2024年大選后，共和黨在行政、立法、司法等領(lǐng)域的全面優(yōu)勢為特朗普的強(qiáng)人政治鋪平了道路，其執(zhí)政風(fēng)格呈現(xiàn)“強(qiáng)人政治”特征，強(qiáng)調(diào)忠誠、效率和保守價(jià)值觀。特朗普的政策方向包括復(fù)興制造業(yè)、削減政府開支、收緊移民政策、推動傳統(tǒng)能源發(fā)展，并在國際經(jīng)濟(jì)上采取激進(jìn)關(guān)稅政策和貿(mào)易保護(hù)主義，同時在外交上削弱多邊合作，加劇美歐裂痕，強(qiáng)化對華強(qiáng)硬立場。發(fā)展自己就是最好的應(yīng)對，中國應(yīng)通過擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)開放，并發(fā)揮國內(nèi)市場、基礎(chǔ)設(shè)施、人才和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的磁力效應(yīng)，應(yīng)對外部壓力和中美博弈。
本文系盤古智庫學(xué)術(shù)委員，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、副院長，區(qū)域國別研究院副院長李
巍在
3月29日CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題線上研討會的主題演講內(nèi)容整理，本期主題是“特朗普沖擊波”及對世界的影響，文 章來源于“北京大學(xué)中外人文交流研究基地”、“海豚商業(yè)研究院”微信公眾號。
本文大約10000字，讀完約25分鐘。
以下是報(bào)告全文：
我今天給大家分享的題目是“特朗普沖擊波”及對世界的影響。
“特朗普沖擊波”這個概念并不是我提出來的，實(shí)際上特朗普政府他們自己都在用“特朗普effect”這個概念，而且他們還對這個概念感到非常驕傲。但事實(shí)上整個世界包括美國自身對于“特朗普沖擊波”所產(chǎn)生的各種觀感，其實(shí)是非常復(fù)雜的。
我今天報(bào)告的內(nèi)容主要分為三個部分：
第一個部分，還是要回到這樣一次歷史性的選舉，我們看這兩個月甚至是特朗普勝選之后，大約有三四月的時間他給世界帶來的巨大影響，我們要尋找到這種根源，還要回溯到2024年的這樣一場選舉。
第二個部分，我將從國內(nèi)政治、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)濟(jì)以及外交關(guān)系等四個方面來分析特朗普的執(zhí)政，給全世界包括美國自身帶來了哪些沖擊和影響。
第三個部分，我將用很簡單的PPT，很快給大家分享一下未來4年中國究竟應(yīng)該如何應(yīng)對特朗普所帶來的巨大沖擊波。
在整體分享之前，我想給大家闡述幾個基本的論點(diǎn)，這幾個基本的論點(diǎn)也統(tǒng)攝了我的整個報(bào)告。
2024年的美國大選，最后結(jié)果是美國聯(lián)邦政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一邊倒的趨勢，這在美國歷史上并不常見。我們知道，美國是一個三權(quán)分立的國家，通常而言美國的選舉會將總統(tǒng)或者將行政權(quán)力給一個政黨，將立法權(quán)力給另外一個政黨，這才是美國的常態(tài)。但是這一次美國的選舉之后，整個權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了共和黨一邊倒的趨勢，我們必須要正視特朗普背后強(qiáng)大而持久的社會力量，而不能夠再把它當(dāng)作一個藝術(shù)和偶然。
這個背后的意思是說，我們雖然看到今天特朗普有很多超出常規(guī)的行動，但是這種行動恐怕不是一個完全偶然性的、完全是一個性化的事件，可能背后有非常深刻的社會根源。所以，我們面對的是一個全新的美國，是跟過去幾十年以來既有的教科書所告知的美國完全不一樣。
如果要理解這樣一個全新的美國，則需要一場認(rèn)知上的范式革命，也就是說我們不能夠再運(yùn)用通常的或者過去那種既有的模式和理論來分析美國。分析美國研究的框架要發(fā)生重大的變革。
