4月2日，國家市場監(jiān)管總局召開《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下統(tǒng)稱“兩個《規(guī)定》”）專題新聞發(fā)布會。市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路提到，符合條件的學校和學校食堂要實行“雙食品安全總監(jiān)”制度，進一步夯實校園食品安全主體責任。
2022年，《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“舊規(guī)”）頒布實施，“食品安全總監(jiān)”“食品安全員”正式進入大中型食品生產(chǎn)企業(yè)及不少食堂的食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)。但在近兩年的落實過程中，一些學校等集中用餐單位食品安全責任劃分不清、協(xié)同工作機制未有效建立，部分企業(yè)食品安全管理人員責任落實也不夠精準有力、企業(yè)適用范圍不夠全面。在此背景下，將兩個主要主體拆分細化為兩個《規(guī)定》，相互銜接、相輔相成，既是對舊規(guī)的補充明確，同時也是進一步健全學校等集中用餐單位的長效機制。可以看到，制度基礎越夯越實，也就意味著“安全補丁”越打越密。
此次兩個《規(guī)定》提出“食品安全總監(jiān)應由企業(yè)/本單位管理層擔任”，強調(diào)食品安全總監(jiān)在企業(yè)與用餐單位的職級定位，是對責任落實到人的進一步重申和要求。值得注意的是，相比舊規(guī)，兩個《規(guī)定》專門強調(diào)要求建立雙總監(jiān)工作協(xié)調(diào)機制。以最受關注的校園食堂為例，“雙總監(jiān)”實為“雙保險”，不僅學校、食堂承包商要專人負責，二者之間更要以明確的機制搭好聯(lián)動合作的橋梁。
針尖大的窟窿能透過斗大的風，再小的食品安全問題都是大事。從以往校園食品安全事件來看，監(jiān)管不力、利益勾連是不少問題的根源，所設立的食品安全員、食品安全總監(jiān)也存在“落在紙面”“掛在墻上”淪為“吉祥物”的情況。也就是說，對于落實“雙總監(jiān)”，未來也要警惕其再次演變?yōu)閮H“掛上頭銜”，甚至“雙保險”變成“雙架空”“雙淪陷”。因此，對于“雙總監(jiān)”的監(jiān)管不可以少，兩個《規(guī)定》明確強調(diào)其直接對單位、企業(yè)主要負責人負責，責任環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)管也應層層遞進。另外，讓“雙總監(jiān)”落到實處，有章可循尤為必要，要依據(jù)兩個《規(guī)定》的要求建立好完善有效的協(xié)調(diào)機制，這對企業(yè)和單位提出了更高的要求，相關部門也不妨在未來探索中給出進一步的指引。
兩個《規(guī)定》將主體責任落實到“最小單元”，對食品安全零容忍、強監(jiān)管的態(tài)度無疑是堅決的。當然，制度的生命力在于執(zhí)行，“雙總監(jiān)”能否真正成為“雙保險”，也需要有關企業(yè)和單位真正意識到，食品安全是底線，必須下決心、花成本，把握化解食品安全風險的主動權，才能從源頭守護好群眾“舌尖上的安全”。
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