全年執(zhí)結(jié)案件、執(zhí)行到位金額位居全省法院前列；實現(xiàn)執(zhí)行完畢率和執(zhí)行到位率“雙提升”，執(zhí)行辦案用時和首執(zhí)案件終本率“雙下降”；執(zhí)行總標(biāo)的、案拍比、關(guān)聯(lián)案件數(shù)量位居全省法院第一……這是2024年福州法院執(zhí)行工作交出的一份硬核答卷。
執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾勝訴權(quán)益兌現(xiàn)，是維護(hù)社會公平正義的“最后一公里”。近年來，福州法院緊緊圍繞“公正與效率”，著力健全切實解決執(zhí)行難長效機(jī)制，全力攻堅執(zhí)行難題，真正讓當(dāng)事人的“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)成“真金白銀”。
服務(wù)升級
“一站式”執(zhí)行服務(wù)暖民心
“你好，我想查一下我的案件在2009年終本了，現(xiàn)在想和申請人商量如何償還債務(wù)，要找哪位法官呢？”一起借款合同糾紛案件的被執(zhí)行人陳阿姨來到臺江法院執(zhí)行服務(wù)窗口咨詢。
“您稍等，我給您聯(lián)系執(zhí)行法官?！迸_江法院執(zhí)行服務(wù)中心工作人員立即撥通了承辦該案的王法官電話，得知王法官在外執(zhí)行公務(wù)，立即將陳阿姨的訴求和聯(lián)系方式登記在執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，通過線上流轉(zhuǎn)到王法官名下。
事后，王法官認(rèn)真查閱卷宗、查看執(zhí)行系統(tǒng)、向原執(zhí)行經(jīng)辦了解案情，并與陳阿姨聯(lián)系，詳細(xì)了解其還款計劃。
緊接著趁熱打鐵與申請人進(jìn)行溝通，最終雙方當(dāng)事人以130萬元了結(jié)這起舊案，被執(zhí)行人當(dāng)場支付了該筆款項。至此，這起歷經(jīng)十六年的執(zhí)行案件終于“出清”。
類似這樣的場景在福州法院的執(zhí)行服務(wù)中心經(jīng)常上演。
“我要執(zhí)行立案，需要提供什么材料？”“我想查一下我的執(zhí)行案件由哪位法官負(fù)責(zé)？案件執(zhí)行到什么程度了？”“我有被執(zhí)行人財產(chǎn)線索了，我要怎么做？”這些問題，在福州法院的執(zhí)行服務(wù)中心都能第一時間得到答復(fù)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年來，福州法院執(zhí)行服務(wù)中心共接待來訪群眾3萬余人次，幫助當(dāng)事人查詢案件執(zhí)行情況11000余件，收轉(zhuǎn)材料7000余件，處理信訪案件500余件。群眾少跑腿、服務(wù)多跑路，福州法院的執(zhí)行服務(wù)逐漸實現(xiàn)了從“中心”走到群眾“心中”。
數(shù)字賦能
智慧執(zhí)行解鎖“云上正義”
“這也太便利了！沒想到我在老家就能把執(zhí)行和解協(xié)議簽了！”吳某對法院“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”智慧平臺帶來的執(zhí)行便利贊嘆不已。
2025年春節(jié)臨近前，鼓樓法院執(zhí)行立案窗口收到了7件涉福州某餐飲有限公司勞動爭議案件。仲裁裁決生效后，該餐飲公司未按生效法律文書支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括吳某在內(nèi)的7名勞動者向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。為確保勞動者能及時拿到報酬安心過年，鼓樓法院執(zhí)前團(tuán)隊收到案卷后，第一時間聯(lián)系該餐飲公司督促履行。公司表示不會推脫應(yīng)盡的法律責(zé)任，但目前資金較為緊張，希望與勞動者協(xié)商和解。執(zhí)前團(tuán)隊立即聯(lián)系各方當(dāng)事人，確定協(xié)商和解時間。
除吳某已回外省老家外，其他6人與餐飲公司代理人均按時至法院執(zhí)行服務(wù)中心協(xié)商和解。經(jīng)過執(zhí)行干警居中調(diào)解，6人對公司現(xiàn)狀表示理解，同意公司以分期付款方式償還欠款。執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，該6人安心不少，但同時考慮到吳某未能一并參與和解，擔(dān)憂其拿不到薪酬。
