近期，浙江、江蘇、江西、湖南等多地推進落實普通高中雙休制度的消息受到關(guān)注并引發(fā)熱議。4月11日，教育部辦公廳印發(fā)《查處中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為典型案例》的通知，對“普通高中周末雙休”問題亮明了態(tài)度。通知強調(diào)，禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課，對于學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為，要重拳出擊、嚴肅查處。
多年來，在成績和升學(xué)的壓力下，一些高中學(xué)校把雙休變成了單休，甚至變成“月休”早成為公開的秘密。這種現(xiàn)象在高中普遍存在，尤其在畢業(yè)班更加突出?！?strong>把晚自習(xí)、雙休日、節(jié)假日、寒暑假還給學(xué)生，不是不讓學(xué)生學(xué)習(xí)，而是要把自主學(xué)習(xí)的時間還給學(xué)生。”北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇指出。
中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長褚宏啟同樣強調(diào)，中小學(xué)生周末雙休是法定的休息權(quán)利，家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生享有休息權(quán)，確保中小學(xué)生有充足的睡眠時間。在他看來，擠占學(xué)生休息日補課，是有關(guān)部門三令五申的違規(guī)辦學(xué)行為，必須嚴格治理?！?strong>這是依法治教、依法治校的剛性要求，不存在也不允許有彈性與變通。”
新華社照片，天津，2024年 9月4日，學(xué)生在操場上訓(xùn)練。 天津市濱海新區(qū)塘沽育才學(xué)校學(xué)生利用大課間開展多項體育活動。據(jù)了解，從今年秋季學(xué)期開始，天津市小學(xué)、初中和高中階段學(xué)校每天上、下午各安排不少于30分鐘的大課間體育活動，并納入教學(xué)計劃。 新華社記者 李然 攝
縣中的孩子連單休都沒了？
“這種現(xiàn)象是不正常的，要回歸常態(tài)”
“周六一直都是上課的，高三只有周日下午休息”，江西景德鎮(zhèn)市一位從業(yè)近十年的高中班主任向南都記者感慨，最近學(xué)校出了雙休文件，才讓她過上了“久違的雙休好日子”。記者采訪中了解到，許多在周六日安排補課的學(xué)校都會給任課教師發(fā)放補助，但即便如此，大多數(shù)教師也贊成雙休。
事實上，從去年火爆的《十三邀》中許知遠對話林小英，討論的關(guān)于“縣域高中極度內(nèi)卷”的話題中，就可以看出，有些地域的高中已連周末“單休”都無法保證了。
“這種現(xiàn)象是不正常的。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，這造成的結(jié)果是學(xué)生一周中在校的時間過多過長，違反科學(xué)的教育教學(xué)規(guī)律，影響青少年身心健康。此次部分地方發(fā)文恢復(fù)雙休，其實是回歸常態(tài)。
公開報道顯示，今年春季學(xué)期開學(xué)后，全國多地都開始逐步推進落實高中雙休制度。記者梳理近期媒體報道可見，繼長沙多所高中學(xué)校在新學(xué)期開啟周末雙休后，3月以來，湖南永州、邵陽、懷化等地的家長陸續(xù)收到學(xué)校通知，也將在高一高二年級實行周末雙休；浙江省杭州市高一、高二年級已全面停止周末返校；江蘇揚州、南通等地高一、高二雙休，高三調(diào)整為單休。
實行周末雙休，本就有法可依。
我國自1995年5月開始在全國范圍內(nèi)實行一周雙休制。2021年，《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準》等文件，均嚴禁學(xué)校利用寒暑假、周末、節(jié)假日組織學(xué)生集中補課或變相補課。而當(dāng)前這一全國性力推高中雙休的直接施策依據(jù)，則是去年10月教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進普通高中雙休日制度的實施意見》。意見明確，自2025年秋季學(xué)期起，全國普通高中全面實行周末雙休制度。這一政策被納入“教育強國2035戰(zhàn)略”核心部署，標(biāo)志著我國人才培養(yǎng)模式正式邁入系統(tǒng)性改革新階段。
南都記者觀察到，近年來，教育部聚焦學(xué)生身心健康，先后出臺多項文件，加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，旨在抓住造成青少年身心健康問題的關(guān)鍵點綜合施策。
