墨脫水電站的建設(shè)消息一出，引發(fā)了不小的轟動。這個(gè)位于中國最偏遠(yuǎn)縣城的超級工程，為何會讓印度方面坐立不安？這背后究竟隱藏著怎樣的地緣政治博弈？
邊陲小城的前世今生
扎墨公路作為進(jìn)出墨脫的唯一通道，全長不過百余公里，卻修建了整整50年才全面通車。有人說蜀道難，難于上青天，但墨脫的路，比蜀道更難。 正是這樣的地理隔絕，讓墨脫長期與世隔絕，鮮為人知。但最近，這個(gè)偏遠(yuǎn)小縣城突然成了國際焦點(diǎn)。原因很簡單：雅魯藏布江下游水電開發(fā)工程獲得政府核準(zhǔn)，墨脫即將迎來史上最大規(guī)模的建設(shè)。 墨脫水電站為何如此重要？ 為什么墨脫水電站被稱為"超級水電站"？答案藏在雅魯藏布江的水文地理特點(diǎn)中。 雅魯藏布江作為世界上海拔最高的大河之一，尤其是在墨脫所在的大拐彎地區(qū)，短短數(shù)十公里距離內(nèi)，存在著高達(dá)2000米的巨大落差，堪稱"世界水能富集之最"。據(jù)水利專家估算，這一區(qū)域的理論水能蘊(yùn)藏量約為7000萬千瓦，相當(dāng)于三個(gè)三峽工程的總發(fā)電量。 這意味著墨脫水電站建成后，很可能會超越三峽工程，成為世界上發(fā)電總量最高的水電站。對于正在加速發(fā)展的中國來說，這無疑是一個(gè)好消息。目前中國部分地區(qū)仍面臨電力供應(yīng)緊張問題，特別是在用電高峰期。墨脫水電站的建成，將極大緩解這一壓力。 不僅如此，這樣的超級工程還將帶動墨脫地區(qū)的全面發(fā)展。公路、橋梁、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施將得到空前提升，當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件也會隨之改善。曾經(jīng)與世隔絕的墨脫，將因這座水電站而融入現(xiàn)代文明。 水電站的修建為何使印度如此焦慮？ 然而，就在中國人為這一超級工程歡呼時(shí)，鄰國印度卻表現(xiàn)出了極大的不安和擔(dān)憂。2023年初，印度外交部就明確表示對中國在雅魯藏布江上建設(shè)大型水壩的"嚴(yán)重關(guān)切"。 為什么呢？這就要從這條河的"身份"說起了。 雅魯藏布江并非只在中國境內(nèi)流淌，它是一條國際河流，流出中國后，在印度稱為布拉馬普特拉河，到了孟加拉國又叫賈木納河，最終匯入孟加拉灣。簡單來說，中國在雅魯藏布江上修水電站，就相當(dāng)于在印度 想象一下，如果你家的自來水管道源頭被別人控制著，你會不會感到不安？印度的擔(dān)憂也就不難理解了。 布拉馬普特拉河對印度的重要性不言而喻。作為印度第二大河流，它不僅關(guān)系到印度東北部地區(qū)4300萬人的生存，還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、航運(yùn)等多重功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，布拉馬普特拉河流域?yàn)橛《蓉暙I(xiàn)了約30%的水資源，灌溉了超過200萬公頃的農(nóng)田。 更讓印度擔(dān)心的是，該地區(qū)地形平坦，人口稠密，防洪壓力極大。印度在該河流域已建有44個(gè)城市的防洪工程，堤防總長度超過3800公里。如果上游水量發(fā)生劇烈變化，下游地區(qū)可能面臨嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。 擔(dān)憂過度還是未雨綢繆？ 其實(shí)，印度的擔(dān)憂并非個(gè)例。在全球范圍內(nèi)，跨國河流上游國家修建水電站引發(fā)下游國家不滿的事例比比皆是。 非洲的尼羅河就是最典型的例子。埃塞俄比亞在尼羅河上游修建的"復(fù)興大壩"，讓下游的埃及和蘇丹如臨大敵，三國爭端持續(xù)十余年，甚至一度引發(fā)邊界沖突。埃及總統(tǒng)曾直言："尼羅河對埃及來說是生死攸關(guān)的問題，任何威脅埃及水安全的行為，我們都將予以回應(yīng)。" 回到雅魯藏布江，印度的憂慮主要集中在三個(gè)方面： 水量控制：中國是否會通過大壩控制下游水量，影響印度地區(qū)的供水和農(nóng)業(yè)灌溉？ 洪水風(fēng)險(xiǎn)：一旦遇到極端天氣，上游大壩是否會突然放水，造成下游洪災(zāi)？ 地緣政治：水資源能否被用作外交籌碼，成為中印關(guān)系中的一張牌？ 但客觀來看，印度的擔(dān)憂可能有些過度了。 首先，中國建設(shè)墨脫水電站的主要目的是發(fā)電，而非控制水資源。水電站需要水流才能發(fā)電，完全截?cái)嘞掠嗡床环现袊陨砝妗?/p> 其次，大型水電站實(shí)際上能夠起到調(diào)節(jié)水流的作用，有助于防洪減災(zāi)。通過科學(xué)調(diào)控，可以實(shí)現(xiàn)"旱時(shí)放水、澇時(shí)蓄水"，這對下游地區(qū)其實(shí)是一種保護(hù)。 最后，中國一直強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任大國形象，多次表示會充分考慮下游國家的合理關(guān)切。2020年，中國水利部副部長曾明確表示："中國在開發(fā)利用跨境河流水資源時(shí)，一直高度重視下游國家的合理關(guān)切，不會對下游國家造成重大損害。" 雅魯藏布江能否成為合作橋梁？ 實(shí)際上，跨境河流問題不應(yīng)成為國家間對抗的理由，而應(yīng)是促進(jìn)合作的契機(jī)。 歷史上，瀾滄江-湄公河合作機(jī)制就是一個(gè)很好的例子。中國與下游的緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南建立了成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同管理水資源，取得了良好效果。2016年，中國還在干旱期特意向下游國家緊急調(diào)水，幫助緩解了湄公河旱情。 對于雅魯藏布江，中印兩國也可以建立類似的合作機(jī)制。中國的水電技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)可以與印度分享，印度也可以參與到水情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中來。只有通過對話合作，才能真正實(shí)現(xiàn)雙贏。 墨脫水電站的建設(shè)已經(jīng)啟動，它將如何影響中印關(guān)系，還有待時(shí)間給出答案。但無論如何，理性對話總比無端猜疑更有建設(shè)性。或許有一天，這條始于西藏、流經(jīng)印度的河流，能真正成為連接兩國的友誼紐帶。
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