鼓樓法院遂通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”智慧平臺，為吳某提供跨時空、跨地域的一站式解決方式，組織吳某線上與餐飲公司簽訂了和解協(xié)議。
近年來，福州法院秉承智能化、信息化、便民化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)理念，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推執(zhí)行工作提質(zhì)增效。鼓樓法院依托24個執(zhí)行團(tuán)隊微信專號及“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)行聽證調(diào)解室”，實現(xiàn)24小時在線溝通與線上調(diào)解；晉安法院、閩侯法院引入電子保函服務(wù)平臺，實現(xiàn)訴訟財產(chǎn)保全網(wǎng)上辦理；福清法院與“智慧福清”建立被執(zhí)行人機(jī)動車輛查控協(xié)作機(jī)制，有效解決涉執(zhí)車輛查控難問題。“法拍直播”、“VR看房”、專項執(zhí)行行動抖音號“小直播”、福建省電視臺幫幫團(tuán)“大直播”……福州法院以數(shù)字技術(shù)賦能，讓更多群眾在線上參與執(zhí)行、見證執(zhí)行、理解執(zhí)行。
聯(lián)動攻堅
讓公平正義加速抵達(dá)
“我終于拿到賠償款了！”林某某聲淚俱下，緊緊握著連江法院一執(zhí)行法官的手。
時間回?fù)艿?022年2月。林某某乘坐的二輪摩托車與江某某駕駛的二輪摩托車發(fā)生刮碰，造成林某某頭部嚴(yán)重受傷，后經(jīng)鑒定為二級傷殘，經(jīng)法院認(rèn)定為無民事行為能力人，并指定其兒子黃某某為監(jiān)護(hù)人。2023年法院判決被告江某某賠償原告林某某各項損失約78萬元。判決生效后，江某某未履行賠償義務(wù)，林某某遂向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行法官幾經(jīng)走訪調(diào)查了解到被執(zhí)行人江某某家境貧困，名下也無任何可供執(zhí)行的財產(chǎn)，且舉家外出躲債，音信全無。因無法拿到賠償款，申請人林某某家屬便將癱瘓的林某某抬至江某某家中，迫使江某某及其家屬能盡快出現(xiàn)并支付賠償款。
一邊是因傷導(dǎo)致家庭陷入困境、情緒激動的申請人，一邊是音信全無、無任何財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，執(zhí)行工作一度陷入僵局。為推進(jìn)“破局”，考慮到林某某與江某某原居住相鄰兩鎮(zhèn)，承辦的執(zhí)行法官多番聯(lián)系兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會和司法所，希望借助當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)賢的力量，聯(lián)系上江某某及其家屬，積極勸說其主動還款，促成矛盾化解。
后經(jīng)執(zhí)行法官不斷努力，在當(dāng)?shù)攸h委政府、司法所和村委會的共同努力下，勸說被執(zhí)行人親戚、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢等積極為被執(zhí)行人籌集款項40萬元，達(dá)成和解協(xié)議。一起執(zhí)行“不可能”的案件，在多方協(xié)調(diào)下，化“無解”為“有解”。
被執(zhí)行人電話不接、人難尋，名下資產(chǎn)如“人間蒸發(fā)”般隱匿不見……如何攻破這些難題，真正兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益？福州法院一直在實踐中尋找答案。
單麻不成線，獨木不成林。執(zhí)行破難并非法院一家之事，需要各方力量廣泛參與。也正基于此，福州法院聯(lián)合相關(guān)職能部門因地制宜探索出一系列協(xié)助執(zhí)行路徑。
——建立與公安機(jī)關(guān)的車輛查控直連業(yè)務(wù)，推動高速公路交通警察部門協(xié)助法院對重點車輛進(jìn)行實際查扣并及時移交法院處理機(jī)制。