此次教育部批評的典型案例，則聚焦組織高三學(xué)生違規(guī)補課、提前開學(xué)、假期違規(guī)補課等行為。其中一起典型案例顯示，2月5日，河北省教育廳對組織高三學(xué)生違規(guī)補課的保定市高碑店第一中學(xué)進行全省通報批評，取消其三年內(nèi)省級評優(yōu)評先資格。省級在分配改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金時，對高碑店市按最低檔執(zhí)行。同時明確規(guī)定，任何學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)補課行為，取消學(xué)校所獲省級榮譽稱號。公開曝光、嚴肅查處，鐵腕重拳，彰顯了教育部治理基礎(chǔ)教育違規(guī)辦學(xué)行為的堅定決心。
公開報道中，當(dāng)前各地高中推行雙休的方式大致有三種：一是從高一到高三嚴格執(zhí)行雙休；二是高一高二雙休，高三年級單休；三是實行雙休，學(xué)生周末以自愿為原則留校學(xué)習(xí)。
如在東莞市陽光熱線問政平臺，有網(wǎng)友咨詢高中雙休何時落地，東莞市教育局回復(fù)：我局要求高中學(xué)校按照國家法定節(jié)假日安排放假，學(xué)生周末以自愿為原則留校自習(xí)。
政策落地困境何在？
家校圈熱議難解的“雙休焦慮”
要不要把雙休還給高中學(xué)生？這個話題一時間也成了家長圈里針鋒相對的輿論熱點，一石激起千層浪。
一位河北省高三學(xué)生家長表示，距離高考還有三個月時間，正是關(guān)鍵時期，如果突然改雙休，孩子的學(xué)習(xí)節(jié)奏會被打亂，尤其是不自律的孩子，學(xué)習(xí)效果恐怕會打折扣，不支持高三年級改為雙休；對于高一高二年級學(xué)生來說，可以進行適度放松。
在“問政湖南”平臺上，一封“長沙高中家長反對雙休”的帖子登上近30天熱門帖榜一；微博熱搜上，“衡水學(xué)生家長認為雙休是胡搞”也躥上了高位。
綜合盤點，家長反對雙休的理由多種多樣，主要集中在以下幾個方面：首先，擔(dān)心雙休后，更多家長因無暇照看又擔(dān)心孩子在家學(xué)習(xí)效率低，而為其報名補習(xí)班，不僅增加家庭經(jīng)濟負擔(dān)，還可能加劇教育內(nèi)卷；其次，憂慮孩子內(nèi)驅(qū)力和自制力不足，在家容易沉迷手機游戲；第三，一些偏遠地區(qū)的學(xué)生面臨周末往返學(xué)校的交通難題；此外，還有家長擔(dān)心雙休會導(dǎo)致“課程進度慢、壓縮高三復(fù)習(xí)時間”。
在“問政湖南”平臺鏈接的“長沙高中雙休？節(jié)假日嚴禁補課？家長您怎么看？”微調(diào)查中，截至2月16日11時，有超過18萬名家長參與調(diào)查，其中超過10萬名家長支持“減負從還學(xué)生周末開始”，有7.4萬余名家長認為不補課會導(dǎo)致“課程學(xué)不完，會壓縮高三復(fù)習(xí)時間”。
對此，評論區(qū)有從事教育相關(guān)行業(yè)的家長網(wǎng)友則相繼反駁，“高中所有科目的知識內(nèi)容，每周上5天課足以學(xué)完，不存在少了一天課會導(dǎo)致課程進度無法完成” “高一高二瘋卷進度，高三整一年拿來復(fù)習(xí)，本身就是畸形的教育選拔生態(tài)” “一個好的學(xué)校絕對不會吝嗇假期，這是學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活中必不缺少的一個環(huán)節(jié)，勞逸結(jié)合才能越來越好，‘上五休二’符合這個年齡段孩子該有的生活規(guī)律”。
“社會上很多人認為，高中雙休后，自覺性強的和自覺性差的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績差距會加大；還有人擔(dān)心孩子再碰到不會解的題沒有老師輔導(dǎo)，這的確也都是很現(xiàn)實的問題?！睂Υ耍袊逃龑W(xué)會高中教育專業(yè)委員會理事長、原北京四中校長劉長銘建議，學(xué)?？勺们椴扇∫恍┍匾倪^渡性措施，如取消雙休日集體上課，安排讓學(xué)生根據(jù)個人需要自愿來校自習(xí)，教師給予個別輔導(dǎo)。
“雖然是自愿，但學(xué)生來得少，校長就要找班主任談話。而且人數(shù)不固定，就算按答疑來算課時，績效怎么發(fā)也是個問題?！睂Υ耍笆鼍暗骆?zhèn)地區(qū)的高中班主任也提到過，并表示落地執(zhí)行時容易走樣變質(zhì)，就比如在雙休文件發(fā)布之前，她所在的班級雖然周六日不講課，但學(xué)生作息也都和平日無異。“相對來說，教育資源優(yōu)質(zhì)豐富的一線，內(nèi)卷沒那么嚴重，家長也更開明，更容易推雙休，縣中反而更難做到?！?/p>
