周村區(qū)檢察院檢察官走進(jìn)戒毒所，與被管教戒毒人員溝通交流，掌握第一手信息，有針對性地開展監(jiān)督工作。
“周村區(qū)檢察院研發(fā)的‘應(yīng)送戒未送戒檢察監(jiān)督數(shù)字模型’，幫助我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行中的脫管漏洞，為打破跨部門銜接壁壘、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理提供了關(guān)鍵支撐。”3月21日，山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所所長楊傳黨在淄博市周村區(qū)“檢警戒”三方協(xié)作意見會(huì)簽現(xiàn)場，對周村區(qū)檢察院構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督模型助力戒毒執(zhí)行規(guī)范化工作給予高度評價(jià)。
這是周村區(qū)檢察院不斷探索的成果。該院自主研發(fā)五大數(shù)字監(jiān)督模型，構(gòu)建起覆蓋強(qiáng)制隔離戒毒全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，成功堵住執(zhí)法銜接中的“斷鏈”漏洞，實(shí)現(xiàn)戒毒執(zhí)行監(jiān)督從“人工糾偏”邁向“數(shù)字閉環(huán)”。
2022年4月，周村區(qū)青年職工李某被檢出毛發(fā)中含有甲基苯丙胺，經(jīng)調(diào)查，其曾因多次吸毒被行政拘留。次月，淄博市公安局周村分局認(rèn)定李某吸毒成癮嚴(yán)重，對其作出行政拘留13天、強(qiáng)制隔離戒毒兩年的決定。然而，13天的行政拘留期滿后，李某卻未被移送戒毒所。
2024年4月，周村區(qū)檢察院在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)李某強(qiáng)制隔離戒毒的行政強(qiáng)制措施未執(zhí)行，此時(shí)距離其行政拘留釋放已經(jīng)過去近兩年。這暴露出執(zhí)法銜接的漏洞——公安機(jī)關(guān)作出決定卻未移送，強(qiáng)制隔離戒毒決定書淪為“沉睡”的文書。
這兩年，李某因未及時(shí)戒毒，毒癮反復(fù)發(fā)作，家人疏遠(yuǎn)，社區(qū)幫扶也無濟(jì)于事。
類似問題并非首次出現(xiàn)。2018年3月，公安機(jī)關(guān)對王某作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，期限為兩年。王某在山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒期間，公安機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)王某涉嫌販賣毒品罪，辦理離所手續(xù)后，將王某帶離戒毒所。后王某犯販賣毒品罪被法院判處有期徒刑六個(gè)月。刑滿釋放后，王某未及時(shí)返回戒毒所執(zhí)行剩余戒毒期，脫離監(jiān)管數(shù)月。
強(qiáng)制戒毒決定不能成為一紙空文，檢察監(jiān)督要跟上。彼時(shí)，傳統(tǒng)監(jiān)督手段局限明顯，人工翻閱卷宗耗時(shí)費(fèi)力，跨部門銜接存在信息壁壘，導(dǎo)致案件線索發(fā)現(xiàn)滯后。
如何突破困局？周村區(qū)檢察院將目光投向了數(shù)字模型建設(shè)。該院自主研發(fā)“應(yīng)送戒未送戒檢察監(jiān)督數(shù)字模型”，通過比對公安、戒毒所數(shù)據(jù)，模型篩查出多起類似“漏管”案件。
自此，該院以問題為導(dǎo)向，陸續(xù)構(gòu)建五個(gè)數(shù)字模型，形成監(jiān)督閉環(huán)——“應(yīng)送戒未送戒檢察監(jiān)督數(shù)字模型”實(shí)時(shí)比對公安機(jī)關(guān)決定書與戒毒所接收名單，自動(dòng)預(yù)警未移送人員；“戒毒余期執(zhí)行違法監(jiān)督模型”通過監(jiān)控刑罰執(zhí)行期滿后剩余戒毒期的執(zhí)行狀態(tài)，防止“斷檔”；“跨區(qū)域銜接異常監(jiān)督模型”打破地域信息壁壘，追蹤異地執(zhí)行中的脫管風(fēng)險(xiǎn)；“執(zhí)行時(shí)效超期監(jiān)督模型”設(shè)定各環(huán)節(jié)72小時(shí)限時(shí)流轉(zhuǎn)規(guī)則，超期自動(dòng)報(bào)警；“脫管人員動(dòng)態(tài)追蹤模型”建立“一案一閉環(huán)”臺賬，通過跟進(jìn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)追蹤送戒，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測脫管后重新送戒期間的動(dòng)態(tài)軌跡。
周村區(qū)檢察院檢察委員會(huì)專職委員吳媛媛介紹，五大數(shù)字模型上線后，監(jiān)督效率提升至傳統(tǒng)手段的兩倍以上。一年內(nèi)，系統(tǒng)篩查出15起案件線索，該院調(diào)查核實(shí)后發(fā)出6份檢察建議。李某案中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出建議當(dāng)天，公安機(jī)關(guān)便將其送至戒毒所；針對王某案暴露出的脫管問題，28名類似人員被重新納入監(jiān)管。
該院還通過進(jìn)一步升級“司法行政強(qiáng)制戒毒執(zhí)行清單”，讓監(jiān)督從“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。該院依托大數(shù)據(jù)模型實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行進(jìn)度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體與時(shí)限。公安機(jī)關(guān)須在決定書下達(dá)24小時(shí)內(nèi)向戒毒所報(bào)備，駐所檢察官每日核對人員名單，模型自動(dòng)掃描異常數(shù)據(jù)，每月聯(lián)席會(huì)議上，“檢警戒”三方共同研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
成效數(shù)據(jù)印證變革：送戒率達(dá)100%——2024年以來，周村區(qū)強(qiáng)制戒毒決定書全部及時(shí)執(zhí)行，無一漏送；執(zhí)行周期縮短60%——各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間從平均5天壓縮至72小時(shí)內(nèi)；脫管風(fēng)險(xiǎn)清零——?dú)v史遺留的脫管人員全部重回監(jiān)管，新增案件動(dòng)態(tài)跟蹤率100%。
在山東省女子強(qiáng)制隔離戒毒所，李某在日記中寫道：“晨跑時(shí)能看見圍墻外的柳樹冒芽了?！眹?yán)格的戒治讓她重拾生活希望。
山東省人大代表、周村區(qū)城北中學(xué)教師張紅崗在了解周村區(qū)檢察院強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作后說，從人工巡查到數(shù)字建模，周村檢察的五大數(shù)字模型如同五把“密鑰”，疏通了跨部門銜接的堵點(diǎn)，織就了一張“不放棄任何人”的救贖之網(wǎng)。
如今，在周村區(qū)檢察院數(shù)字檢察辦公室，數(shù)據(jù)模型持續(xù)運(yùn)行著，每一條預(yù)警背后，都是一個(gè)亟待挽救的人。正如張紅崗所言：強(qiáng)制戒毒執(zhí)行不是終點(diǎn)，而是無數(shù)個(gè)“李某”和“王某”重啟人生的起點(diǎn)。檢察監(jiān)督的目的就是護(hù)航他們的“重生之路”。
來源：檢察日報(bào)
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