第二個論點(diǎn)，特朗普很顯然正在成為一個帝王式的總統(tǒng)，他給美國和世界帶來的破壞力恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一任期?！暗弁跏娇偨y(tǒng)”這個概念主要是用來描述羅斯?？偨y(tǒng)，當(dāng)年的羅斯福曾經(jīng)破天荒四次當(dāng)選美國總統(tǒng)，在他的任內(nèi)總統(tǒng)的權(quán)力因?yàn)閼?zhàn)爭的原因得到了極大規(guī)模的擴(kuò)充。今天我們看到特朗普正在成為一個像帝王一樣的總統(tǒng)，而且他自己似乎也特別陶醉于這樣的描述。
“特朗普沖擊波”正在全面呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化正在加速走向終結(jié)，這是“特朗普沖擊波”對于國際經(jīng)濟(jì)帶來的重大影響。同時，美國的聯(lián)盟體系在加速走向瓦解，也就是說這種聯(lián)盟體系是美國在二戰(zhàn)以來所經(jīng)營的一個體系，這個體系目前正在走向分崩離析。對于國際社會來說，特朗普任內(nèi)的美國將是空前的自私和不講道德。
第三個論點(diǎn)，我們觀察特朗普執(zhí)政近兩個多月以來的諸多表現(xiàn)，他確實(shí)想解決美國所面臨的一些問題，但也呈現(xiàn)出了很多的混亂，特朗普及其團(tuán)隊(duì)還沒有展現(xiàn)出足夠的能力對美國進(jìn)行負(fù)責(zé)任的改革。從目前的各種事件，包括最近的情報(bào)泄露的事件，都展現(xiàn)出特朗普和他的團(tuán)隊(duì)還存在著很多混亂，他能不能有對美國進(jìn)行改革？我想我們還需要時間來觀察。至少目前來看，“特朗普沖擊波”對美國的國內(nèi)政治文化和美國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位，都構(gòu)成了持久而深重的傷害。對于我們來說，我們需要堅(jiān)定信心，保持定力，強(qiáng)身健體。
這就是我整個報(bào)告的幾個主要的論點(diǎn)，接下來我們來繼續(xù)討論。
2024年為什么說美國的大選是一邊倒式的格局？
主要體現(xiàn)在5個方面。
總統(tǒng)選舉是民主、共和兩黨對決，不管是選舉人票還是普選票，特朗普所領(lǐng)導(dǎo)的共和黨都戰(zhàn)勝了哈里斯領(lǐng)導(dǎo)的民主黨，這個和他第一任期不一樣。第一任期特朗普在某種意義上存在著執(zhí)政合法性不足的問題，原因是他沒有獲得普選票的勝利，他只是獲得了選舉人票的勝利，而這一次他贏得可以說是毫無爭議。更重要的是在2024年選舉當(dāng)中的搖擺州，基本上全部被特朗普拿下。
除了總統(tǒng)選舉之外，在參眾兩院我們也能夠看到共和黨相對于民主黨取得了優(yōu)勢地位，與此同時2024年還舉行了州長選舉，州長選舉當(dāng)中共和黨獲得了27席，民主黨只有23席，州長層面也是共和黨占優(yōu)勢。還有我們經(jīng)常容易忽略但事實(shí)上在美國的政治體系當(dāng)中非常重要的最高法院法官。我們知道，美國的最高法院有9個大法官，目前基本的分配格局是代表民主黨的自由派只有3個，而代表共和黨的保守派有6個。無論是從行政權(quán)力、立法權(quán)力（立法權(quán)力還包括共和兩黨），還是州政府的權(quán)力、最高法院的權(quán)力，基本上都掌握在共和黨手里。
這是2024年美國選舉的基本的背景和基本結(jié)果，這給特朗普的執(zhí)政帶來了非常重要的影響，也給特朗普成為一個帝王式的總統(tǒng)鋪平了道路。
正是基于這些分析，包括特朗普本人的個性，一個強(qiáng)人政治時代可以說在美國降臨。上圖中右邊這張圖是《時代雜志》給特朗普加冕的，作為建制派的雜志這肯定對特朗普具有諷刺意味，但是非常有意思的是特朗普還特別喜歡這張照片。
傳統(tǒng)上我們習(xí)慣于一個精英政治的時代，精英政治事實(shí)上就是利用民主選舉的形式來實(shí)現(xiàn)精英之間相互制衡。所以，精英政治通常而言是比較講規(guī)則的，它是需要通過制度來實(shí)現(xiàn)精英利益集團(tuán)之間相互制衡，這就是精英政治通常為什么要選擇民主政治這樣一個形式，實(shí)際上是為了實(shí)現(xiàn)精英之間的制度制衡。但是在大眾政治時代，通常而言會孕育出強(qiáng)人，強(qiáng)人政治的實(shí)施就是利用大眾的力量來打碎各種制度，來實(shí)現(xiàn)這種強(qiáng)人政治的為所欲為。這就是今天這樣一個時代的變化。