不在校內(nèi)補，就送校外補？
尊重孩子自主權(quán)，方能培養(yǎng)自覺性
“一些家長不尊重孩子的自主休息權(quán)，認為周末如果不在學(xué)校補課，就必須去補習(xí)機構(gòu)上課，并認為在學(xué)校補與在校外補相比，家庭支出更低，這也是他們反對雙休政策的重要原因。實際上，不論是校內(nèi)補還是校外補，本質(zhì)是一樣的，都完全背離了雙休政策的初衷?！瘪液陠⒅毖?，過度學(xué)習(xí)對于提高學(xué)業(yè)成績幫助不大，題海戰(zhàn)術(shù)的邊際效應(yīng)很小，“一張一弛，才是有效、高效學(xué)習(xí)之道。”
在對北京市內(nèi)幾所高中的調(diào)研中，南都記者也對話了多位高中生家長，采訪中真切地體會到那種“生怕孩子落后了一分鐘”的內(nèi)卷憂慮。即便自家孩子在海淀頭部名校且成績優(yōu)異的家長也不例外。
“對家長們的焦慮，我們要予以理解和重視。現(xiàn)在這樣的擔(dān)憂和聲音，恰恰暴露了我們以往教育中存在的問題，現(xiàn)在需要且必須做出調(diào)整和改進。”劉長銘直言，一些家長害怕孩子有閑暇。事實上，沒有主動的選擇就不會形成主動發(fā)展的方向。
交流中，劉長銘以其當(dāng)前執(zhí)掌的金融街教育集團潤澤學(xué)校育人實踐為例，反復(fù)強調(diào)，“要把適度的閑暇時間還給孩子，把適度的選擇權(quán)和決定權(quán)交給孩子，尤其是高中生，是非常必要的，要讓他們有機會逐漸學(xué)會安排和掌控自己的生活”。在他看來，自覺獨立學(xué)習(xí)的習(xí)慣和合理安排自己學(xué)習(xí)計劃的能力是一個高中學(xué)生必須具備的能力，如果孩子還不具備這些能力，說明以往對這個問題重視得不夠，是教育的缺失?！案咧袑嵭须p休就迫使我們必須重視這個問題，要盡快彌補這個缺失。培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)自覺性，這是我們遲早要做和必須要做的事情。孩子終將要離開父母，離開學(xué)校和老師，走向自己獨立的生活。如果我們還不著手培養(yǎng)這些能力，孩子將來走進大學(xué)，走向社會后怎么辦？”
“因為沒時間照看孩子，或擔(dān)心孩子管不住自己，就認為學(xué)校雙休是為教培提供更多‘生源’，這些聲音，或者說擔(dān)憂，主觀上不僅是部分家長推卸責(zé)任，客觀上更是放棄了家庭教育、學(xué)校教育陣地。”在張志勇看來，如果雙休日、節(jié)假日、寒暑都把學(xué)生關(guān)在學(xué)校上課、補課，也就沒有了真正的家庭教育、社會教育，家校社協(xié)同育人沒有了真實生效的時間和空間，也就成了一句空話。
“激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)主動性，讓孩子學(xué)會合理使用電子產(chǎn)品，做到自覺自律，在這些方面家長同樣肩負著重要職責(zé)。家長管不了、管不好就一推了之，本身是一種不負責(zé)任的表現(xiàn)?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員汪明同樣強調(diào)，學(xué)會對孩子進行科學(xué)的家庭教育，是作為一名合格家長的必修課。
教育改革從來不是非此即彼的零和博弈，而是要在制度層面構(gòu)建“允許慢生長”的彈性空間。專家們普遍認為，雙休政策的初衷已經(jīng)很明白，就是要減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，保障學(xué)生身心健康，促進學(xué)生全面發(fā)展。良好的教育是讓每個學(xué)生成為最好的自我，而不是變成千人一面的“上學(xué)機器”。與此同時，雙休不意味著學(xué)?？梢浴皵[爛”，而是要同時提高課堂效率，優(yōu)化作業(yè)布置，確保學(xué)生在校期間高效學(xué)習(xí)，這樣才能確保學(xué)生在放假期間能夠勞逸結(jié)合，給身心充電。
雙休何以撬動教育改革？
重構(gòu)科學(xué)評價體系是破局難點
然而南都記者觀察到，目前高中各學(xué)段完全的雙休，在部分地區(qū)具體實施中仍存在一定難度。
不患寡而患不均，“公平”也是家長普遍擔(dān)心的。在與記者交流對當(dāng)前高中雙休引發(fā)的焦慮怎么看時，多位家長都談到，最深切的根源在于，高考是全國性的競爭，若僅部分省市推行雙休，站在高中家長的心態(tài)來看，就是讓被“雙休”的孩子在這場全國競技中處于不利的地位。即便全國都統(tǒng)一推行雙休，亦有家長表示，“別人周末攢班去補課，你補不補？”“一路卷過來，到了最后一公里開始散步？”
