農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程，有利于改善空氣質(zhì)量、防治大氣污染，同時有利于提升百姓生活質(zhì)量，既是一項打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的生態(tài)工程，又是一項惠民利民的民心工程。密云法院立足審判職能，聯(lián)動多方力量，成功化解104戶村民爭議近十年的“煤改電”取暖設(shè)備買賣合同糾紛，為“煤改電”工程的順利推進(jìn)和百姓合法權(quán)益的維護(hù)提供有力司法保障。
2015年，某環(huán)境科技有限公司成為密云區(qū)“煤改電”項目空調(diào)設(shè)備的中標(biāo)單位。同年11月，村民靳某從該公司購買一臺空氣源熱泵采暖設(shè)備。按照當(dāng)時的補貼政策，對安裝高效節(jié)能電取暖設(shè)備的住戶，市區(qū)兩級財政給予最高不超過2萬元的補貼，剩余的設(shè)備價款由個人負(fù)擔(dān)。根據(jù)設(shè)備售價，靳某向該公司繳納了9000元。2017年11月，政策補貼上限增加至2.4萬元，且該政策對已購買空氣源熱泵的“煤改電”用戶同樣生效。按照規(guī)定，某環(huán)境科技有限公司應(yīng)當(dāng)將個人多交的4000元退還給村民，但靳某一直未收到該筆設(shè)備款。經(jīng)多次交涉未果后，靳某訴至法院，要求該公司返還。
案件受理后，承辦法官在第一時間約見當(dāng)事人、走訪村委會了解情況。經(jīng)了解，靳某情況并非個例，該村尚有103戶村民面臨同樣的情況，均在觀望該案的審理情況。因相關(guān)爭議已近十年，部分村民情緒較為激烈，要求盡快拿到退款。某環(huán)境科技有限公司稱，因合同簽訂時間久遠(yuǎn)，部分村民存在票據(jù)記錄與身份信息不一致、原購買人去世需要確定繼承人等情況，企業(yè)審核能力有限，難以對村民是否系補貼對象進(jìn)行一一核對，導(dǎo)致補貼款遲遲無法發(fā)放。且補貼款尚未按照稅點進(jìn)行扣除，即使要退還，也應(yīng)先進(jìn)行扣稅。
為了推動該案快速、妥善化解，主管副院長與承辦法官積極組織鎮(zhèn)政府和村委會開展座談，多次前往區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，查閱密云區(qū)“煤改電”項目政策規(guī)定和補貼名單，了解補貼款的發(fā)放流程和發(fā)放進(jìn)展，為調(diào)解工作的順利進(jìn)行奠定了重要基礎(chǔ)。
隨后，承辦法官向某環(huán)境科技有限公司進(jìn)行了充分的釋法說理。法官指出，村民購買空氣源熱泵設(shè)備后，雙方已形成買賣合同關(guān)系，合同約定村民只需負(fù)擔(dān)補貼后的剩余價款，在政策發(fā)生變化，公司獲得的財政補貼增加4000元而設(shè)備售價不變的情況下，公司應(yīng)將個人多支付部分退還。因雙方訂立合同時并未約定扣稅情況，且按照日常交易習(xí)慣，消費者購買商品的價款中通常已經(jīng)包含了稅款，無需再另行支付。經(jīng)過反復(fù)多輪溝通，某環(huán)境科技有限公司最終同意按照補貼增加部分退還靳某設(shè)備款。
為提高調(diào)解效率、幫助剩余村民早日拿到設(shè)備款，承辦法官依托普法驛站和“說法評理”平臺，聯(lián)合屬地司法所、鎮(zhèn)平安辦、人民調(diào)解員等多方力量，組織該公司與104戶村民開展面對面溝通。在兩天時間內(nèi)，密云法院促成雙方達(dá)成一致意見簽署調(diào)解協(xié)議，并迅速對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。隨后，承辦法官積極協(xié)調(diào)執(zhí)行部門，將全部案款劃入村民賬戶。至此，該起爭議近十年、涉及104戶村民的群體性糾紛得以妥善化解。
本案系人民法院在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)領(lǐng)域堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的典型案例。近年來，國家高度重視大氣污染防治工作，將清潔取暖列為能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容，各級黨委政府對“煤改電”“煤改氣”項目的支持力度不斷加大。面對這起爭議時間長、涉案主體多的“煤改電”群體性糾紛，密云法院充分整合各方社會治理力量，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了矛盾糾紛的徹底化解，不僅展現(xiàn)了人民法院“抓前端、治未病”的工作智慧，也彰顯了人民法院以司法之力守護(hù)藍(lán)天白云、助推環(huán)境質(zhì)量提升、促進(jìn)轄區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
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