所以，我們可以基于2024年的選舉，認(rèn)為特朗普的獲勝是美國政治文化的一場革命，他和美國的建國元勛喬治·華盛頓代表了美國政治文化的兩個極端。一個代表了貴族政治，喬治·華盛頓是一個大農(nóng)場主，是一個典型的溫文爾雅的貴族，代表了協(xié)商政治；但特朗普是一個從華爾街拼殺出來的，某種程度上是一個具有流氓色彩的一種政治文化。
我們來觀察特朗普的核心內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)，相關(guān)分析已經(jīng)挺多了，我在這里跟大家簡單地分享幾個關(guān)鍵的崗位。
我們會看到美國的副總統(tǒng)萬斯出生于1984年，國務(wù)卿魯比奧是來自于佛羅里達(dá)州的參議院，包括國家安全顧問沃爾茲也是來自于佛羅里達(dá)州。我們看到這張圖會發(fā)現(xiàn)有三個非常重要的內(nèi)閣成員（國安顧問、國防部長和司法部長）都是來自于佛羅里達(dá)州，這充分體現(xiàn)了特朗普用人的風(fēng)格。同時，從年齡結(jié)構(gòu)上能夠感受到70后和80后，正在美國政壇全面崛起。
我們來對他的人事結(jié)構(gòu)做一個小結(jié)的話，大致具有三個特點(diǎn)：1、特朗普任命的人強(qiáng)調(diào)忠誠，具有門閥政治的特點(diǎn)，他為什么任命那么多來自佛羅里達(dá)州的政治人物？原因是特朗普本人在佛羅里達(dá)州有很深的經(jīng)營。2、注重培養(yǎng)梯隊(duì)，特朗普肯定只有這一任任期了，他不僅僅滿足于他自己的這一個任期，他更多地把他的一些思想、風(fēng)格、特點(diǎn)要能夠傳承下去，所以，從他的這一任內(nèi)閣能夠感受到他強(qiáng)調(diào)于梯隊(duì)的培養(yǎng)。3、同時，他的團(tuán)隊(duì)成員都是模仿特朗普作風(fēng)強(qiáng)硬，一意孤行。
他為什么這么做？一個重要的原因就是貫徹他自己的口號，就是要抽干華盛頓的沼澤，也就是所謂的要迎戰(zhàn)深層國家。特朗普在第一任期壯志難酬，他覺得他的很多思想和理念沒有得到貫徹，一個很重要的原因就是因?yàn)樗鳛橐粋€反建制派總統(tǒng)，遭到了建制派深層國家的大力狙擊，所以他上任之后第一件事情就是要干掉深層國家。
這一次特朗普和前一任完全不一樣，前一任期間特朗普體現(xiàn)出很強(qiáng)的草根色彩，而當(dāng)時美國的精英利益集團(tuán)對于特朗普還不太信任，基本上不是站在特朗普一邊，特朗普完全表現(xiàn)出了大眾支持的特點(diǎn)。
這一個任期，很多精英利益集團(tuán)也開始站在特朗普這一邊，從而構(gòu)成了特朗普政府的精英利益基礎(chǔ)，這個精英利益基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為四大利益集團(tuán)：
1、科技-工業(yè)復(fù)合體，這個主要是以人工智能為代表的高科技精英，這一次大面積或者集體性的站隊(duì)特朗普。
2、金融-工業(yè)復(fù)合體，這個不是指華爾街傳統(tǒng)的金融家和投資家，而是特指一個很小范圍內(nèi)的以支持加密貨幣為核心的精英利益群體。
3、軍事-工業(yè)復(fù)合體，我們知道特朗普包括共和黨長期以來都是對軍工業(yè)特別青睞，包括這一次特朗普內(nèi)閣的成員有不少是來自于軍方。特朗普在第一任期雖然大幅度削減了稅收，但增加了軍費(fèi)開支，所以特朗普本人一直是和軍工復(fù)合體之間的關(guān)系比較密切。
4、能源-工業(yè)復(fù)合體，特朗普現(xiàn)在要支持傳統(tǒng)能源，他背后的利益集團(tuán)就是那些美國南部的傳統(tǒng)能源利益集團(tuán)。
這四大利益集團(tuán)，構(gòu)成了特朗普執(zhí)政主要的精英利益基礎(chǔ)。
我們接下來重點(diǎn)討論一下其中一個利益集團(tuán)，就是科技-金融-工業(yè)復(fù)合體，就是把金融和科技這兩塊單拎出來稍微簡單分析一下。
我們現(xiàn)在有一種說法“PayPal幫”在治理美國，就是20多年前有一個發(fā)明了移動支付的美國企業(yè)叫PayPal，當(dāng)時一些創(chuàng)始人今天都已經(jīng)成為特朗普政府中很重要的人，不管是在特朗普內(nèi)部還是在外部，他們都發(fā)揮了很重要的影響。另外，包括以馬克·安德里森為代表的支持加密貨幣的風(fēng)投人士。這樣一個利益群體很小，但非常強(qiáng)有力，在美國政壇快速崛起。