有反對雙休的家長向記者展示其在平臺上的留言，“有資源有錢啥時雙休都不怕，一窮二白的現(xiàn)在雙休以后可能就沒機會有雙休了?！?/p>
這些擔(dān)憂雖有極端之處，但也現(xiàn)實地體現(xiàn)出，部分家長對孩子教育的高度重視和熱切期望，所以很難放下“休息焦慮”，也很難擺脫“內(nèi)卷”思維，“劇場效應(yīng)”亦由此愈演愈烈。而在劇場效應(yīng)下，采訪中亦有部分縣中校長向記者透露，只要所在地區(qū)有一所學(xué)校做不到雙休，自己學(xué)校或恐也沒動力貫徹這項政策。
對于社會上的不同聲音，劉長銘表示，一項舉措的頒布，在社會上引發(fā)各種不同意見的表達和爭論，這是一種正?，F(xiàn)象。不能期望一項政策措施的出臺就能解決教育中的所有問題。
而對于如何解決爭議更大的雙休與學(xué)習(xí)成績間的悖論焦慮，儲朝暉則一針見血地指出，根本原因仍在于“考試招生的方式?jīng)]有改變，評價標(biāo)準仍然單一”，高考成績依然是學(xué)校和家長關(guān)注的核心，“分數(shù)至上”在很多學(xué)校和家長的認知中仍然存在，相當(dāng)一部分家校都簡單地認為拼的時間越長，對分數(shù)越有幫助。“要讓這個問題不再是一個問題，還需要推動系統(tǒng)性深層次教育改革?！?/strong>
而高招評價的指揮棒，亦是深層次教育改革中最難淌的深水區(qū)。十多年前，著名數(shù)學(xué)家丘成桐先生就曾深刻論述過國內(nèi)中學(xué)教育選拔制度的利弊，在他近日新刊的《我的教育觀》一書中收錄了這段演講：“要改變高考并不容易，因為它有一定的重要性，畢竟這幾乎是中國農(nóng)村小孩能夠進入上層社會的唯一途徑，讓偏遠地區(qū)的家庭擁有希望，享受公平教育，增強中國廣大地區(qū)的凝聚力。但是，高考體系也間接打擊了學(xué)生原創(chuàng)能力的訓(xùn)練?！北藭r，他就已犀利指出，國內(nèi)中學(xué)生把太多時間花在準備高考上，而事實上青少年時期需要了解的知識與價值觀，遠比這些備考知識點多得多，而填鴨式的訓(xùn)練往往抹殺了學(xué)生做學(xué)問的興趣和自由選取題目的空間。丘成桐當(dāng)時就建議，在高考之外應(yīng)多元化探索人才選拔路徑，如鼓勵民間投資興辦大學(xué)，還前瞻性提到將高校計劃招生名額分配一些給有特殊表現(xiàn)的中學(xué)生這一思路，與當(dāng)前國內(nèi)大中貫通拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新路徑一脈相承。
十余年后，丘成桐談過的這些升學(xué)體制老問題仍困擾著當(dāng)下教育生態(tài)?！啊謹?shù)追逐’能使教育的各主體方利益最大化，這就成了實踐中各方遵循的行動邏輯，因此‘雙休’會受到來自多方的顯性或隱性抵制?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)教授蔡連玉坦言，現(xiàn)在難點是找到改革的真正突破點，打破這種以升學(xué)為利益捆綁點的多方均衡，在多元評價標(biāo)準下讓高考分數(shù)不再是唯一重要，才能讓育人回到立德樹人本位上來，使教育生態(tài)得到有效治理。
事實上，高考這一“導(dǎo)向標(biāo)”也正經(jīng)歷著深刻的變革。今年1月發(fā)布的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，明確指出需深化高考綜合改革，旨在構(gòu)建一個促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試與評價內(nèi)容體系，特別強調(diào)對學(xué)生綜合能力、學(xué)科素養(yǎng)及思維品質(zhì)的深度考查。
“推動高中周末雙休落地，既要有觀念轉(zhuǎn)變，更要有行動跟進。全社會都要從促進中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展這一根本要求出發(fā)，樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，防止和糾正‘分數(shù)至上’等偏差?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員汪明同樣強調(diào)了深化教育評價改革的重要性。
如何在應(yīng)試教育盛行的大環(huán)境下，探索讓孩子們樂在其中、自由成長的教育，是一道需要全社會共同應(yīng)對的考題。調(diào)研最后，那位景德鎮(zhèn)的班主向記者吐露了多年來的心里話：“教育是要留白的，好好過個周末，本來就應(yīng)該是這些高中娃的權(quán)利。”
采寫：南都記者呂虹 發(fā)自北京
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