1949年1月，全國幾百萬解放軍奉命組建了第一、第二、第三、第四和華北野戰(zhàn)軍，一共五大野戰(zhàn)軍，由此，全國解放軍有了統(tǒng)一的編制。
那么，為什么要把解放軍分成幾大野戰(zhàn)軍，且這項工作具體是誰做的呢？
1948年秋冬，隨著解放戰(zhàn)爭的發(fā)展，解放軍的力量越來越壯大，兵力越來越多，全國各戰(zhàn)略區(qū)，各野戰(zhàn)軍之間的協(xié)同作戰(zhàn)，進行超大規(guī)模的戰(zhàn)役，越來越頻綮。可是，在原來分散作戰(zhàn)時形成的各部隊組織編制不統(tǒng)一、番號不統(tǒng)一等問題，越來越妨礙大兵團協(xié)同作戰(zhàn)。因此，盡快使全軍編制正規(guī)化，已成為十分迫切的問題。于是，在九月中央政治局會議上，毛澤東和黨中央決定對全國解放軍進行編組、統(tǒng)一。
這項工作，具體由軍委副主席周恩來組織實施。一個月后，10月，他草擬出了《關于統(tǒng)一全軍組織及部隊番號的規(guī)定》，規(guī)定：全軍今后一律冠以“中國人民解放軍”的稱號，解放軍分為三大部分，即一、野戰(zhàn)部隊，二、地方部隊，三、游擊隊伍。其中：
1、野戰(zhàn)部隊：在軍以上設野戰(zhàn)軍和兵團兩級，縱隊改稱軍，師和旅統(tǒng)一稱師。兵團和軍、師、團都按統(tǒng)一順序號排列。軍以下各級一般按三三制編組。此外，編入野戰(zhàn)軍的特種兵縱隊，統(tǒng)率所屬的炮兵、戰(zhàn)車部隊和工兵部隊。
2、地方部隊：則設西北、中原、華東、東北、華北五大軍區(qū)， 與中央局同級，并受其領導。軍區(qū)又分為一級、二級、三級和軍分區(qū)。
這個規(guī)定經毛澤東審閱后，于11月1日由黨中央和中央軍委下發(fā)、實行。
1949年春，解放軍各部隊先后按照周恩來擬定的規(guī)定進行整編，并在此基礎上對部隊重新進行裝備和訓練。經過整編，部隊的組織更有領導、更富有戰(zhàn)斗力了。
1月15日，中央軍委又決定將西北、中原、華東、東北野戰(zhàn)軍，依次改為第一、第二，第三、第四野戰(zhàn)軍，而華北軍區(qū)的三個兵團，直屬解放軍總部。
這樣經過重新整編， 訓練和裝備，全國的解放軍統(tǒng)一起來了，形成了四大野戰(zhàn)軍和華北野戰(zhàn)軍。在這一次統(tǒng)編過程中，周恩來是直接決策者和落實者。陳冠任著、中共黨史出版社的《大河向東：他們?yōu)槭裁茨墼诿珴蓶|旗幟下》一書記述了此事，該書為暢銷書《大河向東：他們?yōu)槭裁醋冯S毛澤東》的續(xù)集，均為該社的年度暢銷書。
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