所以，拜登在離任之前，他在一個演講當(dāng)中說美國要像當(dāng)年警惕軍工復(fù)合體的崛起一樣，要警惕今天正在出現(xiàn)的一個科技-工業(yè)復(fù)合體。這個科技-工業(yè)復(fù)合體主要包括埃隆·馬斯克，大家對他都非常熟悉，現(xiàn)在正在執(zhí)掌政府效率部，對美國進(jìn)行一場行政體系的革命性變革。第二個就是大衛(wèi)·薩克斯，他被認(rèn)為是人工智能和加密貨幣沙皇，現(xiàn)在擔(dān)任美國PayPal的科技顧問。還有彼得·蒂爾，也是非常重要的一個人物，他目前沒有在政府任職，但是被認(rèn)為是幕后大佬，其中美國副總統(tǒng)萬斯就是他扶植和挑選出來的。另外，馬克·安德里森長期在美國推動加密貨幣的發(fā)展。
這一批科技和金融精英新秀和傳統(tǒng)的硅谷、華爾街不太一樣，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的硅谷和華爾街大佬大部分都是站民主黨，但是這一批科技和金融精英我們稱之為右翼勢力，他們轉(zhuǎn)向支持共和黨。
他們有兩個基本的特征：1、反對民主黨所支持的覺醒文化，他們在價(jià)值觀上尤其在社會價(jià)值觀上是非常保守的。2、他們迷戀技術(shù)的加速主義，也就是說他們具有非常典型的理工男特征，大家看到馬斯克就是一個非常典型的理工男，非常迷戀認(rèn)為技術(shù)萬能主義，技術(shù)正在進(jìn)入加速的軌道，技術(shù)可以解決一切問題。像馬斯克為什么癡迷于要探索火星？他認(rèn)為火星能夠解決地球上的很多問題，這是他們這樣一些非常執(zhí)著的理念。
“特朗普沖擊波”在內(nèi)政方面表現(xiàn)出來的影響，第一提高政府效率，因?yàn)檫@一撥人都是企業(yè)出身，包括特朗普本人也是干企業(yè)出身，馬斯克更不用說了，這些搞企業(yè)的人特別強(qiáng)調(diào)效率。所以，他們這些人是在用治理企業(yè)的邏輯來治理政府，非常強(qiáng)調(diào)于要提高政府效率。
第二，包括要削減政府開支。除了減稅之外，特朗普政府效率部正在大規(guī)模進(jìn)行政府開支的削減運(yùn)動。第三，收緊移民政策，這個主要是收緊對于中下層的尤其是非法移民的一些相關(guān)打擊，但是對于高科技移民仍然呈一些開放態(tài)度。第四，復(fù)興基督教的保守價(jià)值，要迎戰(zhàn)所謂的DEI運(yùn)動，就是文化多元主義運(yùn)動；包括迎戰(zhàn)LGBTQ+的一場所謂覺醒運(yùn)動。
特朗普新指定的預(yù)算辦公室是一個很重要的、專門管錢管預(yù)算的，這個負(fù)責(zé)人說了，我們必須要解決覺醒運(yùn)動以及武器化的官僚問題，讓總統(tǒng)來控制行政部門。所以，大家看到美國國內(nèi)正在進(jìn)行這樣一場革命，核心問題就是要讓總統(tǒng)掌握行政部門，而不要讓建制派的深層政府來控制國家。
“特朗普沖擊波”在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面主要體現(xiàn)為一個核心大戰(zhàn)略，就是要復(fù)興制造業(yè)，我們說美國是一個高度極化的政治生態(tài)，尤其是最近十年以來，在很多問題上基本上就是非黑即白的投票規(guī)律，凡是民主黨贊成的我都反對，凡是民主黨反對的我都支持。但有一個共識或者有兩個共識，一個是把中國定位為戰(zhàn)略競爭對手，這個是兩黨的共識；同時賦能國內(nèi)制造業(yè)，也是美國民共兩黨的共識。
這一次特朗普上任之后，毫無疑問會繼續(xù)推動美國制造業(yè)復(fù)興。
為什么制造業(yè)復(fù)興成為美國的國家大戰(zhàn)略，成為兩黨基本的共識？美國的戰(zhàn)略精英都認(rèn)識到美國現(xiàn)在正在深陷一個金融詛咒，1890年美國取代英國成為世界上第一大制造業(yè)大國，這個構(gòu)成了后來20世紀(jì)美國通往全球霸權(quán)的一個重要基礎(chǔ)。但是2010年，中國超越美國成為世界第一大制造業(yè)大國，不僅如此，中國的制造業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)是美國的兩倍多。所以，美國認(rèn)為再繼續(xù)這樣下去，它的霸權(quán)地位將會從根本上被中國的制造業(yè)掏空。
