【文/觀察者網(wǎng) 王一】美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)與美國(guó)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家征收的“對(duì)等關(guān)稅”即將于美國(guó)東部時(shí)間4月9日凌晨0時(shí)01分生效。自他上周宣布此輪關(guān)稅舉措以來，盡管多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)聲譴責(zé)，但只有中國(guó)正式宣布了反制措施，其他國(guó)家要么在“胡蘿卜”和“大棒”之間舉棋不定，要么已打算用零關(guān)稅換特朗普收回成命。
美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)高級(jí)外交事務(wù)記者納哈爾·圖西（Nahal Toosi）5日在該網(wǎng)站撰文稱，她原本預(yù)計(jì)受特朗普關(guān)稅影響的各國(guó)政府將迅速進(jìn)行集體反擊，但現(xiàn)實(shí)恰恰相反。圖西發(fā)問道，為什么呢？難道外國(guó)官員們不擔(dān)心這種混亂、謹(jǐn)慎的全球反應(yīng)太過軟弱，以至于無法說服特朗普改變路線，甚至可能鼓勵(lì)他采取更強(qiáng)硬的政策嗎？
一些外交官、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和前美國(guó)官員給了圖西答案：因?yàn)槭澜绺鲊?guó)不擅長(zhǎng)集體行動(dòng)，而且許多國(guó)家認(rèn)為，如果他們避免了升級(jí)與特朗普的斗爭(zhēng)，他們將更有機(jī)會(huì)獲得更多的利益。有人用經(jīng)典的“囚徒困境”來解釋當(dāng)前各國(guó)的選擇，即當(dāng)面臨兩難境地時(shí)，個(gè)體往往會(huì)趨向于背叛集體、做出更利己的決定。
多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人爭(zhēng)相向特朗普示好
如果各國(guó)政府聯(lián)合起來，巧妙地對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略打擊，讓美國(guó)感受到痛苦，會(huì)讓特朗普三思而后行嗎？“這是個(gè)不錯(cuò)的理論，但不太現(xiàn)實(shí)?！币晃煌鈬?guó)外交官表示，每個(gè)政府都有自己的國(guó)家利益，他們不相信其他國(guó)家不會(huì)借機(jī)在背后捅自己一刀。
在特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”后，歐盟也宣布了反制措施。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，歐盟外交事務(wù)委員會(huì)在盧森堡舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就下一階段對(duì)美貿(mào)易磋商制定策略。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇在會(huì)后宣布，歐盟4月15日起將實(shí)施第一輪對(duì)美反制關(guān)稅，5月15日起實(shí)施第二輪。
但值得注意的是，歐盟對(duì)美國(guó)的反制應(yīng)該針對(duì)哪些產(chǎn)品、動(dòng)用哪根“大棒”，內(nèi)部意見不一。法國(guó)、德國(guó)和西班牙等國(guó)主張不排除任何選項(xiàng)，而愛爾蘭和意大利等國(guó)因相關(guān)產(chǎn)業(yè)受關(guān)稅沖擊較大，對(duì)升級(jí)貿(mào)易緊張關(guān)系持謹(jǐn)慎態(tài)度。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐盟總部召開媒體記者會(huì)。 視覺中國(guó)
“歐盟委員會(huì)計(jì)劃對(duì)多種美國(guó)產(chǎn)品征收高達(dá)25%的關(guān)稅，他一手拿著‘橄欖枝’，一手拿著反脅迫工具?！薄罢汀毙侣劸W(wǎng)歐洲版（Politico EU）7日稱，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天在布魯塞爾明確表示，歐盟正在為美國(guó)工業(yè)品提供“零對(duì)零”關(guān)稅方案，希望首先與美國(guó)進(jìn)行談判。
圖西稱，許多國(guó)家仍在努力研究特朗普關(guān)稅的細(xì)節(jié)，但他們已經(jīng)接受了特朗普將以某種方式向世界征收關(guān)稅的事實(shí)。因此，他們也在尋求談判以達(dá)成比其他國(guó)家更好的協(xié)議。
“我不能成為最后一個(gè)與特朗普達(dá)成協(xié)議的人，因?yàn)槿绻沂亲詈笠粋€(gè)，那么我就會(huì)吃虧。”一位匿名外交官說，“如果我是第一個(gè)達(dá)成協(xié)議的人，那么這可能是最有利的事情，與其他國(guó)家相比，我會(huì)過得更好。因此我的貿(mào)易受到的損失會(huì)相對(duì)較少?！?/p>
正是出于這一考量，不少國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近一周爭(zhēng)相通過安排電話會(huì)議、派遣代表團(tuán)前往華盛頓、提出零關(guān)稅等方式討好特朗普，以避免被征收關(guān)稅。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，除了歐盟7日取消對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的汽車和工業(yè)品征收關(guān)稅外，以色列總理當(dāng)天也在白宮會(huì)議上親自向特朗普請(qǐng)?jiān)?。越南最高領(lǐng)導(dǎo)人上周在電話中就對(duì)特朗普提出不對(duì)美國(guó)商品征收關(guān)稅，印度尼西亞準(zhǔn)備派遣高級(jí)代表團(tuán)前往華盛頓“與美國(guó)政府直接談判”，就連非洲東南部的小國(guó)萊索托也組織了一個(gè)代表團(tuán)前往華盛頓，抗議對(duì)其輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅。
