日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個(gè)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店“統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則、統(tǒng)一退出機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)”的“四個(gè)統(tǒng)一”管理框架，以提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平。該規(guī)范將于6月份在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等辦理登記的經(jīng)營主體，以及銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或從事便民勞務(wù)、零星小額交易等類型經(jīng)營活動(dòng)的依法免予登記的自然人主體。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，自然人網(wǎng)店約占平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者總量的57%，是活躍平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要力量，也是培育新生經(jīng)營主體的重要來源。然而，各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對自然人網(wǎng)店入駐平臺(tái)、信息公示、運(yùn)營檢查、權(quán)利救濟(jì)、退出平臺(tái)等管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自然人網(wǎng)店良莠不齊、魚龍混雜，成為侵權(quán)假冒、虛假宣傳等問題的重災(zāi)區(qū)。這些問題不僅損害了消費(fèi)者權(quán)益，也不利于自然人網(wǎng)店進(jìn)一步發(fā)展壯大。

《管理規(guī)范》主要內(nèi)容包括：一是在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺(tái)時(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準(zhǔn)入。二是在運(yùn)營環(huán)節(jié)，明確平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運(yùn)營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費(fèi)者投訴、合規(guī)管理、權(quán)利救濟(jì)等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營。三是在退出環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)法定信息公示要求，強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。四是明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存要求，以及向市場監(jiān)管部門報(bào)送數(shù)據(jù)的要求，為網(wǎng)絡(luò)交易智慧監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

《管理規(guī)范》的出臺(tái)，將如何保障消費(fèi)者權(quán)益？“自然人網(wǎng)店監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)面臨的突出問題是經(jīng)營者所在地不確定或不真實(shí)，信息披露不準(zhǔn)確，找不到人、查不到事就難以有效追責(zé)，監(jiān)管部門在不掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的情形下，也難進(jìn)行有效監(jiān)管。”北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明說，《管理規(guī)范》發(fā)揮推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兼具統(tǒng)一性和靈活性的特點(diǎn)，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)履行好自然人網(wǎng)店管理義務(wù)為抓手，為解決上述問題提供了有效工具，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)效能。

例如，《管理規(guī)范》強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店交易賬號和資金提現(xiàn)銀行賬戶的一致性審核，推動(dòng)解決自然人網(wǎng)店的主體真實(shí)性問題。同時(shí)，明確平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)對自然人網(wǎng)店運(yùn)營的自我聲明信息進(jìn)行檢查監(jiān)控并配合監(jiān)管調(diào)查，有效防范解決“找不到人”“辦不了案”的問題。針對自然人網(wǎng)店在合理期限內(nèi)不能妥善處理消費(fèi)者投訴的情況，《管理規(guī)范》明確平臺(tái)經(jīng)營者可根據(jù)平臺(tái)規(guī)則，經(jīng)調(diào)查支持消費(fèi)者訴求，并將處理結(jié)果告知自然人網(wǎng)店。這一規(guī)則賦予平臺(tái)經(jīng)營者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自治權(quán)限，解決自然人網(wǎng)店保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不力的問題。

“《管理規(guī)范》還進(jìn)一步強(qiáng)化了平臺(tái)治理責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)提升合規(guī)水平。”呂來明說，《管理規(guī)范》采用列舉加概括的方式明確了自然人網(wǎng)店違規(guī)行為的類型及監(jiān)測信息來源，并規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)建立違規(guī)行為監(jiān)測制度，對自然人網(wǎng)店的違法違規(guī)行為進(jìn)行主動(dòng)排查，配合政府監(jiān)管部門開展市場行為監(jiān)測，糾正違規(guī)行為，解決平臺(tái)經(jīng)營者怠于履行責(zé)任的現(xiàn)象。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員岳高峰認(rèn)為，《管理規(guī)范》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對自然人網(wǎng)店入駐、運(yùn)營、退出管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平為切入點(diǎn)，在《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)上，建立對自然人網(wǎng)店“從生到死”的全流程全鏈條管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這有利于促進(jìn)自然人網(wǎng)店在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更加積極的作用，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

“《管理規(guī)范》的出臺(tái)標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理階段，對營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境具有重要意義。”岳高峰建議，市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中應(yīng)把《管理規(guī)范》作為重要依據(jù)，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為檢驗(yàn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)水平的重要標(biāo)尺，讓標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管實(shí)踐中真正發(fā)揮作用。平臺(tái)企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好《管理規(guī)范》貫標(biāo)工作，形成政府監(jiān)管與平臺(tái)自律的良好互動(dòng)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等第三方可積極參與監(jiān)督，合力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見效。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 郭靜原）