基于這樣一個有共識性的戰(zhàn)略訴求，特朗普的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策主要體現(xiàn)在四個方面：1、堅(jiān)定不移地發(fā)展傳統(tǒng)能源，也就是不再相信所謂的氣候變化。2、放松金融和科技的監(jiān)管，全面打響在人工智能、加密貨幣等領(lǐng)域與中國的新一輪科技競爭。3、減稅，發(fā)展制造業(yè)一定要減稅，要招商引資，要把企業(yè)所得稅從21%降為15%的最低線，為什么說15%是最低線呢？因?yàn)镚20成員國曾經(jīng)達(dá)成過一個框架協(xié)議，就是為了防止主體競爭，企業(yè)所得稅最低只能維持在15%。4、支持軍工業(yè)的發(fā)展，我們知道軍工業(yè)對于制造業(yè)極其之重要，為什么德國和日本當(dāng)年曾經(jīng)有非常強(qiáng)大的制造業(yè)，但是為什么很快遭遇到了天花板？有一種解釋就是因?yàn)榈聡腿毡緵]有強(qiáng)大的軍工業(yè)，軍工業(yè)是拉動制造業(yè)發(fā)展的一個重要引擎。所以，這一次特朗普上任之后也是迎合軍工復(fù)合體的要求，大力支持軍工業(yè)的發(fā)展。
“特朗普沖擊波”在國際經(jīng)濟(jì)方面主要體現(xiàn)為關(guān)稅沖擊波，特朗普曾經(jīng)說過在他的詞典里面，最喜歡的一個詞就是關(guān)稅。特朗普在第一任期，很多關(guān)于關(guān)稅的想法還沒來得及付諸實(shí)踐就下臺了，但這一次他上臺之后，在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，干的最重要的事情就是全面、大范圍針對更多貿(mào)易伙伴、針對更多產(chǎn)業(yè)采取更為激進(jìn)的關(guān)稅政策。 所以，我列舉了從2月1日最近3月25日，他出臺的一些關(guān)稅政策，甚至等到4月1日，也就是美國將對他的貿(mào)易政策做出系統(tǒng)評估之后，還會出臺更加正式的關(guān)稅政策。
所以，關(guān)稅政策將會是特朗普對國際經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成的巨大沖擊波。我們說二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國一直在努力推動建立或維持一個自由開放的貿(mào)易體系，這個貿(mào)易體系將被特朗普一手葬送，這是他對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系所帶來的最大影響。
除了關(guān)稅壁壘之外，特朗普還致力于吸引外資，也就是說繼續(xù)延續(xù)前任財(cái)政部部長耶倫所致力于推動的近岸外包和回岸生產(chǎn)等一系列產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。為了配合特朗普復(fù)興國內(nèi)制造業(yè)的戰(zhàn)略方向，除了星際之門的計(jì)劃之外，蘋果和臺積電等具有代表性的制造企業(yè)先后做出承諾，要對美國本土進(jìn)行大規(guī)模投資。蘋果承諾要對美國本土進(jìn)行5000億美元的投資，我們知道蘋果是世界上一個很重要的無工廠企業(yè)，它主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，甚至連組裝都不負(fù)責(zé)，它的產(chǎn)業(yè)鏈基本上在東亞地區(qū)。為了迎合特朗普，蘋果做出了5000億美元本土投資的承諾，當(dāng)然能不能兌現(xiàn)需要觀察，但至少做出了這樣一個承諾。臺積電將進(jìn)一步追加1000億美元對美國本土的投資。
特朗普將繼續(xù)捍衛(wèi)美國霸權(quán)，他究竟奉行什么樣的貨幣政策我們很難判斷。為了促進(jìn)美國國內(nèi)的本土投資，為了促進(jìn)本土制造業(yè)的發(fā)展，理論上來說特朗普應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一定程度上的美元貶值，但美元貶值又會在一定程度上傷害美元的霸權(quán)，但特朗普又很珍惜、珍視美元的霸權(quán)，包括他堅(jiān)決反對金磚國家采取去美元化的一些措施。
