張 弘
近日，中亞五國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在烏茲別克斯坦舉行“中亞-歐盟”峰會，宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近年來，全球主要力量開始加碼中亞外交，升級與中亞五國的關(guān)系，建立定期戰(zhàn)略對話機制，密切在戰(zhàn)略、安全和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，中亞在全球事務(wù)中的戰(zhàn)略地位正迅速上升。烏克蘭危機爆發(fā)之后，中亞五國的戰(zhàn)略自主意識不斷深化，不斷強化地區(qū)集體身份認(rèn)同，并建立穩(wěn)定的中亞國家元首協(xié)商會議機制，協(xié)調(diào)地區(qū)合作和戰(zhàn)略發(fā)展，推動加強與全球主要經(jīng)濟體的戰(zhàn)略對話。中亞先后與俄羅斯、美國、中國、歐盟、日本、韓國和印度建立“C5+1”合作模式，在地區(qū)安全、資源開發(fā)和人文交流等領(lǐng)域開展多層次合作。
首先，中亞的地緣意義吸引大國重視。近年來，歐洲和中東地區(qū)的地緣安全危機頻發(fā)，大國開始重新審視中亞的戰(zhàn)略意義。中亞連接歐洲、亞洲，在當(dāng)今的國際政治和全球經(jīng)濟中依然具有重要的戰(zhàn)略價值。大國的地區(qū)發(fā)展倡議也紛紛聚焦中亞，中國的共建“一帶一路”倡議促進了中亞的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級，俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟鞏固地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟和人文合作，歐盟的“全球門戶投資計劃”為中亞發(fā)展注入活力。通過中亞的東西和南北交通走廊建設(shè)促進中亞基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)級的擴展，正在將中亞從“內(nèi)陸洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚬?yīng)鏈樞紐”。
中亞的戰(zhàn)略資源吸引力上升。在地緣經(jīng)濟多極化背景下，“資源多元化”成為國際合作新范式，“不將雞蛋放在一個籃子里”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟合作的新規(guī)則。中亞坐擁全球38.6%的錳礦儲量以及30%的鉻儲量，其戰(zhàn)略資源庫引發(fā)新一輪全球爭奪。歐盟已將中亞定位為“能源新邊疆”，重點開發(fā)稀土與基建合作；俄羅斯強化傳統(tǒng)能源紐帶，中國深化產(chǎn)能合作，美日印則尋求技術(shù)換資源的新路徑。
其次，中亞整體外交影響力上升。中亞國家在多邊合作中采取“平衡外交”策略，試圖在俄羅斯、中國、歐盟和美國之間維持靈活性，以最大化經(jīng)濟利益。這種策略使得中亞成為大國博弈的重要舞臺，各國紛紛加大在中亞的外交投入。中亞國家在大國博弈中展現(xiàn)出驚人的戰(zhàn)略靈活性。哈薩克斯坦托卡耶夫政府即是如此，既接受歐盟的制度輸出，又與俄羅斯保持傳統(tǒng)紐帶，更積極擁抱中國的市場機遇。
中亞成為大國外交新焦點，必然會增強中亞五國的影響力，也會有利于中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)和貿(mào)易往來。大國投入增加帶動了中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)和貿(mào)易往來，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。中國推動的“中歐班列”，歐盟力推的“跨里海國際運輸走廊”及俄羅斯、伊朗和印度推動的南北運輸走廊，使得中亞地區(qū)的交通物流網(wǎng)絡(luò)更加便捷，必然會提升中亞在全球經(jīng)濟中的競爭力。大國共同支持中亞應(yīng)對恐怖主義、分裂主義和極端主義的威脅，也會有助于地區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定。
最后，大國競爭可能導(dǎo)致中亞地區(qū)形勢復(fù)雜化。隨著多極格局的不斷發(fā)展，大國在中亞的競爭將更加激烈。各國將加大在中亞的外交投入，爭奪在該地區(qū)的影響力。例如，美國可能會采取更加積極的外交策略，加強與中亞國家的經(jīng)濟和安全合作。美國、歐盟與中亞國家的合作可能導(dǎo)致地區(qū)局勢復(fù)雜化。雖然中亞國家在大國博弈中展現(xiàn)出戰(zhàn)略靈活性，但外交獨立性也可能受到影響。
中亞的穩(wěn)定與發(fā)展需要各方共同呵護。中亞的崛起既是全球格局多極化的必然，也是區(qū)域自主意識覺醒的產(chǎn)物。世界多極格局使得中亞成為國際政治和經(jīng)濟的新焦點，增強了中亞國家的國際話語權(quán)，這是當(dāng)前國際形勢發(fā)展的必然趨勢。在這個多極博弈的新舞臺，真正的智慧不在于爭奪控制權(quán)，而在于培育共同發(fā)展的韌性。
大國與中亞國家的合作應(yīng)該多做“加法”，應(yīng)尊重中亞國家的主權(quán)和獨立，不能干涉中亞的內(nèi)政，避免中亞成為大國地緣政治斗爭的新舞臺，避免要求中亞國家做“選邊站隊”的事情。正如哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫所言：“中亞的未來，應(yīng)成為文明對話的橋梁，而非地緣爭奪的戰(zhàn)場?！边@種戰(zhàn)略遠見，或許正是破解當(dāng)代國際困局的金鑰匙。（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員）