協(xié)會(huì)甚至公開警告：如果關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)到 11 月，我們將不再支持特朗普。
波音、通用電氣等巨頭因中國停購客機(jī)和稀土管制損失慘重，馬斯克更是公開與納瓦羅對罵，稱其政策 “蠢得不如磚頭”。
最后是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。美國商務(wù)部 5 月 7 日公布的一季度 GDP 萎縮 0.3%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告：若不停止關(guān)稅戰(zhàn)，全年經(jīng)濟(jì)可能衰退 4%。
但特朗普的讓步依然充滿算計(jì)。他在宣布降稅時(shí)強(qiáng)調(diào)必須公平，要求中國在知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入等問題上對等開放。
這種先讓步后談判的邏輯，與中方取消全部單邊關(guān)稅的立場形成尖銳對立。正如中國商務(wù)部發(fā)言人所言：任何談判必須以相互尊重為前提，中方維護(hù)自身利益的決心不會(huì)動(dòng)搖。
中國的硬氣，從稀土管制到全球布局
面對美方的軟硬兼施，中國展現(xiàn)出罕見的戰(zhàn)略定力。4 月 4 日，中國宣布對釤、釓等七種重稀土實(shí)施出口管制，直接沖擊美國軍工供應(yīng)鏈。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心報(bào)告指出，中國掌握全球 92% 的稀土精煉能力，而美國 70% 的稀土化合物依賴中國進(jìn)口。F-35 戰(zhàn)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、“戰(zhàn)斧” 導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)，都離不開中國稀土。
這種卡脖子效應(yīng)，讓五角大樓不得不緊急撥款 50 億美元重建本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈，但專家估計(jì)至少需要 5 年才能見效。
除了稀土，中國在其他領(lǐng)域的反制同樣精準(zhǔn)。5 月 2 日，中國宣布停購美國波音客機(jī)，轉(zhuǎn)而加速國產(chǎn) C919 的量產(chǎn)。這對波音來說是致命打擊。
中國占其全球訂單的 20%，而 C919 預(yù)計(jì) 2025 年產(chǎn)量將突破百架。中國通過 RCEP、金磚國家等機(jī)制，加速開拓東南亞、非洲市場。2025 年前兩個(gè)月，中國對東盟出口增長 6.8%，而對美出口僅增長 3.5%。
這種去美國化的貿(mào)易布局，讓特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)效果大打折扣。中國的強(qiáng)硬態(tài)度，源于對自身經(jīng)濟(jì)韌性的自信。2025 年一季度，中國 GDP 同比增長 5.2%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長 12.3%。
即便面對 104% 的關(guān)稅，中國對美出口仍保持正增長，民營企業(yè)成為外貿(mào)主力。這種東方不亮西方亮的底氣，讓美方意識到脫鉤代價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)期。
正如貝森特在采訪中承認(rèn)：“中美經(jīng)濟(jì)深度交織，全面對抗只會(huì)兩敗俱傷。
全球的 “焦慮”：貿(mào)易戰(zhàn)外溢效應(yīng)顯現(xiàn)
中美博弈的外溢效應(yīng)正在全球擴(kuò)散。歐盟宣布對美 260 億歐元商品加征關(guān)稅，加拿大、墨西哥啟動(dòng) WTO 訴訟程序，越南、印度則成為供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的最大受益者。
這種陣營化趨勢帶來的不是穩(wěn)定，而是混亂。世界貿(mào)易組織總干事伊維拉警告：中美對話將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入關(guān)鍵信心，否則多邊貿(mào)易體系可能崩潰。
對普通民眾而言，關(guān)稅戰(zhàn)的影響已切實(shí)可感。美國消費(fèi)者面臨物價(jià)飛漲，沃爾瑪?shù)姆b價(jià)格上漲 15%，亞馬遜的電子產(chǎn)品交貨周期延長至 6 個(gè)月。
中國珠三角電子企業(yè)平均裁員 10%-15%，但通過開拓中東、拉美市場，部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)訂單回升。這種 “陣痛” 與 “轉(zhuǎn)型” 并存的局面，凸顯了全球化時(shí)代的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。
結(jié)論
無論如何，此次會(huì)談釋放了一個(gè)積極信號：在全球化深度交織的今天，對抗只會(huì)兩敗俱傷，合作才是唯一出路。
中國外交部強(qiáng)調(diào)中方的善意是為了全球利益，而非對壓力的妥協(xié)，而美國能否真正讀懂這份善意，將決定未來中美關(guān)系的走向。
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