對于如何既護(hù)持美國的本土制造業(yè)，同時又護(hù)持美元的霸權(quán)，我覺得特朗普沒有做出明確的或者系統(tǒng)性的思考，也許他的團(tuán)隊(duì)也還沒有把這個問題想清楚。因?yàn)槲覀兛礆v史會發(fā)現(xiàn)，美元霸權(quán)和制造業(yè)霸權(quán)這兩者通常難以得兼，它是一個trade off。我們知道，英國在19世紀(jì)慢慢獲得英鎊的霸權(quán)地位之后，它的制造業(yè)地位就衰落了，美國同樣也是這樣一個軌跡，金融霸權(quán)和制造業(yè)霸權(quán)很難同時獲得。
現(xiàn)在美國如何權(quán)衡？我覺得對于特朗普來說是一個重要的考驗(yàn)。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，美國的核心理念和精神就是關(guān)起門來搞建設(shè)，這個并不是個完全新鮮的事情。這個理念主要來自于羅伯特·萊特希澤，他雖然沒有在美國新政府執(zhí)政，但他的傳人現(xiàn)在擔(dān)任了美國貿(mào)易代表，他被認(rèn)為是美國貿(mào)易政策的“精神教父”，他有一句很名言，我覺得對美國還是產(chǎn)生了很大的影響。他說，“所有的偉大經(jīng)濟(jì)體都是在保護(hù)的壁壘后面建立起來的”。我們知道韓國裔的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張夏準(zhǔn)寫過一本書，他的副標(biāo)題就是“他們?yōu)楹翁叩袅颂葑?？”這個梯子就是保護(hù)主義，指的是發(fā)達(dá)國家通過保護(hù)主義獲得成功之后，結(jié)果又把這個梯子踢掉了，又告訴發(fā)展中國家要采取自由貿(mào)易。他說，沒有一個國家是通過消費(fèi)而變得偉大，它們都是通過生產(chǎn)而變得偉大。所以，基于這樣一個理論，美國要成為一個生產(chǎn)大國，而不能再繼續(xù)以前只消費(fèi)不生產(chǎn)。
為什么羅伯特·萊特希澤有如此深的體驗(yàn)？源自于他個人的經(jīng)歷，他成長于俄亥俄州，認(rèn)為鐵銹地帶源自于日本的產(chǎn)業(yè)崛起，北美自由貿(mào)易區(qū)，中國入世以及毒品問題，同時他本人也是美日貿(mào)易戰(zhàn)和第一輪的中美貿(mào)易戰(zhàn)主要的操盤手，他的幕僚長也接任了USTR，支持戰(zhàn)略性的脫鉤。所以，我們會看到這些年來中國對美出口占美國總進(jìn)口比重是逐年下降趨勢，大家看右邊的這張圖，現(xiàn)在已經(jīng)被加拿大和墨西哥所取代。所以，我們可以認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在走向一個脫鉤的趨勢。特朗普針對中國目前的關(guān)稅已經(jīng)達(dá)到40%，未來還有可能達(dá)到60%，如果60%的關(guān)稅成為一種常態(tài)或者成為一種長期化的趨勢，ZM的貿(mào)易脫鉤恐怕只是程度問題。
我們最后來談一談特朗普的外交沖擊波，大家看新聞都知道這個沖擊波體現(xiàn)在多個方面，在歐洲方向特朗普致力于停止俄烏戰(zhàn)爭，美俄開始走向接近。為什么美俄走向接近？原因很復(fù)雜，我在這提出了幾點(diǎn)，也許因?yàn)樗麄冇幸恍┕餐谋Ｊ厣鐣r(jià)值觀，也許他們都迷信叢林政策和強(qiáng)人政策的法則，也許曾經(jīng)因?yàn)樘乩势盏玫竭^東歐資本的拯救。但是不管怎么樣，是什么原因，也許還需要?dú)v史的沉淀，我們才能夠找到真實(shí)原因，但是美俄接近已經(jīng)是一個趨勢性的方向。
第二個影響就是美歐出現(xiàn)了前所未有的裂痕，歐洲開始進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，歐洲長期被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)巨人、軍事侏儒，但這一次歐洲做出承諾要拿出6000億歐元進(jìn)行再武裝，這是一個非常重要的事情。歐洲未來何去何從，現(xiàn)在處于十字路口，究竟是走向全面的戰(zhàn)略自主還是繼續(xù)依附美國熬過這4年？歐洲也有一種聲音，先把特朗普這4年熬過去再說，但也有一種聲音認(rèn)為歐洲應(yīng)該借這個危機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)歐洲的軍事和政治一體化。我們知道，歐洲的一體化是人類歷史上、國際關(guān)系史上非常偉大的事件，但是歐洲的每一次一體化都是在危機(jī)的推動下往前走的，這一次歐洲能不能利用前所未有的地緣政治危機(jī)，在軍事一體化和政治一體化，包括財(cái)政的一體化上進(jìn)一步向前走一大步，需要拭目以待。