該報(bào)稱，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)此給出了令人捉摸不透的信號(hào)。特朗普表示，關(guān)稅將一直持續(xù)到美國(guó)貿(mào)易逆差消失為止，但同時(shí)，他們似乎又很享受外國(guó)政府為阻止關(guān)稅而想方設(shè)法迫切地討好他們。
一位前特朗普政府官員稱，一些外國(guó)官員給他的感覺是，盡管關(guān)稅高得離譜，但比他們預(yù)期的要溫和。這位前官員表示，受影響的國(guó)家覺得他們可以在接下來的幾個(gè)月里悄悄地進(jìn)行談判，他們會(huì)做出一些讓步，可能是在貿(mào)易方面，可能是在國(guó)防方面，也可能是在其他方面，然后特朗普就會(huì)改變。
“中國(guó)表現(xiàn)得像個(gè)例外是有原因的”
圖西認(rèn)為，考慮各國(guó)應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅的選擇，加拿大和墨西哥是兩個(gè)有趣且重要的案例。特朗普此前已對(duì)兩國(guó)征收了一些關(guān)稅，但他們沒有出現(xiàn)在特朗普上周宣布的關(guān)稅名單中。此前，加拿大總理馬克·卡尼宣布對(duì)美國(guó)汽車征收25%的關(guān)稅，作為對(duì)特朗普關(guān)稅的反制。墨西哥尚未采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。
特朗普4月8日發(fā)帖援引美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的采訪稱，目前已有70個(gè)國(guó)家希望與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判。 社交媒體截圖
圖西覺得，加拿大和墨西哥現(xiàn)在與其他國(guó)家聯(lián)手采取報(bào)復(fù)措施是危險(xiǎn)的，因?yàn)檫@可能會(huì)導(dǎo)致特朗普進(jìn)一步提高對(duì)他們的關(guān)稅，更好的選擇可能是隨著時(shí)間的推移談判以獲取更多豁免，同時(shí)等待特朗普下臺(tái)。
圖西接著解釋道，美國(guó)在貿(mào)易以外的領(lǐng)域也對(duì)許多國(guó)家具有影響力，特朗普并不害怕模糊界限，即使是與加拿大這樣的北約盟友。特朗普甚至?xí)驗(yàn)榭此仆耆幌嚓P(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端而威脅放棄安全合作。
“到目前為止，中國(guó)表現(xiàn)得像個(gè)例外是有原因的?！眻D西指出，中國(guó)雖然是美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，但與墨西哥和加拿大不同，中國(guó)也是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)知道自己手里有很多牌可打，這可能是他敢采取反制措施的原因。
對(duì)于特朗普2日宣布的“對(duì)等關(guān)稅”，中國(guó)4日“11箭齊發(fā)”迅速堅(jiān)決地予以反制，包括自4月10日12時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅。
這讓特朗普“破大防”，4日在其自創(chuàng)的社交媒體平臺(tái)“真相社交”（Truth Social）上咆哮。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，特朗普又威脅稱，如果中國(guó)不取消34%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，將對(duì)中國(guó)加征50%的額外關(guān)稅。他的威脅得到了中國(guó)商務(wù)部的堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人8日表示，美方對(duì)華加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”毫無根據(jù)，是典型的單邊霸凌做法，中方已經(jīng)采取的反制措施是為了維護(hù)自身主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，完全是正當(dāng)之舉。美方威脅升級(jí)對(duì)華關(guān)稅，是錯(cuò)上加錯(cuò)，再次暴露了美方的訛詐本質(zhì)，中方對(duì)此絕不接受。如果美方一意孤行，中方必將奉陪到底。
圖西稱，特朗普并不相信那些“如果他做出瘋狂舉動(dòng)，天就會(huì)塌下來”的預(yù)言，因?yàn)樗饲暗寞偪裥袨椴]有讓天塌下來，至少?zèng)]有完全塌下來。
特朗普在第一任期期間做的許多離譜的事情，都沒有給美國(guó)帶來嚴(yán)重后果。他實(shí)施簽證限制和旅行禁令時(shí)，幾乎沒有國(guó)家對(duì)美國(guó)人采取嚴(yán)肅的對(duì)等措施。他承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都并沒有讓中東陷入戰(zhàn)火。他決定讓美國(guó)退出伊核協(xié)議并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對(duì)伊朗制裁，沒有促使德黑蘭立即制造核彈。圖西指出，這讓特朗普覺得，他可以不受懲罰地嘗試甚至破壞任何體系。
圖西表示，但所有這些決定都是有代價(jià)的，或許要幾年后，特朗普這些舉動(dòng)的后果才會(huì)顯現(xiàn)出來。當(dāng)各國(guó)爭(zhēng)論如何應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅時(shí)，最痛苦的可能不是特朗普，而是他的共和黨同僚們，尤其是那些有能力阻止和撤銷這些關(guān)稅的國(guó)會(huì)議員們。他們遲早會(huì)感受到足夠的選民壓力以及他們正在減少的儲(chǔ)蓄，會(huì)采取行動(dòng)反對(duì)總統(tǒng)。
“即使這一天會(huì)比預(yù)期的要早到來，但有一件事是肯定的：特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的最大代價(jià)之一就是其他國(guó)家對(duì)美國(guó)作為全球貿(mào)易穩(wěn)定、可靠支柱的信任?！?/p>
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