——加強(qiáng)與自然資源、住建等部門的執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作配合，通過信息化手段及時反饋法院查詢的土地、礦業(yè)權(quán)、房產(chǎn)登記信息。
——完善與市場監(jiān)督管理部門的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，市場監(jiān)督管理部門積極配合人民法院建立“點對點”網(wǎng)絡(luò)股權(quán)凍結(jié)協(xié)作機(jī)制。
——加大對拒不履行生效裁判等違法犯罪行為的打擊力度，建立法院送拘被執(zhí)行人快速通道。
一系列組合拳不斷出擊，推動執(zhí)行協(xié)作常態(tài)化、長效化，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、力量整合。2024年來，福州法院與公安拘執(zhí)聯(lián)動機(jī)制在全市鋪開，全年拘傳、拘留被執(zhí)行人731人次，判處拒執(zhí)犯罪44件50人次、“勞動監(jiān)察+法院執(zhí)行”聯(lián)動辦案模式為勞動者追回薪資1.3億元。
機(jī)制創(chuàng)新
破立之間激活市場主體
“非常感謝法官為我們企業(yè)潛在的法律風(fēng)險提供指導(dǎo)，幫助我們樹立合規(guī)經(jīng)營意識，避免企業(yè)直接進(jìn)入執(zhí)行、破產(chǎn)程序?！?024年3月27日，倉山法院執(zhí)破直通合議庭成員來到某商貿(mào)公司開展送法入企活動，該公司負(fù)責(zé)人連連道謝。
某商貿(mào)公司成立于2017年，主營業(yè)務(wù)為互聯(lián)網(wǎng)零售，包括熊某在內(nèi)的在職員工二十余名。2023年9月，倉山區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會作出裁決書，裁決某商貿(mào)公司應(yīng)向熊某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2024年1月，因某商貿(mào)公司未按生效法律文書履行，熊某申請倉山法院強(qiáng)制執(zhí)行。倉山法院收到立案申請后，向熊某告知倉山法院執(zhí)前調(diào)解履行、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)等工作機(jī)制，熊某同意由法院先行調(diào)解、督促履行。
執(zhí)前調(diào)解期間，倉山法院執(zhí)行局通過法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)進(jìn)行保全，防止調(diào)解期間財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。經(jīng)查，某商貿(mào)公司名下無銀行存款、車輛及其他交通運輸工具、有價證券、不動產(chǎn)等可供執(zhí)行的財產(chǎn)。2024年2月，倉山法院根據(jù)研判保全結(jié)果，認(rèn)為某商貿(mào)公司可能存在資不抵債的情況，征求申請執(zhí)行人意見后，由執(zhí)破直通合議庭聯(lián)合走訪某商貿(mào)公司注冊地址、實際經(jīng)營地址，并送達(dá)督促履行通知書、破產(chǎn)預(yù)警告知書。某商貿(mào)公司收到前述法律文書后，當(dāng)場表示公司仍在有序生產(chǎn)經(jīng)營，愿意自動履行生效法律文書確定的義務(wù)，希望法院給予一定的清償寬限期。經(jīng)法院協(xié)調(diào)溝通，某商貿(mào)公司于2024年3月21日一次性履行完畢全部付款義務(wù)，該案就此了結(jié)，申請執(zhí)行人債權(quán)得以100%清償，債務(wù)人避免逕行進(jìn)入執(zhí)行、破產(chǎn)程序，雙方權(quán)益均得到最大化保障。
這是倉山法院以市場主體多元需求為著力點，創(chuàng)新運用執(zhí)破融合工作模式的一個生動縮影。窺一斑而知全豹。近年來，福州法院不斷深化執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的雙向融合與效能疊加，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。