在印太方向，很顯然美國將繼續(xù)收割日本和韓國盟友的韭菜，同時美印關(guān)系將有可能進(jìn)一步升溫，2月13日也就是特朗普上任后不久，印度總理莫迪就訪問了美國。
在全球治理方面，WTO毫無疑問會繼續(xù)走向癱瘓，甚至有可能走向解體，特朗普最近已經(jīng)宣稱將拒絕給WTO交會費(fèi)。美國老是拖欠聯(lián)合國的會費(fèi)，從來沒有聽說過拖欠WTO會費(fèi)，但是這一次特朗普已經(jīng)明確表示拒絕履行WTO相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)；氣候變化協(xié)議也將走向夭折。在中東方向美國將很可能繼續(xù)支持以色列的強(qiáng)硬派，同時會敲沙特的竹杠。
總之，特朗普的外交政策就是從霸權(quán)心態(tài)轉(zhuǎn)向弱者心態(tài)，他不想維護(hù)“國際正義”，也不在乎所謂的虛妄戰(zhàn)略利益，特朗普認(rèn)為“世界上的每個國家都對我們是不公平的”，有一種強(qiáng)烈的受害者心態(tài)。
最后是對華。在對華方面特朗普的核心是關(guān)稅，我們前面講了他雖然是對全世界，但主要是對中國。現(xiàn)在的對華關(guān)稅水平，他上任之后就經(jīng)過了兩輪加征，平均關(guān)稅接近40%，接下來要兌現(xiàn)他的競選承諾，因?yàn)樗诟傔x期間說要對中國加征60%關(guān)稅，這個剛才已經(jīng)討論過，不再詳細(xì)贅述。
第二，值得關(guān)注的是除了關(guān)稅之外，還要對中國的船運(yùn)加征關(guān)稅。我們知道，美國的崛起是因?yàn)轳R漢著名的“海權(quán)論”，美國一直是一個海洋大國?，F(xiàn)在它覺得海洋地位受到了挑戰(zhàn)，一個是造船已經(jīng)大幅度衰落，另外其海上貿(mào)易份額也大幅下降。這是一個新現(xiàn)象，美國要對中國的船只加征新稅費(fèi)，對象包括中國制造的船只，凡是用中國制造的船只來運(yùn)送貨物，不管是哪個國家，?？棵绹母劭诤痛a頭都要征收服務(wù)費(fèi)，懸掛PRC國旗的船只以及船隊(duì)中PRC制造的船只占比超過25%的運(yùn)營商，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高將會達(dá)到150萬美元，這基本上就是一種搶劫了。
在特朗普2.0時代，中美在海上的博弈將會進(jìn)一步加劇，其中一個焦點(diǎn)就是最近大家特別關(guān)心的BNM運(yùn)河博弈。3月17日，美國聯(lián)邦海事委員會宣布正式啟動對全球范圍內(nèi)海運(yùn)的咽喉要道進(jìn)行專項(xiàng)審查，到時候會根據(jù)美國法律出臺一個審查報(bào)告，基于這個報(bào)告會做出一些行為。這一次的收費(fèi)行為僅僅只是一個先期性行為，接下來我們在海上特別是涉及到一些關(guān)鍵的海峽和航道，可能會迎來更加激烈的博弈。
根據(jù)聯(lián)邦海事委員會的行政令，將重點(diǎn)調(diào)查全球七大海峽和航道，分別是新加坡海峽、馬六甲海峽。這里提一下馬六甲海峽和新加坡海峽是不一樣的，馬六甲海峽更寬，新加坡海峽在里面。包括蘇伊士運(yùn)河、直布羅陀海峽、英吉利海峽、巴拿馬運(yùn)河、北極航道，這個是繼關(guān)稅之后對中國對外貿(mào)易帶來的第二大沖擊和巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。原因是中國是世界上第一大貿(mào)易大國，不光是中國的對外貿(mào)易，全世界的對外貿(mào)易絕大部分份額依賴海上貿(mào)易，世界上曾經(jīng)有過兩個海上霸權(quán)國家，一個是19世紀(jì)的英國，一個是20世紀(jì)的美國，都是海洋大國。
這個趨勢怎么走？我們還要密切地進(jìn)行追蹤研究。
