據(jù)有關(guān)資料記載，在1994年的時(shí)候，我國(guó)放棄了對(duì)唐努烏梁海的主權(quán)聲索，這塊足足有17萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土，比河南省還大。為什么會(huì)做出這樣一個(gè)決定呢？這是近代以來(lái)，我國(guó)在外交與地緣政治博弈中做的最艱難的一次選擇。唐努烏梁海，這片位于西伯利亞南部、緊鄰蒙古國(guó)北部的土地，曾經(jīng)是屬于清朝疆域的一部分，然而這里卻在20世紀(jì)的動(dòng)蕩中逐步脫離我國(guó)掌控。那為什么我國(guó)會(huì)在1994年松手呢？這不單單是歷史遺留問(wèn)題，而是涉及到當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略，甚至牽連到民族情感等多方面因素?？滴跄觊g，唐努烏梁海正式納入我國(guó)版圖，成為外興安嶺以南、貝加爾湖以東的重要組成部分。
那時(shí)候的唐努烏梁海以游牧民族為主，雖然這里的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，但其戰(zhàn)略位置卻不容小覷。因?yàn)樗谋边吪R近俄羅斯，南邊靠近蒙古，東西跨度更是多達(dá)上千公里，是中原王朝與北方強(qiáng)鄰之間的天然緩沖區(qū)。可是到了清朝末期，因?yàn)閲?guó)力的不斷衰退，我國(guó)逐漸喪失了對(duì)邊疆的掌控力。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)不斷入侵，清政府疲于應(yīng)付內(nèi)部叛亂與外部壓力，對(duì)邊疆的管控也開(kāi)始變得力不從心。唐努烏梁海雖在法理上仍是我國(guó)領(lǐng)土，但卻因?yàn)榻煌ú槐阋约肮芾硭沙诘仍?，成了鄰?guó)覬覦的目標(biāo)。后來(lái)被蘇聯(lián)強(qiáng)行擄走這塊領(lǐng)土，但我國(guó)在法律上從未承認(rèn)過(guò)這片領(lǐng)土歸屬蘇聯(lián)。
1945年抗戰(zhàn)勝利后，我國(guó)多次向蘇聯(lián)政府重申該領(lǐng)土的歸屬性質(zhì)，時(shí)間到1945年8月，中蘇簽訂《中蘇友好同盟條約》，蘇聯(lián)承諾尊重我國(guó)對(duì)東北的主權(quán)，但對(duì)于中方提到的唐努烏梁海問(wèn)題不給正面回答。那時(shí)候，國(guó)民政府忙于國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，并沒(méi)有進(jìn)一步處理該問(wèn)題的精力。1949年新中國(guó)成立后，中央政府繼承了歷史上的領(lǐng)土主張，雖然唐努烏梁海仍被標(biāo)注在我國(guó)的地圖上，可現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻遠(yuǎn)比標(biāo)注地圖復(fù)雜的多。時(shí)間來(lái)到1994年9月3日這天，中俄兩國(guó)又簽署《中俄國(guó)界西段協(xié)定》，正式劃定西部邊界，然而當(dāng)時(shí)我國(guó)并未力爭(zhēng)唐努烏梁海問(wèn)題，導(dǎo)致這里也被劃入俄羅斯版圖。
很多人不解，為什么在談判時(shí)不力爭(zhēng)唐努烏梁海讓其回歸呢？其實(shí)答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)樾枰鲇诂F(xiàn)實(shí)考量。當(dāng)時(shí)的俄羅斯雖因蘇聯(lián)解體而元?dú)獯髠?，但在軍事上依然領(lǐng)先我國(guó)，且唐努烏梁海已被其實(shí)際控制近80年，居民多為俄裔或圖瓦族，不管是文化上，還是歸屬意識(shí)上都已經(jīng)和我國(guó)偏差太多了。強(qiáng)行索回不僅需要付出巨大的外交與軍事代價(jià)，還可能會(huì)破壞剛剛得以穩(wěn)固的中俄關(guān)系。自改革開(kāi)放后，我國(guó)奉行的是“韜光養(yǎng)晦”策略，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不是急于擴(kuò)張領(lǐng)土。前思后量后，和俄羅斯修好邊界、避免沖突，要比因?yàn)橐粔K領(lǐng)土的得失之爭(zhēng)更加符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
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