當(dāng)國內(nèi)考公大軍還在千軍萬馬過獨木橋時，日本卻上演著另一番景象：即使月薪高達60萬日元的“鐵飯碗”職位，也無人問津。前一陣子，日本長野縣白馬村公開招聘一名副村長，開出的待遇相當(dāng)優(yōu)渥——基本工資月額約59.1萬日元，年終獎金相當(dāng)于3.45個月薪水。
對于一個鄉(xiāng)村行政職位來說，這薪資并不低。然而現(xiàn)實很魔幻：招募公告掛出近一個月，盡管收到了18份申請，最終卻沒有錄用任何一人。白馬村只好宣布將考慮“再公募或直接招聘”等其他途徑來物色人選。
這一事件在日本社會引發(fā)熱議，被不少媒體解讀為日本年輕人正“用腳投票”，紛紛逃離過去被視作穩(wěn)定體面的公務(wù)員職業(yè)。
為什么高薪穩(wěn)定的副村長職位都招不到人？要回答這個問題，先得了解日本村長和副村長到底是干什么的，工作強度如何。按照日本《地方自治法》的規(guī)定，副市町村長（包括副村長）是特別職任用的地方公務(wù)員，主要職責(zé)是協(xié)助村長處理行政事務(wù)，負責(zé)政策企劃，在村長授權(quán)下監(jiān)督各部門工作，并在村長不能履職時代理其職務(wù)。
通俗地說，副村長就是村長的左膀右臂，分擔(dān)日常繁雜的行政管理工作，確保鄉(xiāng)村政務(wù)運轉(zhuǎn)順暢，為村民福祉服務(wù)。許多副村長的工作內(nèi)容并不直接面向公眾，因此在普通村民看來他們有點“隱身”：不像村長那樣經(jīng)常露面，但實際上承擔(dān)著大量幕后責(zé)任。
在日常工作中，副村長需要協(xié)調(diào)村役場（村公所）各科室的事務(wù)，統(tǒng)籌預(yù)算執(zhí)行，推進村級政策落地。以此次白馬村招聘為例，官方公告就對副村長寄予厚望，希望他（或她）能“強力推進解決各種地域課題的重要施策”，實現(xiàn)“住民和訪客都能幸福的持續(xù)可能白馬村”。這意味著副村長不僅要處理日常行政，還要肩負起振興鄉(xiāng)村、吸引觀光、改善民生等重任。人口老齡化、財政緊縮、社區(qū)振興……這些都是日本基層行政首長每日面對的挑戰(zhàn)。
表面看來，小村副村長似乎清閑，實則責(zé)任不輕——人手有限的鄉(xiāng)村自治體，往往一人身兼數(shù)職，大小事務(wù)都得操心。不過，也有觀點認為在一個人口不足萬人的山村，當(dāng)副村長未必像大城市官員那樣忙碌透頂。工作再繁雜，相比中央省廳的“地獄霞關(guān)”節(jié)奏，鄉(xiāng)村公務(wù)的壓力可能更多來自于資源匱乏和業(yè)績壓力，而非沒日沒夜的加班。
因此，這份工作“是否真的很繁重”，可能因人而異。但不可否認的是，基層官員的苦和累有其特殊性：既要做萬金油式的多面手，又要應(yīng)對瑣碎事務(wù)和群眾期望，有時還得承受偏遠環(huán)境帶來的身心考驗。
現(xiàn)實中，不少在地方政府服務(wù)的年輕人對工作體驗頗有微詞。一位33歲的日本地方公務(wù)員麻美坦言，“鐵飯碗”沒那么好端，尤其窗口服務(wù)崗非常辛苦，幾乎每天都要“瘋狂挨罵”。她抱怨說，在體制內(nèi)辦事層層審批，哪怕買支自動鉛筆都要走流程，前后將近一個月！
這種繁文縟節(jié)和高壓服務(wù)讓一些基層公務(wù)員身心俱疲。由此可見，即便是在小城小村，當(dāng)公務(wù)員也未必是清閑自在的差事。高薪副村長職位看似誘人，但年輕人可能更在意其中的辛勞和壓力——他們不想背負沉重擔(dān)子困在山里，即使有高薪保障也無動于衷。
白馬村副村長招不到人，并非孤例。近些年，日本各級公務(wù)員崗位都面臨報考人數(shù)銳減、人才流失的困境。“公務(wù)員不香了”成了日本社會的一種新現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，日本國家公務(wù)員考試的熱度已連跌多年：2012年報考國家綜合職務(wù)的有約2.3萬人，此后逐年下降，2018年降至1.9萬人（首次跌破2萬大關(guān)），2023年更減少到僅1.4萬人，創(chuàng)歷史第二低紀錄。
地方公務(wù)員也同樣遭遇報名低潮。據(jù)統(tǒng)計，日本地方公務(wù)員考試報名人數(shù)自2011年至2021年呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。據(jù)日本總務(wù)省的數(shù)據(jù)稱，這十年間地方考公報名人數(shù)總體減少了35%，國家考公減少了31%。也就是說，將近三分之一的潛在考生選擇了放棄“體制內(nèi)”這條路。
不僅報名的人少了，入職后的流失率也在攀升。日本人事院的統(tǒng)計顯示，在中央政府部門就職未滿10年就辭職的年輕公務(wù)員數(shù)量不斷增加：2013年只有76人，2018年升至116人（首次破百），2019年達139人，2020年仍有109人。“遠離當(dāng)官”竟成為當(dāng)下日本的一種流行趨勢。
面對公務(wù)員招考遇冷，日本政府和各地自治體也在想辦法自救。一方面，人事院等中央機構(gòu)開始探討改善公務(wù)員待遇與工作環(huán)境。今年，日本政府的專家會議正式建議引入“每周三休”（即每周至少3天休息）等更靈活的工作制度，并確保公務(wù)員上下班間隔至少11小時，以期吸引更多元的人才加入。
這一破天荒的提議背后，正是高強度加班文化走到盡頭的無奈。另一方面，地方政府也在主動出擊改革招考方式。名古屋市、靜岡市等地方政府把考試時間提前，以搶在企業(yè)和銀行秋季招聘之前鎖定優(yōu)秀考生。
對于日本政府來說，如何提升公務(wù)員工作的吸引力、注入新活力，已成為亟待解決的課題。如果任由這一趨勢發(fā)展下去，基層行政的人手短缺和能力衰退將會對社會運行帶來隱憂 。
反過來，對于立志求職的年輕人而言，無論體制內(nèi)外，選擇一份職業(yè)都應(yīng)權(quán)衡自身追求與現(xiàn)實環(huán)境，既不要盲目逐潮，也不妨多方面嘗試。 畢竟，“鐵飯碗”也好，“金飯碗”也罷，能否端得穩(wěn)、端得滿意，冷暖自知。
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