最近，特朗普又發(fā)布了新一輪實(shí)體清單，也就是美國商務(wù)部工業(yè)安全局將中國50多家企業(yè)再次納入到實(shí)體清單，美國對華的打壓技術(shù)上將不會停止，還會進(jìn)一步地升級，這就是目前特朗普對華所展現(xiàn)出來的相關(guān)影響。 最后，中國面對這樣一個復(fù)雜局面，應(yīng)該有什么樣的應(yīng)對措施？第一，要減少對美國的關(guān)注，不要被美國牽著鼻子走，特朗普現(xiàn)在做的很多事情都在自廢武功，我們要按照自己的節(jié)奏來行事，發(fā)展自己就是最好的應(yīng)對。我非常堅(jiān)強(qiáng)地認(rèn)為，目前中國把自己的事情做好，發(fā)展好自己，就是最好的應(yīng)對，千萬不要因?yàn)槊绹隽艘粡埮?，就跟著回一張牌，被美國牽著鼻子走，被美國改變了我們國?nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展基本方向。
我想引用外交部長王毅在慕尼黑安全會議上引用的一首非常冷僻的詩。這首詩所展現(xiàn)的一個基本精神，就是面對一個強(qiáng)悍的或者霸道的對手，不要被他牽著鼻子走，我們做自己的事，“他強(qiáng)任他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗。他橫任他橫，明月照大江。”我覺得，這首詩非常好地表達(dá)了中國應(yīng)對的基本思路。
第二，中美博弈的勝負(fù)在第三方，我們要堅(jiān)持毛主席所說的，“搞世界上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，把我們的朋友做的多多的，把敵人做的少少的”，中美之間誰能夠爭取到更多的第三方支持，誰就能在這場博弈中取得勝利。所以，我們的精力應(yīng)該放在第三方。
第三，要啟動國內(nèi)的大市場，擴(kuò)大內(nèi)需。提高居民收入水平，已經(jīng)成為我們非常緊迫的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。以前我們特別倚仗于美歐市場，可以斷定未來美國市場將不再是中國的主要市場，甚至還會進(jìn)一步萎縮，像我們的新能源汽車、華為手機(jī)都已經(jīng)進(jìn)不了美國市場，必須要調(diào)整思路，要擴(kuò)大和啟動我們14億人這么一個超大規(guī)模的市場。
另外，我們要以開放應(yīng)對脫鉤，開放還有很多工作需要做，特別是過去兩年我們做得最為成功的一項(xiàng)政策，就是對很多國家采取了單邊免簽證政策。這個政策非常成功，取得了很好的效果，類似政策我們要堅(jiān)定地繼續(xù)做下去。
最后，我們要通過開放，通過擴(kuò)大國內(nèi)市場增加中國對于國內(nèi)商業(yè)力量的磁力效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下五個方面：1、超大市場磁力效應(yīng)；2、基建設(shè)施磁力效應(yīng)，中國的基建設(shè)施毫無疑問世界第一；3、理工科人才的磁力效應(yīng)，我們有世界上最為龐大規(guī)模的理工科人才儲備池；4、產(chǎn)業(yè)生態(tài)磁力，我們有世界上最好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；5、社會秩序磁力，我們總體的社會秩序比較好。美國和整個西方國家國內(nèi)的社會秩序，因?yàn)橐泼竦榷汲霈F(xiàn)了程度不一的問題，我們國內(nèi)的社會秩序總體處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，這使得我們像一個吸鐵石一樣能夠把全世界的商業(yè)力量吸引在中國。
只要我們發(fā)揮好中國的磁力效應(yīng)，美國要想和中國脫鉤，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是美國封閉了自己，而不是在孤立中國。
今天就和大家匯報(bào)這些東西，有一些研究結(jié)論也略顯倉促，請各位老師批評指正，謝謝?！?/p>
文章來源于“北京大學(xué)中外人文交流研究基地”、“海豚商業(yè)研究院”微信公眾號。
責(zé)任編輯：劉菁波
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