澳大利亞19世紀晚期和20世紀初期政治
1.聯(lián)邦運動
19世紀50年代，新南威爾士、維多利亞、塔斯馬尼亞、南澳大利亞等殖民地制定了各自的憲法。這些殖民區(qū)議會在地方性問題上獲得了自治，成立了責任政府。它們各自為政，忙于本殖民地的開發(fā)建設，但也面臨關稅、交通、郵政、防務和限制中國移民等一些共同的問題。為解決這些問題，1863-1880年，召開了8次殖民地國際會議。1880年11月，墨爾本殖民地際會議同意設一聯(lián)邦委員會，并決定由新南威爾士草擬聯(lián)邦委員會法案。1883年，組成新的立法機構(gòu)聯(lián)邦委員會。1884年8月，維多利亞、昆士蘭、塔斯馬尼亞和西澳大利亞殖民地，要求英國政府支持聯(lián)邦委員會法案。1886年，聯(lián)邦委員會舉行第一次會議，通過有關漁業(yè)等幾項法令。1887年，通過《澳大拉西亞海軍防務法》。1889年10月24日，新南威爾士殖民地總理帕克斯發(fā)表演說，強調(diào)需要成立聯(lián)邦以鞏固國防，呼吁其他殖民地總理共商此事。
1890年召開澳大拉西亞人聯(lián)邦大會，決定組成澳大拉西亞人全國大會考慮聯(lián)邦問題。1891年，全國大會草擬憲法。帕克斯和迪金建議命名聯(lián)邦國家為澳大利亞聯(lián)邦。同年，第7次各殖民地工會代表大會決定正式成立澳大利亞工黨。工會運動的發(fā)展打破了各殖民區(qū)的界限，促進了聯(lián)邦運動的開展。1893年8月，新南威爾士和維多利亞聯(lián)邦運動組織的代表在科羅瓦舉行會議，就成立聯(lián)邦的程序達成協(xié)議。1895年1月，由新南威爾士總理喬治.里德發(fā)起在霍巴特召開各殖民區(qū)總理會議。會議決定成立國民代表會議，由各殖民區(qū)選民直接選舉代表各10人組成，負責制訂聯(lián)邦憲法草案。1897年至1898年，除昆士蘭外，其他5個殖民區(qū)的50名代表先后在阿得雷德、悉尼、墨爾本開會，起草聯(lián)邦憲法。1898年就成立聯(lián)邦問題進行公民投票。1899年，新南威爾士、維多利亞、塔斯馬尼亞、南澳大利亞和昆士蘭接受了公民投票法案。1900年，西澳大利亞接受該法案。同年5月21日，在完成一切準備工作之后，英國殖民大臣約瑟夫.張伯倫在英國下議院提出澳大利亞聯(lián)邦憲法法案。7月9日，由英國議會通過并經(jīng)維多利亞女王批準施行。9月17日，英國女王簽署聲明宣布聯(lián)邦將在下一年的第一天誕生。
1901年1月1日，澳大利亞聯(lián)邦在悉尼正式成立，原6個殖民地改為州。新南威爾士聯(lián)邦運動的倡導者E.巴頓組織聯(lián)邦第一屆內(nèi)閣。于是，澳大利亞成為英聯(lián)邦的自治領。定都堪培拉。澳大利亞聯(lián)邦運動屬于資產(chǎn)階級民族運動。澳大利亞聯(lián)邦的成立，對于資本主義的發(fā)展和澳大利亞的統(tǒng)一都具有重要的意義。
2.聯(lián)邦憲法
澳大利亞聯(lián)邦憲法全文共8章128條。憲法總則規(guī)定：聯(lián)邦的立法權屬于聯(lián)邦議會，由英國女王的代表總督、參議院及眾議院聯(lián)合組成。每屆議會應于大選后30日內(nèi)召集，從選舉終結(jié)之日起算。議會每年至少應召集一次，即前次會期的最后一次會議與下一會期的第一次會議，不得相距12個月以上。眾議院的權力大于參議院。在眾議院中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成聯(lián)邦政府。執(zhí)政黨領袖任聯(lián)邦政府總理。憲法規(guī)定了參議院、眾議院的組成及議會的權力。參議員由各州選舉，每州選10名，首都地區(qū)和北部地區(qū)各選2名，共64名。任期6年，每3年改選一半。眾議員的名額兩倍于參議員，按各洲人口比例選出，人口少的州至少選出5名，首都地區(qū)2名，北部地區(qū)1名。每屆任期3年。年滿21歲，且在國內(nèi)居住3年以上者，均有當選為眾議員的資格。眾議院至少須有全體1／3出席，方可開會行使權力，對參議院也作了這樣的規(guī)定。眾議院以多數(shù)票通過議案，議長無表決權。贊成和反對的票數(shù)相同時，由議長投票決定。參議院議長在任何情形下均有投票權。贊成和反對的票數(shù)相同時，議案被認為否決。議會的主要職權：討論、修訂并通過各種法令；負責組織政府，并給政府以執(zhí)行任務所必需的權威性；監(jiān)督政府，主要表現(xiàn)為質(zhì)詢和財政監(jiān)督。
總督是澳大利亞聯(lián)邦法定的最高行政官和聯(lián)邦武裝部隊總司令，由英國女王任命，代表英國女王，任期5年。他享有并行使女王授予的一切職權，但受憲法限制。他有權決定議會開會的時間；宣布議會閉會和解散眾議院；批準法案；任命聯(lián)邦行政會議的成員、各部部長和法官。
憲法還規(guī)定了行政、司法、財政及貿(mào)易，州、新州及其他事項。關于憲法的修改，須有兩院過半數(shù)通過，并于通過后2至6個月內(nèi)交付選民表決。在6個州中至少有4個州的多數(shù)選民贊成，并在總數(shù)中也占多數(shù)，才能修改。先后于1907年、1910年、1929年、1948年以及1967年經(jīng)選民投票對憲法的個別條款進行了修訂。
【更多精彩文章，請關注微信公眾號“地球生物與人類文明”】
熱門跟貼