據(jù)統(tǒng)計，2024年福州法院移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件500多件，盤活資產(chǎn)75億元，推動康超大廈等爛尾樓盤項目復(fù)工復(fù)建。福州中院創(chuàng)新“執(zhí)行管理人”制度，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)清算處置；出臺《“預(yù)查廢”機(jī)制工作規(guī)程（試行）》，依托福州數(shù)字金融審執(zhí)中心，建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行的涉金融執(zhí)行案件“預(yù)查廢”機(jī)制，助推金融案件矛盾執(zhí)前化解；聯(lián)合福建省銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開金融案件清收執(zhí)行專題座談會，向金融監(jiān)管局發(fā)出司法建議，督促其發(fā)現(xiàn)治理短板、補(bǔ)足漏洞。2024年共化解金融債務(wù)98.76億元。晉安法院“法官監(jiān)管+平臺自售+帶封過戶”財產(chǎn)處置模式辦結(jié)福建首例不動產(chǎn)“帶封過戶”案，為多元化財產(chǎn)處置提供了新的路徑。福清法院“交叉執(zhí)行+執(zhí)破融合+府院聯(lián)動”成功推動福州某化工集團(tuán)公司土地和設(shè)備以7.8億元拍賣成交，成功化解地方支柱產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險。
精細(xì)管理
一案一表全流程監(jiān)督
“將厚厚的執(zhí)行案卷濃縮成一張表，這張表記錄了案件基本信息，詳細(xì)財產(chǎn)狀況，處置進(jìn)度，時間節(jié)點等?！痹?025年執(zhí)行工作部署會上，福州中院分管領(lǐng)導(dǎo)向各基層法院總結(jié)推廣這種管理模式。
為強(qiáng)化團(tuán)隊成員相互配合、相互監(jiān)督，防止重大、復(fù)雜案件“一人包案到底”，福州中院制定了財產(chǎn)處置案件分時段監(jiān)督機(jī)制并設(shè)計《個案財產(chǎn)細(xì)表》，要求從查控到結(jié)案全流程實時更新。案件承辦人、合議庭、團(tuán)隊長、院局領(lǐng)導(dǎo)可利用一案一表加強(qiáng)對有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全流程監(jiān)督管理，有效破解強(qiáng)制措施采取不及時、財產(chǎn)處置不規(guī)范、案件交接不到位、閱核評查不深入等問題。
為更好落實執(zhí)行案件監(jiān)督工作，福州中院還出臺了《關(guān)于完善執(zhí)行案件閱核工作機(jī)制的實施細(xì)則》《福州市中級人民法院關(guān)于構(gòu)建執(zhí)行人員相關(guān)權(quán)力和責(zé)任的清單》，明確職責(zé)權(quán)限、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。依托全省執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管平臺，“清單式”管理未結(jié)案件，落實“清風(fēng)系統(tǒng)”異常預(yù)警、有財案件督辦等機(jī)制，打通財產(chǎn)處置“中梗阻”，防止執(zhí)行案件節(jié)點超期、違規(guī)辦理、久拖未結(jié)。2024年福州法院拍賣處置標(biāo)的18414件，成交2785件，成交額超76億元，各項財產(chǎn)處置數(shù)據(jù)穩(wěn)居全省法院第一。
執(zhí)民所急，行民所盼。福州法院緊緊圍繞“公正與效率”，秉持“如我在執(zhí)”理念，以創(chuàng)新為筆、以民生為墨，在閩江之濱書寫著新時代執(zhí)行攻堅的精彩答卷。未來，福州法院將繼續(xù)以“執(zhí)”為劍、以“行”為舟，向著切實解決執(zhí)行難的目標(biāo)堅定邁進(jìn)，讓每一份生效裁判都擲地有聲，讓公平正義的潮聲永續(xù)回蕩。
文：宣傳處 張麗媚 執(zhí)行局 鄭懷何
編輯：魏蓉
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