作者 / 林海東
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，特朗普與韓國代總統(tǒng)韓悳洙通了個(gè)電話，其中涉及防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)倖栴}。特朗普在相關(guān)推文中說，他告訴韓悳洙，他喜歡“一站式購物”，希望把安全、貿(mào)易、關(guān)稅及其他問題打包處理，以形成全面協(xié)議。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，在回答媒體“是否計(jì)劃裁減駐外美軍規(guī)?！钡奶釂枙r(shí)，特朗普表示，“要看情況”。他表示，美國為駐歐洲美軍承擔(dān)費(fèi)用， 但未獲得應(yīng)有的補(bǔ)償，“在韓國也是如此”。他說，“這與貿(mào)易問題無關(guān)，但我們將把有關(guān)問題列為貿(mào)易談判議題。因?yàn)閷⒁粐嚓P(guān)議題全部打包處理比較合理，這樣干凈利索”。
綜合特朗普上述兩天的連續(xù)表態(tài)，大致可以看出，他已經(jīng)在籌劃一件事情，即將美韓防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)?、駐韓美軍問題及雙邊關(guān)稅議題整合到一個(gè)單一談判框架中，一攬子解決美韓之間存在的問題。于是，一個(gè)動(dòng)向隨之出現(xiàn)，即特朗普是否會(huì)以裁撤駐韓美軍為條件，施壓韓國接受他提出的“交易”。
駐韓美軍（ USFK ）目前有約2.5萬人，人數(shù)是朝鮮戰(zhàn)爭以來的史上最小規(guī)模，但實(shí)力不弱。它的存在以及與韓軍組成美韓聯(lián)軍，是美韓同盟關(guān)系的重要組成部分，也是韓國應(yīng)對(duì)朝鮮的底氣所在。對(duì)于韓國來說，防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)倖栴}可以談，甚至可以在某種程度上承受漲價(jià)，但削減駐韓美軍規(guī)模難以接受，撤出駐韓美軍那就更不能接受了，尤其是在當(dāng)下的半島緊張局勢以及朝韓“敵對(duì)交戰(zhàn)”關(guān)系背景下。
對(duì)于駐韓美軍問題，相關(guān)各方歷來有不同看法，即便是美國內(nèi)部，亦然。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，在美國國會(huì)參議院軍事委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上，負(fù)責(zé)半島及印太地區(qū)的美軍司令官們對(duì)特朗普的上述表態(tài)發(fā)表了自己的意見——
美國印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅（ 上圖 ）：①裁減駐韓美軍將導(dǎo)致在沖突中占據(jù)壓倒性優(yōu)勢的美軍能力下降；②如果裁撤駐韓美軍，朝鮮入侵的可能性將增大。
駐韓美軍司令兼美韓聯(lián)軍司令澤維爾·布倫森（ 上圖 ）：①駐韓美軍不僅能遏制朝鮮，在西海和東海方向也能發(fā)揮遏制中俄的潛在作用，削減駐韓美軍規(guī)模會(huì)出現(xiàn)問題；②對(duì)駐韓美軍問題不能用金錢來衡量。
顯然，美軍司令官們的上述表態(tài)與特朗普的立場是相反的，亦即特朗普認(rèn)為駐韓美軍不僅可以“減”，而且可以“撤”，而美軍司令官們則認(rèn)為，駐韓美軍不能“減”，更不能“撤”。盡管美軍司令官們反對(duì)，但問題在于，如果特朗普這個(gè)總司令下了政治決心或命令，這些美國將軍們恐怕不能不服從。有趣的是，盡管立場相反，但特朗普也好，美軍司令官們也罷，出發(fā)點(diǎn)都是“美國利益”，只是思考問題的角度不同，只是不知道誰的“美國利益”才是美利堅(jiān)合眾國的真正利益所在。
對(duì)韓國而言，駐韓美軍裁撤問題關(guān)乎根本安全利益，當(dāng)然不會(huì)贊同特朗普的立場。韓國寧肯拿更多的錢買一個(gè)“美軍駐韓，我心即安”，也不愿特朗普削減駐韓美軍規(guī)模，更不用說打包撤離了。所以，在防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)倖栴}上，特朗普就有得談，正所謂手里捏著韓國的短。
對(duì)朝鮮來說，駐韓美軍其實(shí)不是問題。盡管朝鮮不斷提出“撤出駐韓美軍”的要求，但那只是朝媒宣傳戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的需要，特別是在每年7月的“反美斗爭月”期間。在朝美談判的正式場合下，朝鮮極少提出駐韓美軍問題，甚至希望維持現(xiàn)狀，比如金正日當(dāng)年對(duì)美國國務(wù)卿“胸針鐵娘子”奧爾布賴特的表態(tài)，比如金正恩2018年3月對(duì)美國國務(wù)卿蓬佩奧的表態(tài)，比如2018年6月新加坡朝美首腦會(huì)談時(shí)駐韓美軍問題根本不在議題范圍內(nèi)。這是歷史，也是現(xiàn)實(shí)，并不以我們的意志為轉(zhuǎn)移。
綜上，盡管特朗普明確表示他要“一站式購物”、“打包處理”，希望“干凈利索”地處理問題，但實(shí)際上駐韓美軍問題只不過是他用來拿捏韓國、予取予求的籌碼。在我看來，美韓之間的博弈過程值得一看，但大可不必抱什么特朗普裁撤駐韓美軍的希望。不就是錢的事兒嗎？對(duì)熱衷于交易的特朗普來說，能用錢解決的都不是事兒，他可能“減”個(gè)千兒八百的美軍數(shù)量作為對(duì)韓國施壓的手段，但卻不會(huì)“撤”、不會(huì)去動(dòng)駐韓美軍那個(gè)現(xiàn)實(shí)的存在?？纯磶资陙眈v韓美軍的規(guī)模變化，尤其是2020年至今的情況，特朗普眼下提出的“一站式購物”目的，大致可以一目了然。
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